新時代中國共產黨治國理政的政治動能解碼
——內涵樣態、運行機制與優勢彰顯的三重審視

文/沈江平 金星宇

回顧中國共產黨領導中國人民矢志現代化建設的歷程,面對中國經濟社會發展取得巨大成就的事實,不同國家不同領域的學者都在試圖破解成功引領中國現代化進程的動能密碼。但當前國內外學界對于該問題的研究整體上呈現過度強調經濟而忽視政治之維的思想傾向,更有甚者,“將成績歸結于經濟,將問題歸結于政治”。實際上,政治作為服務于一定經濟基礎的上層建筑,在社會運行系統中發揮著治理樞紐的作用。因此,有必要立足新時代,在比較視野中重新審視中國社會發展的政治動能及其內在品質,著眼于其內涵樣態、運行機制、優勢彰顯的梳理和發掘。這不僅有助于對中國特色社會主義政治進行深切把握,更有利于我們全面思考和認識新時代中國現代化發展之路。

新時代政治動能的內涵樣態

新時代政治動能,指的是由中國共產黨居于核心領導地位,堅持馬克思主義意識形態指導地位,立足中國特色社會主義進入新時代這個歷史新方位,基于世情、國情、黨情、民情的新變化,通過理論創新、文化孕育、制度保障、價值引領等路徑交匯產生的新的政治力量,為全面建成社會主義現代化強國提供強有力的政治保障。當然,新時代政治動能的發揮并非漫無目的和肆意擴展,而是受這一時期生產力和生產關系狀況的影響和規約,這恰是中國特有的治國理政邏輯約束尺度的反映。

首先,新時代政治動能體現為以發展性視野詮釋國內社會主要矛盾變化,進而提升國家治理體系現代化和治理能力的動能。黨的十八大以來,以習近平同志為核心的黨中央把發展社會主義民主政治作為推進國家治理體系和治理能力現代化的重要內容,在全面加強黨的領導、人民當家作主和依法治國有機統一制度建設的基礎之上,通過完善國家根本政治制度、基本政治制度,以及一系列具體制度安排健全人民當家作主的制度體系,解決人民生活各個領域和各個方面所遇到的問題。這種面向主要矛盾之變產生的政治制度性安排以保證人民民主權利和維護人民根本利益作為著眼點,實際上是為主體選擇和自身能力發揮提供了一個公正有序的平臺,而人的能力發揮構成了增進社會發展的主體動能。需強調的是,解決我國社會主要矛盾的過程也是使我們更為聚焦國家治理根本任務和工作重心的踐履過程,從中產生的主體動能和制度動能又可進一步轉換為推動實現國家治理體系現代化的動能,這有賴于治理能力的提升和對國情認識的高度自覺。

其次,新時代政治動能體現為以革命性視野考察黨內外政治生態變化并通過全面從嚴治黨來夯實中華民族偉大復興領導力的動能。黨的十八大以來,以習近平同志為核心的黨中央以堅定的政治決心和頑強意志面對黨內風險和考驗,把黨的政治建設放在首位,全面推進黨的建設新的偉大工程。進入新時代,我們黨不斷加強黨的制度建設,下大力度整風肅紀、懲治貪污腐敗行為,以空前之勢持續增強自我凈化、自我完善、自我革命、自我提高的能力,為我們黨面臨新形勢、提出新任務和解決新問題提供重要的政治基礎。實現黨的領導動能與自身發展動能相互協調,有助于在保持黨內團結統一基礎上發揮黨組織的戰斗堡壘作用,綜合各方優勢主動適應實踐條件的變化,從而有效地匯聚黨在領導實現偉大民族復興全局中的萬鈞之力和澎湃動能。

