有效推進生態(tài)環(huán)境保護的策略探討

張里萌

(山西銘睿恒信環(huán)保工程有限公司， 山西 太原 030000）

1 生態(tài)環(huán)境問題具體體現(xiàn)

1.1 水土流失

水土流失是目前迫切需要解決的問題之一。 根據(jù)現(xiàn)有資料數(shù)據(jù)顯示， 我國有近300 多萬m的土地存在嚴重的水土流失問題， 已經(jīng)占據(jù)總國土面積的四成以上。 這些土地如果不能快速作出治理和解決， 則會帶來更加嚴峻的影響。 在水土流失問題調(diào)查中， 中西部地區(qū)該類問題較為明顯， 且已經(jīng)威脅到經(jīng)濟發(fā)展與各項建設活動。 隨著城鎮(zhèn)化建設前行速度的加快， 鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎設施工程數(shù)量增多， 對土地資源的占用增加，而建設過程中并未考慮到設施材料使用對環(huán)境及土壤資源帶來的影響， 造成了嚴重的污染， 破壞了土壤原有機能， 加劇了土壤破壞， 水土流失問題日益加重。

1.2 污水、 垃圾污染

隨著城市化建設進程的加快， 農(nóng)村人口大量涌入到城市， 雖然促進了城市的建設發(fā)展， 但隨著人口數(shù)量的增多， 資源消耗量加大， 產(chǎn)生的生活垃圾和污水問題愈加嚴重， 這會對生態(tài)環(huán)境帶來較大破壞。 在大城市和特大城市中， 由于政策體系的完善及監(jiān)管力度的加強， 生活垃圾及污水排放有專人管理， 污染問題有所把控。 但中小城市內(nèi)， 由于農(nóng)村人口的過多涌入， 人們素質(zhì)水平不高， 隨意亂扔和隨處排放的情況時有發(fā)生， 再加上治理體系不健全， 污染問題逐漸加重， 給城市環(huán)境帶來了較大威脅， 甚至干擾了人們的生產(chǎn)生活， 阻礙了經(jīng)濟的健康發(fā)展。

1.3 農(nóng)業(yè)污染

我國作為農(nóng)業(yè)大國， 農(nóng)業(yè)種植和生產(chǎn)一直都是人們關心的內(nèi)容。 但在現(xiàn)階段農(nóng)業(yè)發(fā)展中， 使用的化學農(nóng)藥頻率逐年上升， 化肥農(nóng)藥中存在較多有害物質(zhì)，長時間堆積在土壤中會破壞土壤原本機能， 進而削弱了土壤肥力， 縮短了土壤使用次數(shù)， 帶來了較大的資源浪費。 另外， 農(nóng)藥殘留會順著雨水滲透到地下河或周邊河流內(nèi)， 對水資源環(huán)境構(gòu)成威脅。 且農(nóng)業(yè)薄膜的應用會造成白色污染， 土壤與環(huán)境質(zhì)量大幅度下降，加劇了環(huán)境破壞。

1.4 工業(yè)污染

城鎮(zhèn)化建設中提高工業(yè)化發(fā)展水平， 開展工業(yè)化建設是非常重要的， 這也是是快速提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟水平的關鍵。 但在工業(yè)化發(fā)展中， 產(chǎn)生的有害物質(zhì)， 在不經(jīng)過科學處理情況下， 隨意堆積在生態(tài)環(huán)境中， 進而給環(huán)境帶來了嚴重威脅， 破壞了原有的系統(tǒng)結(jié)構(gòu)， 縮減了生物與資源數(shù)量， 不利于可持續(xù)發(fā)展目標的實現(xiàn)。 近年來， 城市在不斷調(diào)整和優(yōu)化內(nèi)部企業(yè)結(jié)構(gòu)，盡可能的要求高能耗、 高污染產(chǎn)業(yè)搬離城市， 但搬離城市的企業(yè)多數(shù)集中在鄉(xiāng)鎮(zhèn)地塊上， 不僅沒有解決根本存在的問題， 反而加劇了鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境污染。 2019 年全國337 個地級及以上城市的臭氧濃度同比上升了6.5%， 以臭氧為首要污染物的超標天數(shù)占總超標天數(shù)的41.8%， 全國優(yōu)良天數(shù)比率同比下降了2.3%。這是因為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的工業(yè)煙塵和粉塵排放量過大。 再加上機動車使用量的增多， 粉塵、 煙塵污染日益嚴重。 另外， 生活生產(chǎn)中釋放的二氧化碳氣體， 大量匯集在大氣中， 增大了霧霾、 酸雨等不良天氣的出現(xiàn)頻率， 對自然資源造成了嚴重的破壞。

