教育部教材局一級巡視員申繼亮解讀——加強國家安全教育、勞動教育、革命傳統進中小學課程教材指南的主要考慮與要求

一、關于《大中小學國家安全教育指導綱要》

為深入貫徹黨的十九大精神和習近平總書記關于總體國家安全觀重要論述，落實中央關于加強大中小學國家安全教育有關要求和“將國家安全教育納入國民教育體系”的法定要求，教育部組織研制了《大中小學國家安全教育指導綱要》（以下簡稱《指導綱要》）。

《指導綱要》包括五個部分和一個附錄，正文重點明確了三個問題，附錄細化了每個重點領域主要學習內容。

1.明確國家安全教育總體要求。一是指導思想，強調習近平總書記關于總體國家安全觀重要論述是基本遵循。二是從育人方向、依法開展、整體規劃、教育規律、方式途徑等五個方面闡明國家安全教育基本原則，突出思想性、整體性、科學性和適宜性。三是針對不同學段提出國家安全教育的主要目標，突出啟蒙和增強國家安全意識、樹立總體國家安全觀、踐行總體國家安全觀的層次遞進要求。

2.明確國家安全教育主要內容。一是大中小學國家安全教育內容實現所有領域全覆蓋，包括“12+4”共16個領域，即政治、國土、文化、科技、生態、資源、海外利益等12個領域安全，以及太空、深海、極地、生物等不斷拓展的新型領域安全。二是圍繞國家安全各重點領域的重要性、基本內涵、面臨的威脅與挑戰、維護的途徑與方法等提出學習要求，既體現各領域內容特點，又體現學習要求的針對性。

3.明確開展國家安全教育途徑方式。強調通過多渠道多途徑多形式實施國家安全教育。一是開設專門課程，高校開設國家安全教育公共基礎課，鼓勵支持各地和中小學根據需要開設地方課程和校本課程。二是實踐活動，通過專題教育活動，積極引導學生自主參與、體驗感悟。三是學科滲透，在各學科專業課程中有機融入國家安全教育內容。四是校園文化宣傳，發揮校園文化在傳播、宣傳、推廣國家安全教育的積極作用，引導學生應知盡知。五是社會支持，充分利用國家安全各領域專業人才、專業機構和行業企業，各類社會學習體驗場館等社會資源。

4.附錄部分：《知識要點》。《知識要點》按總分結構呈現，即總體國家安全觀總論及各重點領域。每個部分包括所屬領域、知識類別、知識要點（一級、二級知識點）、起點學段和學科覆蓋建議等。在正文基礎上，對每個重點領域主要學習內容進行了具體化、細化，有助于各學段各學科準確把握、系統融入。

二、關于《大中小學勞動教育指導綱要（試行）》

《指導綱要》包括勞動教育性質和基本理念，目標和內容，途徑、關鍵環節和評價，學校勞動教育的規劃與實施，條件保障與專業支持五個部分，著重強調了這樣幾點：

一是強調勞動教育注重發揮勞動的育人功能，對學生進行熱愛勞動、熱愛勞動人民的教育，具有鮮明的思想性、突出的社會性和顯著的實踐性，防止把勞動教育窄化為上課，或者泛化為學生的一切學習活動。

二是強調勞動教育以日常生活勞動、生產勞動和服務性勞動中的知識、技能與價值觀為主要內容，注重全面提升學生勞動素養，防止把新時代勞動教育與過去的勞技訓練混為一談。

三是強調通過獨立開設勞動教育必修課，在學科專業中有機滲透，在課外校外活動中安排，在校園文化建設中強化四個途徑，將勞動教育貫穿到學校教育的各個方面，解決有教育無勞動的問題。

四是強調圍繞講解說明、淬煉操作、項目實踐、反思交流、榜樣示范等關鍵環節，加強勞動教育，努力克服有勞動無教育的問題。

五是強調通過配備實施機構和人員、加強勞動安全風險防范與管理、建立協同實施機制等措施，嚴格組織實施要求，把勞動教育做細做實。

《指導綱要》已印發試行一年。目前教育部教材局正在組織開展大中小學勞動教育推進情況調研評估，探索建立勞動教育質量監測和改進機制。

三、關于《革命傳統進中小學課程教材指南》

在中國共產黨成立一百周年之際，教育部印發《革命傳統進中小學課程教材指南》（以下簡稱《指南》），這是第一個對革命傳統教育進行系統規劃的文件，它對革命傳統進中小學課程教材進行了整體設計和科學謀劃。

第一，堅持分學段由淺入深、有序推進、全程貫通。《指南》把增進對中國共產黨和中國特色社會主義的認同、筑牢學生聽黨話跟黨走的思想根基擺在突出位置上，使提升學生政治覺悟、體認革命精神、培育優良作風等方面的育人宗旨貫穿課程教材建設始終；同時，遵循教育教學規律和青少年學生的身心發展特點，循序漸進安排學段教育內容要求。小學階段圍繞政治思想與道德啟蒙，注重選擇革命領袖、革命英雄事跡故事等，培養學生對中國共產黨的樸素感情，增強民族自豪感。初中階段圍繞政治覺悟和品德錘煉，注重選擇各個歷史時期重大歷史事件、偉大成就等，使學生懂得沒有共產黨就沒有新中國的道理，做到知史愛黨、知史愛國、知史愛軍，努力把紅色基因傳下去。高中階段圍繞政治認同和精神升華，注重選擇各個歷史時期馬克思主義中國化的典型成果，詮釋革命精神的作品，使學生深刻認識到歷史和人民選擇馬克思主義、選擇中國共產黨、選擇社會主義道路、選擇改革開放的必然性，厚植愛國主義情懷，堅定“四個自信”。

第二，堅持分學科設計、有機融合、全科覆蓋。《指南》明確提出以道德與法治（思想政治）、語文、歷史三科為主，藝術（音樂、美術等）學科有重點地納入，其他學科有機滲透，細化了不同學科革命傳統的重點內容和形式，注意到學科間的相互銜接、相互融合和相互促進，形成革命傳統教育的整體效益。如語文注重選擇反映革命傳統的經典作品，引導學生深刻體會革命精神、感悟英雄模范的高尚品質，陶冶情操、堅定志向，樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀。道德與法治（思想政治）注重豐富和充實革命傳統內容，特別是把習近平新時代中國特色社會主義思想講清楚說明白，突出培養和提高學生的思想認識、政治覺悟，堅定理想信念，促進政治認同。歷史注重黨史、新中國史、改革開放史和社會主義發展史的教育，引導學生系統認識近代以來中國共產黨領導人民為民族解放和社會主義事業英勇奮斗的歷程，從中汲取強大精神力量，培養高尚品德，形成優良作風。

課程教材是培養目標、教育內容的重要載體，是學校教育教學的基本依據。加強青少年革命傳統教育還要以課程教材為龍頭，推動教學設計、考試評價改革和師資隊伍建設等，協同黨史文獻工作主管部門，加強政策引領和專業指導，并推動中小學與幼兒園、大學的系統銜接，實現革命傳統教育整體化、系列化、長效化。

（來源：教育部官方網站）