中國共產黨形象建設百年實踐的歷程考察與經驗啟示

文/陶厚勇

政黨形象,是政黨的政治理念、政治行為及政治業績的外在顯現,體現了社會公眾對政黨及其成員的印象、評價以及基于這種印象和評價而形成的情感認同。優良的政黨形象是政黨最為寶貴的政治資源。中國共產黨在百年艱苦卓絕的奮斗歷程中,高度重視維護、發展和完善中國共產黨在人民群眾心目中的良好形象。這是黨領導中國革命、建設和改革開放事業取得輝煌成就的極其重要的成功之道。

中國共產黨形象建設百年實踐的基本歷程

根據黨在各個歷史階段面臨的環境和中心任務的變化,中國共產黨形象建設經歷了一個從萌發、確立到不斷發展完善的過程。

新民主主義革命時期,中國共產黨和革命根據地政權在領導根據地建設的實踐中,初步展現出和以往一切舊政黨、舊政權完全不一樣的新形象。中國共產黨領導根據地人民開展民主建政,初步展現了追求民主的形象。蘇區時期為了使民主選舉落到實處,中國共產黨非常重視加強對選舉工作的組織領導和宣傳動員工作,嚴格審查選舉資格,認真進行選民登記,采取直接和平等的普選制度；廣泛發動人民群眾參與日常監督與檢查活動。陜甘寧邊區政府常常在開展民主選舉前廣泛發動民眾檢查、批評政府工作,民眾還可以罷免不稱職的參議員。中國共產黨領導根據地人民大力推動根據地的經濟發展,初步展現了發展興國的形象。中國共產黨領導根據地民眾開展土地改革,解放農村生產力,促進農業生產發展,大力恢復和發展根據地工商業,促進對外物資交流。中國共產黨領導根據地人民大力發展革命根據地的社會事業,改善人民生活狀況,初步展現了服務為民的形象。根據地政權大力發展教育事業,因地制宜地設立多層次、多類型的教育制度,大力推行群眾教育,廣泛開展群眾識字教育等；大力發展社會保障事業,維護和保障工農群眾利益,穩定社會秩序。

新中國成立后,中國共產黨的形象建設開始與鞏固政權、恢復經濟緊密結合起來。中國共產黨領導人民創建新政權、新制度、新社會,彰顯建設社會主義民主政治的形象。中國共產黨領導人民恢復經濟,開展社會主義改造,初步建立起獨立、完整的國民經濟體系,彰顯發展興國的形象。中國共產黨領導人民積極開展對外交往,打破外交孤立,積極倡導和平共處五項原則,以發展中大國身份參加日內瓦會議、第一次亞非會議等一系列重要國際會議,為維護地區和平作出重要貢獻,提升了中國的國際地位,彰顯奉行獨立自主的和平外交政策的形象。

社會主義建設初步探索時期,中國共產黨領導人民不畏艱難,嘗試探索符合中國情況的社會主義建設道路。20世紀六七十年代,面對國民經濟出現嚴重困難的局面,黨領導人民不畏艱難、舍身忘我地努力工作,進一步夯實社會主義工業化的堅實基礎,發展了我們黨獨立自主、勤儉建國的形象。面對極其復雜的國際環境,中國共產黨堅決反對帝國主義對中國內政的干涉,粉碎美國借臺灣問題企圖分裂中國的圖謀,反對蘇聯大國沙文主義,堅決捍衛國家主權獨立和領土完整等,發展了獨立自主的和平外交的形象。