再次,新時代政治動能體現為以價值性視野度衡人民群眾精神狀態變化來增強中華民族共同體認同的動能。馬克思主義在中國的百年傳播與發展歷程,不僅充分展現了馬克思主義的科學屬性和真理力量,顯示了我們黨在理論和實踐上的先進性,更積淀為中華民族認識世界和改造世界的思想武器和實踐力量,極大地影響了中國現代化模式建構的發展目標、體制模式、戰略選擇、社會文化及其價值體系等。馬克思主義指導下的革命文化和社會主義先進文化與中華優秀傳統文化融合形成的中國特色社會主義文化成為中華民族同心共筑現代化建設的思想高地。此外,社會主義核心價值觀凝聚國人的精神共識和價值訴求,貫通著民族歷史、文化傳統和時代場域,為文化自信建構設定科學的價值觀導向。總之,諸多文化樣態相互沖突和碰撞,塑造著中華民族固有的精神家園和價值園地。以共同體形式存在的中華民族是一個血脈相融的有機整體,黨中央加強馬克思主義意識形態建設和社會主義核心價值觀的制度化建設,有助于在實現精神認同、政治認同、文化認同中走向對中國特色社會主義的認同。

最后,新時代政治動能體現為以全球化視野審視民族國家發展道路,進而為世界治理供給中國智慧的動能。黨的十八大以來,以習近平同志為核心的黨中央領導中國人民主動擔當維護世界和平與促進共同發展的責任,積極倡導建構“人類命運共同體”,在建成“和平之路、繁榮之路、開放之路、創新之路、文明之路”基礎上,加快形成“以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進”的新發展格局。此外,在抗擊新冠疫情過程中,中國始終把本國抗疫行動與增進全球合作相聯系,及時向世界衛生組織等國際組織通報相關訊息,力所能及地為其他國家提供專業人員與醫療物資援助等,為全球抗疫貢獻了中國智慧和中國力量。由之可見,以全球性視野考察世界和平與發展的問題,實際上內含本國治理發展和全球治理發展的雙重向度。政治動能的發掘為我們在開放的世界中完善中國特色社會主義提供了新思路,在與各國人民一道創造美好未來的過程中把具有世界意義的條件變為自己活動的環境和要素。

新時代政治動能的運行機制

政治動能運行過程是一個系統或要素相互沖突、相互交錯的整體過程。進入新時代的中國又一次處于“脫出常軌,改道變形”的轉型時期,這意味著對既有發展圖式的部分繼承與內在突破,實際是社會基本矛盾運動并綜合作用的結果。在這種發展圖式中,各種關系得到了不同程度的調整,各種因素得到了重新分配與組合,經由對實踐中涌現出來的內生與外生、主體與規律、物質與精神、階段與目標關系進行處理和調適,具體的發展方式和發展機制都發生了重要變化。

一是內生式政治動能與外生式政治動能抑弊揚利機制。對現代化事業的求索也是中國共產黨百年來一以貫之的奮斗主題。一方面,黨中央對內通過建立遍及全國范圍的組織網絡處理好中央和地方之間的關系,通過擴大民主參與渠道處理好黨的領導和人民當家作主的關系,通過政治協商處理好中國共產黨與各民主黨派之間的關系,通過牢牢掌握意識形態的話語權處理好輸出與接受的關系,通過頂層設計和科學規劃,調動和團結內部各方力量,強化富強民主文明和諧美麗社會主義國家目標的內在動能整合。另一方面,中國在致力現代化過程中并沒有畫地為牢,而是樹立與全球共頻共振的價值取向,將自身探索與開放借鑒相結合,不僅謀求中國人民的進步與發展,而且更加主動地與世界人民相對接,承擔起構建美好世界的政治責任與動能擔當。這種內生政治動能和外生政治動能的抑弊揚利明確了中國在當今世界中的定位,是中國主動參與全球治理和共謀世界秩序的實際應有之義。

