構建特色火災防控體系的思考與實踐

李金濤

摘要：高縣位于四川省宜賓市中南部，地處四川盆地南緣、川滇兩省交界，是四川省烏蒙山連片特困地區扶貧工作重點縣，屬于經濟欠發達地區，社會經濟發展相對滯后，且消防安全形勢非常嚴峻。本文充分立足高縣地域經濟社會發展實際，結合高縣工作實踐，對構建具有高縣特色的火災防控體系進行深入探討。

關鍵詞：高縣特色;火災防控;體系

當前高縣社會經濟駛入健康快速發展的新軌道，消防安全高風險、火災發生高概率成為了新挑戰，全面建成小康社會的總目標對火災防控能力提出新的且更高的要求，致災因素不斷增多，控制火災特別是亡人火災的壓力與日俱增，使問題倒逼改革，創新消防管理注定成為高縣社會公共安全管理的新常態、新課題，這是社會發展的必然階段，也是人民群眾的迫切期盼，更是黨委政府及相關部門的職責所在。筆者結合宜賓市高縣消防工作近年來的經驗和做法，基于創新消防安全管理，對構建立體化、全覆蓋的火災防控體系談一些個人體會與認識。

一、基本情況

（一）轄區基本情況

高縣位于宜賓市中南部，地處烏蒙山系余脈、四川盆地南緣、川滇兩省交界。全縣轄區面積1323平方公里，轄13個鎮，總人口約53萬，屬中亞熱帶濕潤季風性氣候。轄區內有石門題刻、文峰塔、民族巖墓群、紅巖山流米寺、七仙湖等景觀，以及著名烈士李碩勛故居及其紀念館等。高縣作為革命老區縣、四川省烏蒙山連片特困地區扶貧工作重點縣，孕育了革命先驅李碩勛、文壇巨匠陽翰笙、紅軍驍將張錫龍等杰出人物。近年來，高縣通過建工廠、辦企業，積極促進經濟增長，但在消防基礎設施建設、火災防控等很多方面存在著薄弱環節。目前，大隊列管消防安全重點單位共63家。

（二）消防力量情況

高縣消防救援大隊位于高縣慶符鎮迎賓路，于2014年9月入駐新營房辦公，現有干部4人、政府專職消防員64人，下轄一支縣級政府專職消防隊和兩支鄉鎮政府專職消防隊（分別是沙河鎮消防隊、文江鎮消防隊）。2021年初，縣政府依托大隊組建森林火災撲救專業隊伍，新增30人。目前，共有各類執勤消防車輛9臺、器材裝備800余件套。

（三）火災數據分析（以2021年上半年為例）

1.接處警情況。大隊共出動火警138次（含增援），出動車輛396臺次，出動人員2069人次，傷亡人數為零，直接經濟損失280萬余元，挽回經濟損失近500萬元。城區共發生火災78起，非城區火災發生60起，全區57%火災發生在城區（含交通工具火災），43%發生在非城區，全區火災形勢較為平穩。

2.火災原因分析。在發生的138起火災當中，電氣故障火災占49起，占總起數的36%;生活用火不慎21起，占總起數的15%;吸煙和玩火引發火災19起，占總起數的14%;其他原因引發火災49起，占總起數的36%。

3.火災發生時間和場所分析。從起火時間看，7時至10時發生火災31起，占總數的22%;13時至16時發生火災41起，占總數的30%;18時至22時發生火災37起，占總數的27%;其余時間發生火災29起，發生火災的時間主要為生產生活相對頻繁的時段。從起火場所看，以住宅和商鋪火災居多。住宅火災共發生65起，占總起數47%;商鋪火災共發生37起，占總起數27%;其余如交通工具火災、廠（庫）房等火災占總起數發生36起，占總起數26%。

二、形勢研判

（一）棚戶區老舊建筑火災隱患問題突出。久凌化工（老廠區）、812廠生活區、慶符鎮山下河街等老舊建筑依水而建，建筑在建設過程中缺乏統一規劃，多為磚木結構建筑，耐火等級低，建筑均未按國家現行規范要求配置必備的消防安全設施，建筑內無室內消火栓、滅火器、應急照明等設施，原有消防設施也因年久失修，不堪使用，且周邊無市政消火栓和可供消防車取水的有效水源，一旦發生火災，消防用水補給困難。生活區內道路狹窄、居民私自擺攤設點，車輛亂停亂放等現象較普遍，道路堵塞嚴重，導致發生火災后消防車輛無法進入現場進行處置。

（二）城鄉接合部消防安全形勢仍然嚴峻。這些地區缺乏專門的消防工作機構，消防安全責任得不到落實;資金投入不足，公共消防設施規劃建設滯后，不符合實際需求;消防公共服務沒有延伸覆蓋到位，許多火災隱患得不到及時查處;滅火救援力量明顯不足，發生火災往往錯過最佳撲救時間，小火釀成大災;村（居）民消防意識淡薄，自防自救能力不強。特別是一些村民文化水平不高，消防意識淡薄，有的不會使用滅火器材;有的在火災發生后不知道如何撲救初級火災和怎樣逃生。消防工作基礎薄弱，整體火災防范水平較低。

（三）公共消防基礎設施建設相對滯后。建城區邊緣地帶、農村地區基本沒有市政消火栓保護;特別是隨著高層建筑的增多，撲救高層建筑火災的舉高類消防車嚴重缺配，消防裝備建設也亟待進一步加強。特別是由于城市供水水源匱乏，導致消防供水不足，部分供水管道未形成環狀供水，不能滿足供水要求，無法為消防滅火所用。有的雖然設置了消防給水系統，配備了一定數量的滅火器材，但由于沒有按照要求維修、檢測、保養，使消防設施損壞嚴重。

（四）動態火災隱患問題不斷增多。隨著賈村工業園區、月江工業園區等建設進程的加快，集生產經營、儲存、生活于一體的大批私營個體企業、“三合一”場所不斷增多。電氣管理不規范，電線私拉亂接，安裝位置、安裝方式不規范，線路老化、超負荷用電等現象較為普遍。火源管理難度大，臥床抽煙、亂扔煙頭以及小孩玩火現象時有發生，蚊香、蠟燭等使用不慎也易引發火災，而這些因素往往是動態存在的，監管困難。火災靜態隱患難以根治，動態隱患難以控制，整治、反彈、再整治、再反彈的問題比較突出。部分單位或場所消防管理混亂，消防安全責任落實不到位，火災隱患久拖不改;很多群眾對火災隱患的嚴重性、危害性認識不足，對火災早期撲救、逃生自救常識缺乏了解，以致發生火災極易造成不必要的財產損失和人員傷亡。

三、工作實踐