區塊鏈在輸變電工程現場造價管理中的應用

陳倩男 陳文翰 童軍

輸變電工程現場造價管理是指從開工到竣工投產期間發生的施工現場造價管理活動，是落實初步設計、施工圖預算管理、分部結算管理的重要階段，是工程結算精益化管理的基礎。

雖然施工階段的造價只占整個工程造價的10%左右，但該階段的造價對參建主體互聯互通性要求高，管理要點多，且實際情況復雜多變。目前，輸變電工程因造價管控不嚴，已經出現不少結算金額超概算金額的情況。

區塊鏈是分布式數據存儲、點對點傳輸、共識機制、加密算法等計算機技術的新型應用模式，目前已經在數字貨幣、物資供應鏈等方面進行了應用。電力行業在能源互聯網、微電網、電力交易市場等領域也開展了區塊鏈的試點應用。關于區塊鏈與輸變電工程現場造價管理的研究文獻并不多。基于此，本文對區塊鏈在輸變電工程現場造價管理中的應用進行探討和分析，對提升工程造價管理水平具有重要參考價值。

輸變電工程造價管理現狀

輸變電工程現場造價管理包括合同管理、現場資金管理、設計變更與現場簽證管理、工程量管理、分部結算、過程造價資料歸集等。輸變電工程造價管理要求預算不超概算、結算不超預算，實現量準價實、過程規范，但當前的造價管理還存在一些問題，需要完善和調整。

管理流程需要進一步規范

現有的輸變電工程現場造價管理流程已經比較科學、規范，但各參建主體的配合主動性卻不高。例如，當前普遍存在設計變更及現場簽證提交滯后現象。歸根到底是各參建方合作機制不夠完善，缺乏激勵機制。只有進一步規范管理流程，才能提升造價管理水平。

組織結構需要調整

輸變電工程造價管理現有的組織結構靈活高效，但還需要進一步調整以提高信息對稱性。因輸變電工程從開工到竣工投產周期較長，會造成工程造價管理的反應速度緩慢，容易降低造價管理效率。為此，國網浙江省電力有限公司開發了“智慧結算平臺”，以期提高組織結構管理效率，降低工程成本。盡管“智慧結算平臺”實現了造價管理的全局優化，但依然無法完全解決“信息不對稱”和“信用不傳遞”的問題。

區塊鏈+輸變電工程現場造價管理應用模式分析

合同管理

合同管理可以確保輸變電工程依法進行，通過加強合同管理，不僅可以保障施工合法、合理地進行，還能維護業主單位和施工單位的利益。區塊鏈帶有權限的開放性，可利用同態加密算法保證合同的內容只對簽署合同的雙方可見，保障合同內容不會泄露給第三方。同時，區塊鏈還能增加和查找數據的源頭，保障合同信息不可篡改。應用區塊鏈進行合同管理前后的對比分析，如表1所示。

施工現場管理

有效的施工現場方案，可有效控制估算外的費用支出，但輸變電工程仍存在施工地點分散、管理組織手段受限、監管方式信息化程度低、建材質量追責難、工人安全意識薄弱等問題。雖然“智慧工地”的試點建設對保障人員安全、提高監管效率、降低生產成本等產生了積極作用，但“智慧工地”的應用功能相對分散，未形成有機整體。可將區塊鏈和物聯網技術有機融合賦能“智慧工地”：通過硬件設備減少人為干預，提供真實數據；通過軟件技術，保證真實數據不可篡改，采用軟、硬件結合的方式加強輸變電工程的智能化建設，提高管理效率。應用區塊鏈進行施工現場管理前后的對比分析，如表2所示。

設計變更與簽證管理

在輸變電工程施工階段，簽證環節是確保正常施工的前提。要加強施工設計圖紙的準確性和客觀性，減少變更，加強簽證管理。對設計圖紙進行變更，容易使工程造價難以控制，所以在施工過程中需減少設計圖紙的變更次數。利用區塊鏈可防止簽證內容被篡改，每個區塊信息至少包含一個塊生成時間和出塊簽名；所有的交易數據都會被雙方簽名，以防出現信譽問題。同時，利用智能化、線上化，提高現場簽證的時效性。應用區塊鏈進行設計變更與簽證管理前后的對比分析，如表3所示。

區塊鏈+輸變電工程現場造價管理發展的SWOT分析

SWOT（Strengths—優勢、Weaknesses—劣勢、Opportunities—機遇、Threats—威脅）分析法是一種通過對研究對象的優勢、劣勢、機遇和威脅等因素進行全方位、多層次研究的重要戰略分析方法。本文對輸變電工程現場造價管理應用區塊鏈的優勢、劣勢、機遇和面臨的挑戰等進行了系統分析。

優勢

全面落實現場造價職責

區塊鏈的分布式記賬特征有效解決了現場造價管理中各參建主體間的信息不對稱問題，全面落實現場造價職責。輸變電工程現場造價管理涉及相關方眾多，且管理鏈條較長，容易導致建設管理單位無法實時掌控合同履約情況，從而造成信息孤島現象。借助區塊鏈搭建一體化平臺，將現場管理納入一體化平臺進行自動化管理，實現對現場管理的全天候追蹤，確保整個工程現場處于可視、可控狀態。