1978年底,黨的十一屆三中全會的召開標志著中國進入改革開放新時期。這一時期,中國共產黨領導人民順應歷史和時代發展潮流,在建設中國特色社會主義的過程中不斷開拓創新、求真務實,進一步發展和完善中國共產黨在國人和世人心目中的良好形象。中國共產黨深刻把握世界發展大勢,牢牢堅持社會主義初級階段基本路線,不斷開創社會主義現代化事業新局面,提高綜合國力,改善民生,彰顯勇于追趕、發展強國的形象。中國共產黨領導人民沖破重重阻力,積極探索中國特色社會主義建設道路,推行家庭聯產承包責任制、大力發展鄉鎮企業、建立經濟特區等,并且在社會主義現代化建設的偉大實踐中不斷深化對人類社會發展規律、社會主義建設規律、中國共產黨執政規律的認識,充分彰顯與時俱進、求真務實、理論創新的形象。中國共產黨領導人民堅持全面從嚴治黨戰略,始終立足于黨和國家生死存亡的戰略高度來認識黨風廉政建設和反腐敗斗爭的重要性和緊迫性。黨的十八大以來,以習近平同志為核心的黨中央始終堅持高壓反腐不放松,“打老虎”“拍蒼蠅”,狠抓思想、制度和機制的源頭治理,加快海外追逃追贓,構筑反腐敗斗爭的“天羅地網”,充分彰顯黨勇于自我革命、永葆清正廉潔的形象。中國共產黨始終堅持“維護世界和平,促進共同發展”外交宗旨,堅持不結盟的外交方針,廣交朋友。黨的十八大以來,中國共產黨積極倡導構建人類命運共同體,大力實施“一帶一路”倡議,積極推動全球治理體系變革。中國人民為維護世界和平作出的巨大努力和取得的成果也贏得了國際社會的廣泛好評。中國共產黨領導人民大力推進全方位大國外交,充分彰顯負責任的大黨形象。

中國共產黨形象建設百年實踐的基本經驗

樹立、鞏固、發展和完善良好的政黨形象是中國共產黨領導中國革命和社會主義建設事業取得輝煌成就的一個基本經驗。中國共產黨在百年奮斗歷程中,積累了形象建設的豐富經驗。

堅持以人民為中心的發展思想,執政為民,是維護和發展中國共產黨形象的價值追求。執政為民,是中國共產黨最為根本的執政理念和價值追求,也是中國共產黨形象建設的總主題。新民主主義革命時期,中國共產黨領導革命根據地民眾深入開展土地革命,使廣大農民獲得了土地,從而實現了政治、經濟上的翻身解放。新中國成立后,面對國民經濟千瘡百孔、民眾生活困苦的嚴峻現實,黨領導人民開展社會主義改造,探索適合中國情況的社會主義建設道路,其根本目的在于改變中國落后面貌,改善中國人民的生活水平。改革開放新時期,鄧小平提出的判斷黨的工作正確與否的“三個有利于”的標準實則是以人民利益為本位的標準。黨的十九大重申“帶領人民創造美好生活,是我們黨始終不渝的奮斗目標。必須始終把人民利益擺在至高無上的地位,讓改革發展成果更多更公平惠及全體人民,朝著實現全體人民共同富裕不斷邁進”。莊嚴的承諾更加凸顯中國共產黨執政為民的光輝形象。

堅持以經濟建設為中心,推動社會全面發展進步,是維護和發展中國共產黨形象的物質基礎。生產力是社會發展的最終決定力量。對執政黨而言,能否代表先進生產力發展要求,不斷解放和發展生產力,推動社會全面進步,直接關系到人心向背、政權穩定。改革開放伊始,鄧小平旗幟鮮明地指出,“發展是硬道理”。20世紀90年代,國際形勢發生深刻變動,尤其是一些長期執政的大黨、老黨紛紛倒臺給中國共產黨以深刻警示。面對嚴峻挑戰,我們黨始終堅持以經濟建設為中心,大力促進生產力發展,不斷提高綜合國力,改善人民生活水平,成功經受住了各種復雜局面和風險的考驗。黨的十九大指出：“實現‘兩個一百年’奮斗目標、實現中華民族偉大復興的中國夢,不斷提高人民生活水平,必須堅定不移把發展作為黨執政興國的第一要務。”只有國家經濟政治文化社會全面、協調、健康、有序發展,人民對于美好生活的需要持續得到滿足,才能實現社會的長治久安。