二是主體式政治動能與規律式政治動能規約協調機制。主體政治動能內蘊實踐主體動能和評價主體動能雙重意涵,是人民群眾實踐過程和成果檢驗過程的內在系統集成,突出解決當今改革發展中涌現出的熱點和難點問題。當然,主體政治動能的發揮不是一蹴而就的,而要秉承“自然—社會—人”的整體性視野,對自然界客觀規律、社會發展規律以及人的發展規律進行協同式考量。從這個意義上講,對于規律的重視和遵循也能在實踐中轉化為社會發展的動能,并與主體自身固有的主觀能動性在實踐中相互作用,不僅實現了對以往政治與人尤其是人民群眾關系命題的否定之否定發展,而且在把握主動權和突破發展局限的同時,也昭顯了政治發展的人文關懷?？傊?政治動能既堅持人民實踐主體以推動發展進程,又堅持人民評價主體以謀劃發展前景,同時也顧及客觀規律的約束,這三者形成了社會發展運動的規約與協調機制。

三是制度式政治動能與體驗式政治動能交互適應機制。吉登斯曾以“生活政治”模式關注與生活相關的“人類生命的神圣的價值、普遍的人權、保護物種、關心未來的一代以及現在的兒童”等被解放政治擱置一旁的微觀議題,這是區別于宏大政治敘事的議題設置,更強調人的真實政治參與體驗以服從于人類自身決定的世界。增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感是中國共產黨治國理政實踐的價值指向,它們以主觀體驗形式反映了客觀制度的實際內容,不僅體現了黨中央關切人民和體恤人民的政治情懷,更成為提高社會文明程度的重要動能。需要說明的是,強調“三感”的動能并不意味著忽視制度的根本保證作用,而是通過“三感”發揮中國之治在通過制度建設確保社會穩定的同時,又充分關切人民群眾的政治權利和政治參與。

四是階段式政治動能與過程式政治動能長效聯動機制。當前,我國在教育、就業、收入分配、社會保障、醫療衛生等各個方面的工作形勢依然嚴峻。所以,宏觀路線圖的實現是一個長期的過程,需要從現實中尋找生長點和動能發展空間。這就需要以中國特色社會主義政治制度作為根本保障。要而言之,中國現代化事業建設過程、我國社會主義基本矛盾轉化過程、中國特色社會主義制度建構過程總體上形成了階段式動能與過程式動能長效聯動機制,而每一個過程也是階段性和過程性的體現,這種發展邏輯與政治動能運動邏輯的協同配合,是由我國基本國情和擁有的與社會變遷相適應的能力決定的。

新時代政治動能的優勢彰顯

考察新時代政治動能的內涵樣態及其運行機制,不僅要通過解析政治制度、政治文化、政治生態、政治心理等諸多范疇為實現國家治理體系和治理能力現代化把脈開方,更在于以整體性視野和研究視角把握中國特色社會主義事業。這便涉及一個“轉化”問題,即推動社會發展的政治動能如何進一步轉化為推動中國特色社會主義現代化建設的現實動能,并且經由轉化的政治動能又如何在全球治理舞臺上彰顯中國之治特色所在。

其一,以高度的政治領導力彰顯中國共產黨區別于其他政黨的優勢和品質,有助于“使當代中國政治形態成為擁有生機活力的新型政治形態”。舉凡新時代所涉及的根本性和原則性問題都要上升到政治高度。政治領導力是馬克思主義政黨政治本色的鮮明體現,在此基礎之上,“國家與社會并不是完全彼此獨立的兩個實體,而是存在著既相互獨立,又彼此依賴,既相互影響,又彼此制約的互動關系”。這體現為權力結構的運行模式改變了以往單純的自上而下的方式,并逐漸凸顯了自下而上的運行意義,形成“黨—政府—人民群眾”交錯互動的局面,提高了民眾政治生活的參與熱情。要言之,中國共產黨政治領導確保黨能夠在新時代繼續推進社會革命和自我革命,及時破解改革開放和社會主義現代化建設過程中所遇到的發展難題,同時將政治領導與為人民服務的初心和使命結合在一起,成為始終激勵共產黨和中華民族永久奮斗的精神動能,這其中蘊含著豐沛的人文關懷和自強不息的政治品格,是對唯資唯利傾向的西方國家現代化模式的克服與超越。

