EPC模式下工程造價的確定與控制

蔡鍵平

(東莞市長安鎮國庫支付中心 (東莞市長安鎮財政投資審核中心）， 廣東 東莞 523000）

建筑工程項目的開展需要充足的建設經費的支撐， 基于此， 建筑企業要重視對工程造價進行高水準的控制。 隨著人們建筑工程管理理念和手段的更新，EPC模式開始被工程造價管理人員推廣應用。 但是在執行EPC模式下的工程造價管控工作時， 存在較多的造價影響因素， 容易產生造價風險。 作為工程造價管控人員， 應認識到建筑工程造價管控的時代需求， 加深對EPC模式下工程造價管控問題的研究， 并針對性的制定解決之策， 推動工程造價管理水平不斷提升。

1 EPC模式下建筑工程造價控制常見風險

在EPC工程管理模式下， 其關鍵要素為設計、 采購與施工， 在承包建筑施工時采用EPC模式， 建筑施工企業應與業主簽訂施工合同， 制定完善的施工質量、 施工安全、 施工進度以及施工成本等相關條款。雖然EPC模式在我國現階段的工程造價控制活動中較為常見， 且逐漸發揮著越來越重要的效用， 但是就目前應用情況來看， 其還多多少少存在一定程度的問題。 從設計階段來看， EPC模式對建筑工程整體要求較高， 在設計階段應嚴格執行限額設計， 同時要采用BIM等技術實現可視化設計。 而在實際設計過程中，部分工程設計人員并沒有嚴格進行限額設計， 且設計手段落后， 不利于后期施工環節的順利推進。 在建筑工程項目造價管理過程中， 其中的材料價格受市場波動影響較大， 且建筑工程項目一般建設周期較長， 很容易在建設周期內出現市場價格變動， 從導致出現工程造價風險。

2 EPC模式下建筑工程造價的確定與控制要點

2.1 EPC模式下項目決策階段的造價確定與控制

在EPC模式下， 項目決策階段應關注項目的投資預算水平， 投資費用水平會直接影響項目成本控制工作的開展效果， 同時也關系到工程造價費用和后續工程的多重效益。 在項目投資總費用中， 應抽取80%～90%用于早期的項目投資造價計算和項目投資建設。基于此在開展工程造價控制工作時， 應把握好項目需求， 確定項目建設目標， 并比對多種項目建設方案，確保選擇出綜合效益最高的建設方案。 要以實際工程項目為基礎， 對工程項目目標和標準進行明確， 實地考察建筑工程現場， 對工程造價各個項目的信息進行收集， 并做好科學的估算。 此外， 還要進一步整理項目投資費用， 根據項目投資費用合理的對各項經費和資源進行分配。

2.2 EPC模式下項目招投標階段的造價確定與控制

在招投標階段進行工程造價控制， 要按照項目總體規劃制定招標工作計劃， 確定好招投標工作流程。首先要對EPC項目的招投標范圍進行明確， 要結合工程項目的基本功能需求和性能要求進行招投標項目的描述， 要確保描述清晰、 準確。 對于承發包范圍要清晰的進行界定， 明確各項工作內容的職責范圍， 在承發包范圍明確的基礎上將有效減少工作矛盾和糾紛。其次要合理的確定招標控制價， 發包人要具備限額思維， 基于批復概算對招標控制價進行合理確定。 同時在確定招標控制價時， 也可采用模擬清單的方式進行。 且基于工程造價控制目標， 前期造價管理人員在招投標階段應科學設置工程造價指標， 具體的對專業工程控制價和單方造價控制價指標進行明確， 以達到優化造價控制的目的。 以某工程項目為例， 在進行工程招投標階段造價控制時， 從引導EPC單位優化設計的角度出發， 對于較為關鍵的工程部分， 如裝飾工程、 安裝工程等， 在項目結算方面， 應加強對結構工程結算總價/總建筑面積的單方造價指標和結構工程投標總價/總建筑面積的單方造價指標的把控， 確保前者不超出后者。 對于投標結構工程而言， 要控制好投標結構工程單方造價指標和招標控制價結構工程單方造價指標， 使前者小于后者。 若前者大于后者， 則在確定投標結構工程單方造價指標時， 應按照招標控制價結構工程單方造價指標予以計算。 在上述措施下， EPC單位能夠在合理的招投標造價控制下， 實現對后期工程設計的優化引導， 從而能夠進一步優化投資預算控制與合理的進行資金分配。