密切黨群關系,始終保持與人民群眾的血肉聯系,是維護和發展中國共產黨形象的根本途徑。保持與群眾的緊密聯系也是中國共產黨取得執政地位和保持長期執政地位的根本優勢。新民主主義革命時期,黨在根據地的各級政權普遍實行代表會議制度,代表來自人民群眾之中,并接受人民群眾的監督。黨員干部經常深入到群眾中去,體察民情,與群眾打成一片。改革開放新時期,以鄧小平同志為核心的黨的第二代中央領導集體把保持與群眾的血肉聯系上升到事關黨的生死存亡的高度來加以強調。鄧小平指出,廣大黨員和各級領導干部必須緊緊地依靠群眾,密切地聯系群眾,隨時隨地聽取群眾呼聲,了解群眾情緒,代表群眾利益。黨的十八大以后,全黨上下分批開展黨的群眾路線教育實踐活動,其根本目的就在于進一步鞏固和發展黨同人民群眾的血肉聯系,為推動經濟持續健康發展、全面建成小康社會、實現中華民族偉大復興提供堅強的群眾基礎。

發揮政黨外交優勢,增強對外傳播力,提升中國共產黨國際形象,是維護和發展中國共產黨形象的外部保障。政黨國際形象是政黨形象的重要組成部分。革命戰爭年代,為了打破國民黨的輿論封鎖和反共宣傳,黨中央不僅與在華的外國記者積極溝通,通過他們把中國共產黨和蘇區的真實面貌傳播到世界各地,還積極組建自己的宣傳組織。抗戰時期,中國共產黨通過自己創辦的《華僑大學》《抗戰大學》等刊物向外界積極宣傳黨的政策、方針和路線。改革開放新時期,鄧小平指出,面對西方國家的分化圖謀,中國共產黨要始終“給國際上、給人民一個改革開放的形象”“一個安定團結的形象”。黨的十八大后,中國共產黨順勢應變,積極主動擴大黨際交往,圍繞黨的重要會議開展路線、方針和政策的宣傳,多方位多渠道展現中國發展新成就,為現代化發展道路提供中國智慧和中國方案。密切的黨際交往為國外公眾客觀公正地了解中國共產黨和展現中國共產黨形象提供了重要的平臺。

深化新時代中國共產黨形象建設的思考

當今時代,國際經濟政治格局正在經歷著前所未有的深刻變化,國際競爭日益激烈；國內正處于全面深化改革的關鍵期,改革發展的任務艱巨而繁重。面對重重挑戰和考驗,進一步發展完善中國共產黨形象是進一步厚植黨長期執政的群眾基礎,是應對風險和挑戰,順利實現黨在新時代宏偉奮斗目標的內在要求。

提高思想認識和政治站位,把發展完善中國共產黨形象作為推進國家治理現代化系統工程中的一項重要工作來抓。中國共產黨是中國國家治理的領導者,不但直接參與國家治理的全部過程,而且引導、規范著其他治理主體有序參與國家治理。因此,良好的政黨形象能夠為推進國家治理現代化提供堅強的領導主體力量。很長一段時間,我們對政黨形象建設缺乏正確的認知,也沒有給予足夠的重視。有人把黨的形象建設狹隘地理解為純粹的政黨營銷,是“虛”的東西；有人認為抓好黨的思想、組織、作風等方面的建設才是實實在在的,這些方面抓好了,黨的形象自然就會好了；也有人把黨的形象建設錯誤地理解為所謂的“形象工程”“面子工程”,甚至于把黨的形象建設和其他方面的建設割裂開來、對立起來。為了廓清在黨的形象建設方面存在的種種認識偏差,必須不斷提高政黨形象建設的自覺意識,把維護好、發展好黨的形象上升到“關系國家的命運、人民的命運、民族的命運”這一戰略高度常抓不懈。