其二,以堅強的政治思想引領力展示馬克思主義真理性力量,是對馬克思主義“過時論”的批判與超越。習近平新時代中國特色社會主義思想傳承于馬克思主義一脈,與馬克思主義是繼承與發展的關系,通過理論創新與發展指導中國取得歷史性成就,成為引領中國發展的新思想動能。新時代中國共產黨提出的一系列治國方略如“新常態”“兩山論”“人類命運共同體”“文化自信”等根植于馬克思主義的血脈之中,其深厚的學理支撐為治國理政提供了新的理論說服力,而這些最新成果也為馬克思主義理論體系增添了新的時代內涵,使其因扎根中國廣袤大地而得以踐行和發揚。我們面對當今社會關于馬克思主義“過時論”的沖擊,不僅要剖析其立論、觀點、實質、影響、價值,更要注重結合新時代面臨的問題挖掘馬克思主義的內涵本真和關照其現實發微,只有回歸馬克思主義的理論本體和深入挖掘其現實意蘊,才是對誤讀的最好糾偏。

其三,以政治制度規范力詮釋中國特色社會主義的優越性,有助于防范化解新時代所面臨的風險和挑戰。中國特色社會主義制度從中國五千余年的治國理政智慧中走來,從國際共產主義運動超過一個半世紀的興衰中走來,從馬克思主義中國化的偉大實踐中走來,這套制度在中國的發展和完善促進了社會進步并積聚了防范化解社會風險的動能。中國特色社會主義制度能夠不斷發揮汲取政治資源的功能,通過協調和規約各民族、地區、宗教、階層、群體、個人的不同利益,形成統一的意志和團結的力量。新時代中國取得的巨大成就折射出制度建設對于經濟的強大能動作用和導向功能,這是一個由自覺到自信的過程,不僅使中國特色社會主義制度成為梳理和總結改革開放歷史經驗不可或缺的重要維度,而且彰顯了強大的政治制度規范力融入中國道路的特點和優勢,有助于我們在未來應對風險挑戰中手握戰略主動權,不斷從勝利走向新的勝利。

其四,以政治話語親和力折射出中國國際話語權的提升,有助于在突破西式發展邏輯中展示社會主義先進性。中國共產黨在世界的舞臺上彰顯大氣、擔當、正氣的形象,離不開對自身文化中關鍵概念和核心范疇的國際化表達,如“中國夢”“中國道路”“中國模式”“中國方案”“人類命運共同體”等概念的透徹性闡釋。這種政治話語的國際化發生不僅充分展示了馬克思主義和融通大氣的中國智慧以及時代精神的交匯生成,彰顯中國特色、中國風格、中國氣派；同時采用國外學者和民眾易于接受的通快曉暢方式加以表達,向世界傳達了中國之思和中國聲音,一定程度上克服了對中國之治的誤解。這樣便實現了文化在中外相互激蕩基礎上的世界性生成,并由之轉化為可持續發展的內在精神動能。中國道路的文化向度也在某種程度上呈現了發展的普遍性和多樣性、世界性與民族性之間的關聯,這是中國未來發展過程中仍需關注和把握的問題。

結語

新時代政治動能既是中國特色社會主義偉大實踐的必然產物,也是馬克思主義中國化的最新課題。理論與實踐交疊的背后正是始終堅持中國共產黨核心領導地位、始終堅持馬克思主義指導地位、始終堅持以人民為中心發展思想的具體體現,這三者凝結成為我們黨百年勵精圖治的政治偉力與動能精華。我們有能力也有信心在中國共產黨的領導下高揚馬克思主義旗幟,共同應對風險挑戰,使新時代孕育而生的政治動能匯聚并轉化為推動新時代中國特色社會主義事業蓬勃發展的政治效能,努力為實現“兩個一百年”目標和中華民族偉大復興保駕護航。