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“三點(diǎn)工作法”成基層形式主義新變種

中央三令五申要求堅(jiān)決遏制形式主義，收到階段性效果。一些地方以評(píng)價(jià)考核壓實(shí)干部責(zé)任，一定程度上提升了干部服務(wù)群眾的能力。不過，一種所謂“三點(diǎn)工作法”的形式主義新變種正在萌生，成為應(yīng)付考核，“以空對(duì)空”的新形式。

挖空心思找亮點(diǎn)。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，部分地區(qū)自我宣傳同質(zhì)化嚴(yán)重，區(qū)別可能只是換了地名。一些地方為了盡快“出挑”“冒尖”，甚至要保護(hù)“想之不易”的“創(chuàng)意”。一名基層干部透露，在黨史學(xué)習(xí)教育中，所在單位為“防止創(chuàng)意被偷學(xué)，體現(xiàn)工作獨(dú)創(chuàng)性”，策劃和舉辦活動(dòng)前都強(qiáng)調(diào)保密，直到辦完活動(dòng)才“宣傳”。為了體現(xiàn)工作亮點(diǎn)，一些單位另創(chuàng)“奇招”。西部某國(guó)企成立了一支女子工作隊(duì)，打破了野外搶險(xiǎn)工作只有男性的先例，獲得媒體關(guān)注。但后來發(fā)現(xiàn)，這支女子工作隊(duì)只在媒體采訪時(shí)才外出工作。

左支右捂藏弱點(diǎn)。除了要把正面優(yōu)點(diǎn)宣傳出去，還要把負(fù)面缺點(diǎn)壓下來。基層干部表示，100篇正面報(bào)道可能抵不上1 篇負(fù)面報(bào)道的影響大。2020年新冠肺炎疫情緩和后，各地生產(chǎn)企業(yè)紛紛復(fù)產(chǎn)復(fù)工。在某地的一項(xiàng)創(chuàng)新舉措通氣會(huì)里，當(dāng)?shù)馗刹肯仁恰罢\(chéng)懇”向記者介紹這項(xiàng)創(chuàng)新舉措帶來的益處和未來可能暴露的潛在風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，但又希望“記者朋友多寫益處優(yōu)點(diǎn)，風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)就不要寫出來”。一名基層干部說，有的領(lǐng)導(dǎo)為了政治前途，會(huì)有意遮遮掩掩，爭(zhēng)取把燙手山芋傳到下一任。

人浮于事拼績(jī)點(diǎn)。基層工作脫實(shí)入虛的一大癥候即在于考核機(jī)制不健全、不合理，導(dǎo)致基層單位人浮于事，刷“無效績(jī)點(diǎn)”。一名基層干部表示，日常為群眾解決的問題“太普通”，寫到工作成績(jī)里不顯眼；可如果在村里鋪幾條路、修幾座橋、建幾個(gè)種植基地，就算這些設(shè)施產(chǎn)業(yè)用不上甚至是負(fù)收益，也能作為工作成績(jī)體現(xiàn)在報(bào)告里。受訪基層干部認(rèn)為，考核激勵(lì)是有效的，但要進(jìn)一步完善考核細(xì)則。對(duì)于事關(guān)基層群眾利益的考核，要敢做加法，鼓勵(lì)干部多為百姓做實(shí)事。對(duì)于不合理的“虛事”，要大刀闊斧做減法，為基層干部減負(fù)松綁。

這個(gè)全國(guó)首創(chuàng)工作組，省委書記省長(zhǎng)任“雙組長(zhǎng)”

為打好防風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)，今年中央政治局會(huì)議要求建立并落實(shí)地方黨政主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)的財(cái)政金融風(fēng)險(xiǎn)處置機(jī)制。

近日，全國(guó)首個(gè)省級(jí)財(cái)金風(fēng)險(xiǎn)防范化解工作組——青海省財(cái)政金融風(fēng)險(xiǎn)防范化解工作領(lǐng)導(dǎo)小組成立，該小組規(guī)格很高，省委書記王建軍、省長(zhǎng)信長(zhǎng)星均為該小組組長(zhǎng)。

“雙組長(zhǎng)設(shè)置非常重要，說明地方對(duì)財(cái)政金融風(fēng)險(xiǎn)防范化解工作高度重視。重大風(fēng)險(xiǎn)防范是目前中國(guó)三大攻堅(jiān)戰(zhàn)之一。”中國(guó)社科院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院研究員楊志勇說。

此前不少省份單獨(dú)成立政府性債務(wù)管理領(lǐng)導(dǎo)小組，小組組長(zhǎng)一般是由省長(zhǎng)擔(dān)任。一些省份成立的防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)導(dǎo)工作小組，一般由省委書記擔(dān)任組長(zhǎng)，省長(zhǎng)擔(dān)任副組長(zhǎng)。多名財(cái)稅專家分析，中央要求落實(shí)地方黨政主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)的財(cái)政金融風(fēng)險(xiǎn)處置機(jī)制，目的在于壓實(shí)地方防風(fēng)險(xiǎn)主體責(zé)任，牢牢守住風(fēng)險(xiǎn)底線。

在青海，王建軍強(qiáng)調(diào)，要按財(cái)政金融政策辦事，不觸碰底線，不擅自妄為，不任性用權(quán)，做財(cái)政金融工作的行家里手和清醒人明白人，圍繞“風(fēng)從哪里來、險(xiǎn)在何處生、找準(zhǔn)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)”來守住底線。要把管住人放在防范化解風(fēng)險(xiǎn)的首位，事都是人做的，人都是做事的，人對(duì)了事就對(duì)了，想干事、會(huì)干事、不出事的高招和先手就是強(qiáng)化監(jiān)管，切實(shí)做到管住人、看住錢、扎牢制度的防火墻。

對(duì)外經(jīng)貿(mào)大學(xué)毛捷教授分析，防風(fēng)險(xiǎn)靠下發(fā)政策文件很難真正管住，尤其是人沒管住的話，一些制度就會(huì)被突破。因此要真正管控好風(fēng)險(xiǎn)，關(guān)鍵在于把人管住。青海省委書記和省長(zhǎng)都是當(dāng)?shù)刎?cái)金風(fēng)險(xiǎn)防范化解工作組組長(zhǎng)，這對(duì)當(dāng)?shù)仡I(lǐng)導(dǎo)干部防風(fēng)險(xiǎn)工作激勵(lì)監(jiān)督作用比較強(qiáng)。

受經(jīng)濟(jì)增速放緩等影響，近些年青海經(jīng)濟(jì)增速放緩，目前當(dāng)?shù)匾舱诜€(wěn)步恢復(fù)疫情后水平。青海省財(cái)政自給率比較低，主要依賴中央財(cái)政轉(zhuǎn)移支付。國(guó)家金融與發(fā)展實(shí)驗(yàn)室中國(guó)政府債務(wù)研究中心執(zhí)行主任吉富星認(rèn)為，青海縣級(jí)財(cái)力弱、化債能力較弱，此次省級(jí)成立財(cái)政金融風(fēng)險(xiǎn)防范化解工作組，更有利于防范化解當(dāng)?shù)貍鶆?wù)風(fēng)險(xiǎn)。