馳而不息地抓好作風建設,推動全面從嚴治黨向縱深發展,淬煉自我、自我革新的政黨形象。打鐵必須自身硬,強國必先強黨。新時代背景下,推進全面從嚴治黨向縱深發展,要堅持不懈地把黨風建設作為“切入口”,以馳而不息的精神狠抓黨風建設。習近平總書記指出：“執政黨的黨風關系黨的形象,關系人心向背,關系黨和國家生死存亡。”歷史經驗一再證明：黨的作風如果不純不正,黨的形象和聲譽就會遭受貶損,黨的團結力和戰斗力就會喪失。改善黨風,根本在于加強黨性鍛煉,提高黨性修養。黨性決定作風,作風體現著黨性。加強黨性修養,具體來說,要立足于認真學好馬克思主義基本理論,提高政治鑒別力和政治敏銳性,站穩政治立場,自覺維護黨中央領導權威；樹立科學的世界觀、人生觀、價值觀,堅定理想信念,堅守共產黨人的“精神家園”；求真務實,科學發展,全面增強執政本領；堅持民主集中制原則,繼承和弘揚黨的優良傳統,不斷推進自我革新；加強黨風廉政建設和反腐敗斗爭,維護黨的清正廉潔；等等。

抓住“關鍵少數”,加強干部隊伍建設,打造“忠誠干凈擔當”的領導干部隊伍形象。從組織構成來看,政黨宏觀上是由領導干部群體和普通黨員構筑而成的。領導干部群體是黨和國家各項事業的直接組織者和推動者,是黨的執政隊伍的骨干力量,因而也是社會公眾關注的焦點。新時代黨的領導干部形象的塑造和維護要以“忠誠干凈擔當”為核心。忠誠是第一位的,客觀上要求領導干部要堅定理想信念,增強“四個意識”,在思想上和行動上與黨中央保持高度一致。干凈,客觀上要求領導干部要自我省察,廉潔自律,清清白白做人。擔當,客觀上要求領導干部在危機面前要敢于挺身而出,奮勇爭先,敢于奉獻。總之,“忠誠干凈擔當”的領導干部形象就是新時代黨的整體形象的真實寫照。

積極利用好網絡媒體平臺,打造更具親和力、公信力的政黨媒介形象。當今世界,新興傳媒正以前所未有的力量影響著黨的執政活動,并在塑造黨的形象方面發揮著越來越重要的作用。現代傳媒的快速發展有利于黨的形象塑造和維護,也會給黨的形象建設帶來嚴重挑戰。信息網絡化時代,每個黨員和領導干部的一言一行、一舉一動都會通過網絡迅速擴散開去,稍不注意,就可能損害黨的形象。因此,身處信息化時代,中國共產黨必須順勢而為、占據主動、抓住機遇,利用現代科技手段,充分發揮網絡等新興媒體的傳播優勢,塑造優良的政黨媒介形象,鞏固和提高黨的權威。通過網絡平臺,推動黨務公開和決策公開,充分尊重公眾的知情權,提高黨執政的透明度,更加彰顯陽光透明的政黨形象；積極宣傳黨的執政理念、方針政策,展示黨執政的成就,更加彰顯我們黨執政為民的政黨形象；發揮網絡監督的獨特優勢,加大網絡反腐力度,有效震懾腐敗分子,更加彰顯清正廉潔的政黨形象。

建立科學的政黨形象評估體系,健全政黨形象建設長效機制。政黨形象評估,是指依據一定的標準,對政黨形象塑造和構建的過程及其效果進行衡量、評價,以判斷其價值和狀態。政黨形象評價的結果對政黨政治活動尤其執政黨的執政實踐具有效果導向的作用。提升中國共產黨的形象建設科學化水平,客觀上要求從技術上構建一套科學的評估體系。建立多元化的評估主體,既要高度重視、改革和完善執政黨的自我評估,也要更加重視充分發揮第三方作用,引進社會公眾及其團體和組織的外在評估；確立科學的評估內容指標體系,健全以對黨的執政理念的貫徹、執行程度,對國內外形勢的準確認識和把控程度,對國家利益和民眾利益的關注和實現程度,對各方面利益的協調程度,對國家穩定與發展、公平與效率的實現程度等為主要內容的科學評估內容體系；采取多樣化的監督和評估手段。既要重視自我監督、自我教育,開展自我糾錯和自我調適,也要充分發揮群眾監督、輿論監督、黨外監督等方式、手段的作用,持續推動黨的形象的進一步發展完善。