2.3 EPC模式下項目設計階段的造價確定與控制

在EPC總承包模式下， 對項目設計階段進行造價確定和控制時， 應大力推行限額設計。 各個專業間要有機配合， 對設備參數進行科學選擇， 確保各專業間的數據實現高度共享， 同時要確保數據信息安全。 以某工程項目為例， 其為EPC總承包項目， 工程造價水平較高， 在進行造價控制時， 采用限額設計方式， 加強對造價的前期控制。 在設計施工圖紙時， 在確保工程整體質量達標的前提下選擇更加經濟適用的結構形式， 將倉頂建筑改為鋼結構， 同時造價員在編制預算時， 嚴格以施工圖紙為依據。 實際工程單方造價為800 元 /m（含水電暖）， 而投標單方造價則為 380元 /m， 嚴重超出工程預算。 基于此， 設計人員嚴格按照限額設計要求， 對結構形式進行了改造， 將其改造成鋼筋砼框架結構， 此結構能夠在滿足質量要求的前提下降低工程造價水平。 此外， 在工程施工材料控制方面， 以新型材料為主， 采用的新型耐磨光滑搪瓷襯板材料具有明顯的造價和質量優勢， 相較于傳統的微晶板材耐磨材料， 整體造價水平明顯降低。

2.4 EPC模式下項目實施階段的造價確定與控制

2.4.1 加強合同管理

在項目投資控制和造價管理過程中， 在項目實施階段， 應嚴格按照施工合同進行造價管控。 施工合同中對工程價款的支付方式、 工程變更時的合同價款調整以及施工索賠等都要進行相對清晰的規定。 因而，在對項目實施階段進行造價管控時， 要嚴格遵守合同規定， 加深對合同價款的研究， 確保了解合同價款的計價原則、 進度款的支付方式設計變更條款內容等。在此基礎上， 造價管理人員可細化造價管理任務， 可采取定期監控的方式， 對工程量清單以及合同價格清單等進行跟進， 若所有款項累計支付達到根據合同價格清單確定的合同價款的80% 時， 則要對所有支付款項行為予以暫停， 在進行合同結算時， 則要安排專人進行審核， 在定審、 工程竣工檔案移交完畢后， 則可繼續支付工程款項， 直至合同結算金額97%， 余下的3%合同結算定審金額作為工程質量保證金。

2.4.2 加強變更簽證管理

從施工階段來看， 受限于各種因素， 包括設計完善度、 施工技術執行規范度、 市場波動等， 在施工過程中可能會出現工程變更。 一旦出現工程變更， 會涉及到大量的工程材料、 施工技術等的調整， 此時涉及到現場變更簽證管理。 管理人員必須嚴格設計變更和簽證管理， 確保按照規范的流程加以約束。 變更簽證申請人應收集好相應資料， 以便于后期簽證價款的審核。 作為發包人， 則要進一步強化對設計變更工程量以及內容的監督， 并加大審核力度， 對于傳統的先施工后結算的程序進行改進， 對變更價格予以確認后再繼續開展施工。 作為造價管理人員， 要時刻圍繞施工合同開展造價控制工作， 并在現場計量核實的基礎上掌握項目動態， 并做到對市場信息的及時掌握， 基于此對現場變更簽證管理進行科學的審核。

2.5 EPC模式下項目竣工結算階段的造價確定與控制

當項目進行到竣工結算階段， 作為EPC總承包項目的管理人員， 要進一步強化此階段的造價控制。 要及時安排專人編制竣工決算， 并嚴格與施工預算比對， 確保二者偏差在合理范圍內。 在具體對分包結算進行審核時， 造價管理人員要嚴格對施工合同予以執行， 在核對工程量時， 要以工程單清單計價規范為基準， 基于此對分項工程是否包含在清單項目內進行評估。 尤其要關注造價風險， 若屬于分包商， 則要進行費用核減。 同時在核算結束后， 要全面收集工程造價資料， 為下一步的投標報價等提供參考。 對發現的與工程預算存在較大偏差的部分， 要對各個因素進行分析， 找準主要影響因素， 并制定針對性的造價控制措施， 調整造價方案， 確保造價偏差在合理范圍內。此外， 在竣工結算階段， 工程造價管理人員應注重對造價管理工作進行總結， 基于造價結算經驗建立造價風險管理機制， 強化對造價風險的防范。 要以及竣工結算階段發現的造價風險因素， 對風險評估指標進行確定， 同時要對各機構、 各負責人的風險防范職責進行明確， 并從造價控制各個階段， 制定針對性的風險防范措施， 并做好風險防范預案， 有效降低風險水平。

3 結語

在國內， EPC總承包模式已經得到建筑業的廣泛認可， 其作為一種管理效率高、 管理精度高的工程管理模式， 在現階段的建筑業中發揮著越來越重要的作用。 在EPC總承包模式下， 建筑工程造價管控人員應注重從EPC總承包模式的基本特征和工程造價實際管理需求出發， 進一步強化決策階段、 招投標階段、 設計階段、 施工階段以及竣工階段的造價確定和控制，并結合現代化的技術手段改進管理模式， 為EPC總承包模式與我國現代化建筑業的造價控制需求充分適應提供支撐。