2 有效推進生態(tài)環(huán)境保護的策略

2.1 實施生態(tài)保護新觀點， 使國家保護戰(zhàn)略得到完善

實施 “保護生態(tài)環(huán)境就是保護生產(chǎn)力， 改善生態(tài)環(huán)境是生產(chǎn)力的發(fā)展” 的新發(fā)展觀， 強調(diào)尊重自然，遵循自然保護和修復的優(yōu)先級原則和嚴格的生態(tài)環(huán)境保護體系， 根據(jù)資源的承載力， 生態(tài)環(huán)境向國家和地區(qū)及國民經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃、 產(chǎn)業(yè)布局、 發(fā)展戰(zhàn)略和城市規(guī)劃等方向發(fā)展， 形成了滿足生產(chǎn)需要的承載力方式， 徹底消除污染環(huán)境的局勢。 利用城市化和工業(yè)化帶來的人口轉(zhuǎn)移機會， 農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)政策， 城市戶籍管理政策的調(diào)整， 生態(tài)保護資本分配策略和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展等， 以減少農(nóng)牧區(qū)經(jīng)濟依賴的生態(tài)系統(tǒng)， 引導人們城市群， 促進生態(tài)保護和修復。

2.2 進一步推進生態(tài)農(nóng)業(yè)建設， 優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

有效推進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和生態(tài)農(nóng)業(yè)， 不僅能基本實現(xiàn)保護生態(tài)環(huán)境， 還能解決資源環(huán)境問題， 人口矛盾與合理的城市化建設等問題。 在農(nóng)業(yè)方面， 少用污染嚴重的農(nóng)藥等各種手段， 進一步保護和完善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境， 使農(nóng)業(yè)綜合效益提高。 同時， 地方政府在實際運行中要不斷優(yōu)化， 使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)完善， 鼓勵人們使用有機肥料， 多多協(xié)調(diào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)， 使城市化得到發(fā)展， 擴大鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)園區(qū)的規(guī)模。 集中運營模式充分解決了鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)所造成的問題， 使鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的排放總量得到有效控制， 使鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的生態(tài)污染問題得到解決。

2.3 確定生態(tài)用地類型， 使生態(tài)保護紅線得到劃定和嚴守， 從而科學合理的生態(tài)安全格局達到構(gòu)建

國家以及區(qū)域的生態(tài)安全要得到保護， 需要盡快使國家明確生態(tài)的土地類型， 以及土地面積 （該地區(qū)應該超過總面積的55%）， 并要求占總土地面積的35%以上的是將全國最重要的生態(tài)系統(tǒng)服務功能分區(qū)的紅線生態(tài)保護區(qū)域。 將生態(tài)保護紅線納入土地利用規(guī)劃是市、 縣級人民政府應當做到的， 同時使生態(tài)保護紅線的統(tǒng)一生態(tài)建立補償機制。 制定并頒布行政措施關于保護生態(tài)紅線方面的需要國務院速辦， 規(guī)范和明確生態(tài)保護紅線的標定程序、 管理措施、 考核機制和相關配套政策。

2.4 保護優(yōu)先， 使相關政策得到完善， 促進自然恢復得到增強

提高生態(tài)系統(tǒng)的能力在生態(tài)保護和管理方面， 使生態(tài)系統(tǒng)服務功能得到增強， 提供的服務和產(chǎn)品為目標， 堅持保護優(yōu)先和自然恢復的原則， 做到科學、 規(guī)范和生態(tài)修復， 必須進行科學論證和限制生態(tài)建設的人工造林、 草地和其他方面的生態(tài)建設， 符合草生長就種草、 符合林生長就栽樹、 不符合各種生長就讓其荒著。 生態(tài)功能區(qū)重要的地方， “退耕還人工林、 經(jīng)濟林和生態(tài)林” 這種實踐進行采用。 使生態(tài)建設相關政策得到完善， 使森林和草原封閉性的經(jīng)濟補貼標準大大提高， 達到自然恢復。

2.5 加大環(huán)境治理的力度

在過去， 一直難以實施我們的環(huán)境治理。 自由經(jīng)濟進入中國， 企業(yè)開始自由生產(chǎn)， 結(jié)果給社會造成巨大的環(huán)境成本， 甚至偷盜、 偷竊、 轉(zhuǎn)移環(huán)境污染等不良行為。 如果要進行某種污染生產(chǎn)， 那么將支付高額的環(huán)境稅。 這樣， 企業(yè)就不敢做。 故要全社會人要行動起來保護環(huán)境， 相關部門嚴格進行監(jiān)督。

