普通高等學校學生基地化軍訓路徑研究

■ 劉 翔

2019 年，教育部、中央軍委聯合參謀部、中央軍委政治工作部、中央軍委國防動員部聯合發出通知，要求扎實做好全國學生軍事訓練工作，立足現有條件開展“學校組訓+基地輪訓”新模式試點。開展基地化訓練成為未來一個時期學生軍訓工作的發展方向和目標。學生軍訓基地化訓練，是指在專設訓練基地內，運用科學組訓手段和完善訓練保障，實施學生軍事訓練的新模式。普通高等學校學生正處在人生觀、價值觀、世界觀快速形成時期，開展基地化學生軍訓，有利于創新組訓方式提高軍訓質量，有利于深化國防教育培養后備兵員。

一、學生基地化軍訓的特點優勢

近年來，隨著各級各部門工作深入，學生軍訓落實全民國防教育、維護國家安全的重要作用已為全社會廣泛認同。但由于客觀條件不足、領導重視不夠、組織協調不力等原因，一些地方學生軍訓重形式輕內容、重過程輕效果，課目打折扣、時間擠縮水、只匯演不考核等問題十分突出，有的只是走走隊列整整內務，不僅與軍訓初衷背道而馳，反而產生消極作用。推行學生基地化軍訓，可有效克服上述問題，具有鮮明的特點優勢。

訓練專業化。學生基地化軍訓，應遵循屬地原則，由省軍區系統協調駐地部隊，精選幫訓官兵，依托教導機構或民兵、預備役訓練基地，嚴格依據《學生軍事訓練工作規定》等法規，周密籌劃、科學實施。不同于學校組訓，基地化軍訓設在軍營，封閉式管理，從選配骨干、制定計劃到實施保障、考核驗收均由部隊負責，確保全流程全要素專業正規。學生從起床到就寢，從操課到娛樂，隨時隨地受到軍人言傳身教，每時每刻受到優良作風熏陶，強化了“軍味”“戰味”，提升了專業度含金量，讓軍事訓練不再流于形式，國防教育不再浮于表面，軍訓過程近似當兵鍛煉，受訓學生獲得難得歷練。

保障集約化。實行基地化軍訓，可以徹底改變學校組訓面臨的新生老生爭操場、裝備器材難保障等尷尬局面，既可以避免學校“各立煙囪”帶來的重復建設，又可以實現區域內資源整合、科學統籌、優化配置。比如，基地化軍訓用槍支彈藥由部隊管理保障，有效破解以往軍訓用槍彈難；基地化軍訓教官隊伍穩定學生輪流受訓，有效破解以往學校組訓高峰時段教官聘請難；基地化軍訓封閉式管理，實彈射擊等險難課目不出營區，有效破解以往學校組訓安全風險管控難；基地化軍訓學生吃住在基地，基地和學校齊抓共管，有效破解以往利用寒暑假軍訓期間教職員工在位少帶來的管理難。

效果標準化。從以往實踐看，軍訓由各學校自主組織、各自為戰，時間長短不一，內容多少不定，水平高低不同。有的軍訓教官缺乏資質、經歷復雜，軍訓前未經統一整訓，往往有章不循、各行其是，經常出現院系甚至班級之間內務設置不同，隊列動作各異，導致軍訓走形變樣、質量難以把控。實行基地化軍訓，統一組織、分片集中，“一把尺子量長短”、一套標準貫始終，可以實現著裝、計劃、時長、課目、考核、保障“六個統一”，專長教員任教、專任教官組訓、專業后勤保障，標準整齊劃一、效果精準可控。

二、學生基地化軍訓的創新方法

學生基地化軍訓融合軍地、涉及面廣、敏感性強，可遵循“試點先行、摸索經驗、總結反饋、逐步推開”的總體思路，邊創新邊實踐，邊改進邊提高，走出一條實在管用的方法路子。

錯峰時間安排。學生基地化軍訓，可由地方教育行政部門匯總區內學校軍訓需求，協商省軍區、軍分區（警備區），統一編制計劃、協調時間、安排基地。根據院校課程和部隊實際，優先利用寒暑假期，情況允許的也可安排在期中期末，力求做到錯峰安排、優化整合、軍地兩便。

靈活集訓方式。靈活采取“輪訓+整訓”的軍訓方式。基地規模小、受訓學生多的可采取輪訓式，學生分批次軍訓。原則上新生人數多的綜合性院校應采取輪訓式，但要注意保持院（系）建制相對完整，以便于教育管理。基地規模大、受訓學生少的可采取整訓式，一個或多個院校新生一批進入基地軍訓，以體現規模效益。