實現工程現場造價真實、動態管理

區塊鏈的可追溯性、源防偽性與現場造價管理中各環節動態追蹤的訴求相一致。目前，輸變電工程施工現場存在不按實際完工量申請付款的現象，擾亂正常的合同履約進程。一方面，輸變電工程現場監理人員全部到崗存在困難；另一方面，實際施工量難以精準計算，導致現場完工量與其真實價值不相符。建設管理單位利用區塊鏈的可追溯性和防偽性功能對工程現場施工的全過程進行跟蹤溯源，從而可有效解決虛報完工量的問題。

劣勢

數據確認時間較長

目前，區塊鏈中普遍存在一個問題，即數據確認時間較長。以比特幣為例，當前比特幣交易一次大約需要10分鐘，距離理想狀態仍有較大距離。

鏈上數據內容單一

區塊鏈的創始人中本聰在開發區塊鏈時，為了長期有效運行制定了很多規則。例如，其信息交流以交易的支付數據為主，以數字為主要傳輸媒介。雖然在區塊鏈中可以寫入少量的文字信息，但信息的體積大小受到了系統的限制，如果施工現場想要存儲圖片、視頻及其他較大體積的文件，就需要采用別的技術。

機遇

補充“智慧基建”功能

隨著輸變電工程的信息化、智能化水平的提高，國網浙江省電力有限公司推廣的“智慧基建”已初步完成。“智慧工地”和“智慧結算平臺”建設取得了一定的成效，但仍存在一些亟待解決的問題。目前，“智慧工地”主要應用在工地現場管理，即對現場人員、施工機械、施工材料等關鍵要素進行管理，但 “智慧工地”目前的應用功能相對分散，其建設并未形成有機的整體。“智慧結算平臺”也只是完成了線上化，并沒有做到去中心化。

因此，要加強輸變電工程的信息化、智能化建設，提高施工工地的綜合管控水平，可圍繞人員、材料、設備、規范、環境五個方面，保障人員安全、提高監管效率、降低生產成本，這也是“智慧工地”需要解決的主要問題。

國家政策的支持

2016年，國務院頒布了《“十三五”國家信息化規劃》，明確提出加強區塊鏈的基礎研發和前沿布局，以實現搶占新一代信息技術主導權。2018年5月，工業和信息化部信息中心發布了《2018中國區塊鏈產業白皮書》，詳細探討了區塊鏈的發展現狀及未來趨勢，并提出了典型應用場景，具有指導性。2019年3月，國家電網有限公司發布了《關于加強輸變電工程現場造價標準化管理的意見》，明確提出鼓勵探索現場造價管理的創新手段。

面臨的挑戰

區塊鏈發展受到現行制度的制約

區塊鏈去中心化的特征淡化了國家的監管，并且監管部門對這項新技術也缺乏充分的了解和預期，在區塊鏈的開發和運用上，監管過于嚴苛，出現“以禁代管”的現象，降低了開發者對區塊鏈開發的參與熱情。同時，國際上也缺乏統一的行業管理標準，因此存在一定的監管風險。

區塊鏈與現有制度的整合成本較大

區塊鏈在中國的發展面臨不同的情境，雖然有很多企業的關注和參與，但關于區塊鏈的制度和相關法律相對滯后。區塊鏈作為一項新技術，其研發和推廣的門檻比較高，需要投入大量技術人員和資金，但目前很多基層單位沒有能力去承擔這筆費用。

區塊鏈+輸變電工程現場造價管理發展策略

根據上述內外部條件的分析，可得出基于區塊鏈的輸變電工程現場造價管理模式 SWOT矩陣分析模型，如圖1所示。

在該模型中，第一、二、三、四象限，分別采取優勢發展戰略、扭轉型戰略、防御型戰略和優勢防御戰略。

（1）優勢發展戰略：將區塊鏈技術應用于輸變電工程造價管理，可全面落實現場造價職責并實現工程現場造價真實、動態管理。加之國家政策對區塊鏈技術應用的支持，抓住機遇，率先探索構建基于區塊鏈的輸變電工程現場造價管理系統，補充“智慧基建”系統的功能，并從中受益，從而引領行業發展。

（2）扭轉型戰略：目前，區塊鏈技術并不成熟，存在數據確認時間較長，鏈上數據內容單一等問題，當下，可以結合已開發的“智慧基建”系統等一系列成果，構建造價管理系統，以彌補當前區塊鏈技術發展的不足。

（3）防御型戰略：當前區塊鏈發展受到現行制度的制約，區塊鏈與現有制度的整合成本較大，在現行制度規范下，加強對區塊鏈發展的資金支持；優化區塊鏈的數據結構，開發更好的參考數據。

（4）優勢防御戰略：雖然受現行外部制度的約束，但區塊鏈技術的應用前景廣闊，可先行推進區塊鏈背景下輸變電工程現場造價管理的標準化建設。

結語

區塊鏈作為計算機技術的新型應用模式，具有去中心化、可追溯性、不可篡改性和匿名性等特征，應用于輸變電工程現場造價管理中，可顯著提升現場造價管理水平。目前，區塊鏈在輸變電工程現場造價管理中的應用仍處于探索階段，在保障數據安全可靠的前提下，優化算法和工作流程、打破企業機制約束和規范化應用等仍需進一步探討和研究。P