2.6 科技支撐能力大大增強， 使生態(tài)調(diào)查評估長效機制得到建立

國家恢復科技投入一直在加強， 同時生態(tài)保護也不容忽視， 大大提高支撐能力特別是科技能力。 使國家生態(tài)系統(tǒng)評價體系得到完善， 國家生態(tài)環(huán)境調(diào)查評價網(wǎng)絡變成 “天地一體化”， 每隔五年全國開展一次變化調(diào)查和生態(tài)狀態(tài)規(guī)劃與評估， 為國家提供基本數(shù)據(jù)。

2.7 建立生態(tài)補償機制

生態(tài)補償機制的建立和落實， 對于生態(tài)環(huán)境保護具有積極作用。 相關部門可借鑒國外先進技術經(jīng)驗，合理規(guī)劃生態(tài)補償機制內(nèi)容， 制定合理的環(huán)境補貼政策。 針對生態(tài)薄弱地區(qū)建立長效機制， 對現(xiàn)有資源加以保護和修復， 并通過先進技術的引入， 解決區(qū)域環(huán)境問題， 增強區(qū)域生產(chǎn)力。 對于在環(huán)境保護中表現(xiàn)良好的地區(qū)， 可適當?shù)慕o予減免稅金或資金補貼的優(yōu)惠政策， 調(diào)動區(qū)域積極性， 著重開展生態(tài)環(huán)境保護作業(yè)。 在城鎮(zhèn)化建設中的生態(tài)環(huán)境保護上， 對于環(huán)境友好型項目和措施都應給予支持和鼓勵， 對破壞區(qū)域予以相應補償， 加大國家對于生態(tài)環(huán)境保護的重視力度， 以此為后續(xù)工作開展提供保障。

2.8 要改變以碳能源生產(chǎn)形式的經(jīng)濟模式

我國現(xiàn)階段主要是碳能源生產(chǎn)形式的經(jīng)濟模式。現(xiàn)在， 我國大部分地區(qū)進行大量煤礦開采， 還有以煤炭為主的發(fā)電站， 有以核能為原料的核電站， 冬天的取暖也還有部分地區(qū)以碳能源為主。 現(xiàn)在我國煤炭燃燒嚴重污染環(huán)境。 一是煤炭燃燒煙中各種有毒物質(zhì)污染空氣。 其次， 大量開采資源不僅對煤炭資源破壞，而且使生態(tài)環(huán)境也受到影響。 故我們應增加太陽能、地熱能、 天然氣等的使用比例。 在我們生產(chǎn)過程中，比如冶煉鐵初次使用后把殘渣就按垃圾丟棄， 實際上這些殘渣還有利用價值， 應該充分利用， 采用新技術變廢為寶。 號召全社會不要把一部分礦物質(zhì)利用過后就廢棄。 必須利用充分達到循環(huán)發(fā)展模式。 資源的稀缺性要求合理運用資源， 否則能源短缺， 影響人們的生產(chǎn)生活。 我國出口了許多便宜的生產(chǎn)用品給發(fā)達國家， 卻污染了我們的生存環(huán)境。 因此我們要推動低碳文明的發(fā)展。 所以我們要積極轉(zhuǎn)變， 要強調(diào)推動低碳文明的發(fā)展而不是僅僅口號， 而是真正的要推動。 要改善我們的生態(tài)環(huán)境， 必須促進低碳文明發(fā)展， 從而我們才能有青山綠水。 良好的環(huán)境可以提供中華民族發(fā)展和生存的生態(tài)保障， 我們可以放心的喝上干凈的水， 吃上無公害蔬菜和糧食， 我們的孩子才能健康的成長， 我們的人民能夠健康的生活， 這是低碳發(fā)展的好效果。

3 結(jié)語

生態(tài)環(huán)境保護工作是對人類造福的神圣而艱巨的工程， 經(jīng)濟社會高速發(fā)展對資源環(huán)境帶來巨大壓力，經(jīng)濟資源和環(huán)境之間的矛盾日益突出， 生態(tài)文明建設面臨嚴峻形勢， 統(tǒng)籌經(jīng)濟社會發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護任務繁重。 我們必須提高全人類的環(huán)保意識、 完善環(huán)保法律體系、 大大增加環(huán)保投入、 增強執(zhí)法力度， 這樣我們的環(huán)保事業(yè)才能順利發(fā)展， 我們才能有藍天、 碧水、 綠地的美好家園。