抓實理論授課。全面落實普通高校軍事課教學大綱，把內容講全、難點講透、熱點講活，徹底改變以往軍訓中普遍存在的將理論授課弱化邊緣化現象。堅持“塑形”與“塑魂”相結合，注重融入愛黨、愛國、愛軍教育內容，端正青年價值導向，抵制錯誤思潮、腐朽思想影響；弘揚尚武精神，喚起青年血性膽氣，鍛造男兒陽剛、女性自強；掌握思維方法，培養戰略思維、哲學思維能力，科學把握事物發展規律。引導青年學生向革命烈士、英模典型、戍邊軍人學習，培樹家國情懷、珍惜幸福生活、自覺擔當作為、矢志奮發進取，切實增強大學生軍事理論課的時代性、感召力，切實發揮好學生軍訓的國防教育功能。

全面考核驗收。每期集訓末期，以承訓部隊為主、院校領導參與，組織考核驗收。嚴格按照大綱要求和有關制度規定，采取理論考試與技能考核相結合、普遍考核與評比競賽相結合、質量驗收與發現苗子相結合的方式，組織軍訓學生結業考核。考核合格的，制發結業證書，通報院校記錄學分；不合格的，經由本人申請、院校審批、部隊同意參加下輪或下年度軍訓。對集訓考核發現的政治思想強、軍事素質好的學生苗子，給與表彰獎勵，同時要建檔立卡、長期關注，作為大學生士兵征集的優先對象重點培養。

三、學生基地化軍訓的幾點建議

基地化軍訓是學生軍訓的有益嘗試，是提高國防教育質量和培養高素質后備兵員的重要途徑。軍地有關部門要切實提高站位、大膽摸索、改革創新，切實把這項工作抓緊抓好、抓出成效。

加強組織領導。基地化軍訓參訓人數多、組織難度大、安全要求高，必須建立協調軍地、精干高效的領導機構。省級層面，成立基地化軍訓領導小組，省軍區和省教育行政部門牽頭，高校校級領導任小組成員，下設領導小組辦公室，軍地合署辦公，負責具體協調、指導工作開展。基地層面，建立周例會制度，承訓部隊、基地和高校領導，各業務線負責同志參加，定期研究工作，解決存在問題。學生層面，建立模擬團—營—連—排—班編制，成立各級臨時黨組織，加強自主管理，鍛煉組織能力。由此，形成軍地齊心合力、上下齊抓共管的良好局面。

嚴格系統考評。嚴格考核考評，力戒形式主義。建立3 級考評體系：一是省基地化軍訓領導小組對承訓基地考評，重點考評訓練組織、后勤保障、安全管理等方面，查找不足、整改提高。二是參訓師生對組訓教官考評，重點反饋教學方法、組訓方式、教育管理等方面意見建議，形成良性互動。三是組訓教官對受訓學生綜合考評，全面衡量平時表現、政治思想、理論考試、技能考核等方面，量化打分、形成結論。通過實施三級考評，系統總結工作經驗，建立閉合回路，形成正向激勵。

積極改革創新。新時代新局面，新思路新實踐。各地可結合實際，積極探索軍事課教學與素質教育相融合，軍事訓練與道德教育相融合，通過開展軍用槍射擊、單兵戰術、定向越野、野外生存、防災逃生、衛生救護等課目訓練，組織讀書征文、演講辯論、多媒體制作等配合活動，改革創新學生軍訓工作方法路徑。充分運用網絡、手機新媒介，微博、短視頻等新媒體，引發青年關注，占領輿論陣地，多個角度推進國防教育，多種方式形成愛軍導向，為實現中國夢強軍夢提供人才支撐。

四、結語

當前，中國特色社會主義進入新時代，世界處于百年未有之大變局，國家日益走近世界舞臺中心，民族闊步邁向偉大復興，越是站在百年國運的十字路口，越要從為國家培養合格接班人和實現中國夢強軍夢的戰略高度，從傳承紅色基因、強化憂患意識、筑牢精神長城的政治高度，充分認清抓好新時代學生軍訓工作的重要意義，切實把這項工作抓得緊而又緊、實而又實。經過多年實踐，學生軍訓工作暴露出不少矛盾問題，亟待認真研究加以解決。讓學生軍訓特別是大學生軍訓走向基地化，以基地化促進專業化，可以有效克服軍訓教官缺乏、專業性不強等制約軍訓質量的“瓶頸”問題，同時還具有風險可控、保障可靠、資源集約、標準高效等諸多優勢。

習主席深刻指出，“青年興則國家興，青年強則國家強。青年一代有理想、有本領、有擔當，國家就有前途，民族就有希望。”抓好大學生軍訓工作，是培養和塑造青年的重要一環，軍地雙方、社會各界應堅持軍民融合、密切協作，全方位深層次推動新時代學生軍訓工作邁上新的更高的臺階，為社會主義事業培養合格的建設者和接班人，為國家發展增添活力，提升核心競爭力，讓中華民族偉大復興的中國夢在一代代青年的接力奮斗中變為現實。