尊重科學(xué)、 尊重人才
——《關(guān)于進(jìn)一步弘揚(yáng)科學(xué)家精神加強(qiáng)作風(fēng)和學(xué)風(fēng)建設(shè)的實施意見》解讀

去年6 月，為深入貫徹落實《中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)〈關(guān)于進(jìn)一步弘揚(yáng)科學(xué)家精神加強(qiáng)作風(fēng)和學(xué)風(fēng)建設(shè)的意見〉的通知》（中辦發(fā)〔2019〕35 號） 精神，激勵和引導(dǎo)全省廣大科技工作者追求真理、勇攀高峰，樹立科技界廣泛認(rèn)可、共同遵循的價值理念，營造尊重科學(xué)、尊重人才的良好社會氛圍，遼寧省出臺了《關(guān)于進(jìn)一步弘揚(yáng)科學(xué)家精神加強(qiáng)作風(fēng)和學(xué)風(fēng)建設(shè)的實施意見》（以下簡稱《意見》）。現(xiàn)就《意見》作如下解讀。

開展學(xué)習(xí)宣傳弘揚(yáng)科學(xué)家精神專項行動

開展弘揚(yáng)科學(xué)家精神學(xué)習(xí)教育活動，大力倡導(dǎo)科技報國、嚴(yán)謹(jǐn)求實、潛心鉆研、理性質(zhì)疑、學(xué)術(shù)民主，組織全省科技系統(tǒng)、高等學(xué)校、科研院所和企業(yè)的科技工作者深入學(xué)習(xí)新時代科學(xué)家精神，以先進(jìn)典型為榜樣，自覺踐行胸懷祖國、服務(wù)人民的愛國精神，用勇攀高峰、敢為人先的創(chuàng)新精神，追求真理、嚴(yán)謹(jǐn)治學(xué)的求實精神，淡泊名利、潛心研究的奉獻(xiàn)精神，集智攻關(guān)、團(tuán)結(jié)協(xié)作的協(xié)同精神，甘為人梯、獎掖后學(xué)的育人精神。開展弘揚(yáng)科學(xué)家精神媒體宣傳活動，利用報紙、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)和新媒體等主要媒體大力宣傳科學(xué)家精神，廣泛宣傳遼寧大地涌現(xiàn)出的“人民科學(xué)家”“時代楷模”“最美科技工作者”“大國工匠”等先進(jìn)典型，宣傳全省科技創(chuàng)新取得的新進(jìn)展、新成績，營造尊重人才、尊重創(chuàng)新的輿論氛圍。開展弘揚(yáng)科學(xué)家精神科普活動，以科技活動周、科普日、青少年高等學(xué)校科學(xué)營等活動為載體，讓人民群眾更多了解科學(xué)家精神，推動科學(xué)家精神進(jìn)校園、進(jìn)課堂、進(jìn)頭腦。依托省市科技館、重點(diǎn)實驗室、科普基地等設(shè)施，建設(shè)一批科學(xué)家精神教育基地。開展弘揚(yáng)科學(xué)家精神文藝采風(fēng)活動，組織文藝工作者深度挖掘遼寧科學(xué)家及新冠肺炎疫情防控科研攻關(guān)一線科技工作者的先進(jìn)事跡和寶貴精神品質(zhì)，運(yùn)用影視劇、微視頻、小說、詩歌、戲劇、漫畫等藝術(shù)形式，講好遼寧科技創(chuàng)新故事。

開展匡正風(fēng)氣倡導(dǎo)誠信專項行動

建立科研誠信跨部門聯(lián)合調(diào)查機(jī)制，公開舉報方式，受理投訴舉報，對抄襲、剽竊、侵占他人研究成果，偽造、篡改研究數(shù)據(jù)、圖表、結(jié)論，買賣、代寫論文或項目申請書，虛構(gòu)同行評議專家及評議意見，以不正當(dāng)手段獲取科研經(jīng)費(fèi)、獎勵、榮譽(yù)、職務(wù)職稱等失信行為開展整治，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，嚴(yán)肅處理，并視情節(jié)追回責(zé)任人所獲利益。實行終身追究制度，建立科研誠信嚴(yán)重失信行為數(shù)據(jù)庫，將嚴(yán)重失信者列入科研誠信“黑名單”。在晉升使用、表彰獎勵、參與項目等方面“一票否決”。開展科研誠信建設(shè)督導(dǎo)檢查，壓實監(jiān)督管理責(zé)任，有關(guān)主管部門和高等學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)等單位要建立健全科研誠信審核、科研倫理審查等有關(guān)制度和信息公開、舉報投訴、通報曝光等工作機(jī)制，對論文造假、無實質(zhì)學(xué)術(shù)貢獻(xiàn)者“掛名”，以及導(dǎo)師、科研項目負(fù)責(zé)人在成果署名、知識產(chǎn)權(quán)歸屬等方面侵占學(xué)生、團(tuán)隊成員合法權(quán)益等行為，依法嚴(yán)肅查處、曝光。

開展反對浮夸浮躁、 投機(jī)取巧專項行動

完善省科技計劃項目管理制度，科研人員同期主持和主要參與的省科技計劃（專項、基金等） 項目（課題）數(shù)原則上不得超過2 項，高等學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)人員和企業(yè)負(fù)責(zé)人作為項目（課題） 負(fù)責(zé)人同期主持的不得超過1 項，參與省科技計劃（專項、基金等） 項目的科研人員要保證有足夠時間投入研究工作，承擔(dān)省關(guān)鍵領(lǐng)域核心技術(shù)攻關(guān)任務(wù)的團(tuán)隊負(fù)責(zé)人要全時全職投入攻關(guān)任務(wù)。實行項目負(fù)責(zé)人失責(zé)追究制度，省人才計劃入選者、重大科研項目負(fù)責(zé)人在聘期內(nèi)或項目執(zhí)行期內(nèi)擅自變更工作單位，造成重大損失、惡劣影響的要按規(guī)定承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。健全學(xué)術(shù)管理制度，高等學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)和企業(yè)要加強(qiáng)對本單位科研人員的學(xué)術(shù)管理，對論文等科研成果涉及的實驗記錄、實驗數(shù)據(jù)等原始數(shù)據(jù)資料要統(tǒng)一管理、留存?zhèn)洳椋粚Χ唐趦?nèi)發(fā)表多篇論文、取得多項專利等成果的要開展實證核驗；對公布突破性科技成果和重大科研進(jìn)展的要進(jìn)行事前審核；對科研人員兼職要進(jìn)行審核，杜絕無實質(zhì)性工作內(nèi)容的各種兼職和掛名。落實國家有關(guān)院士兼職規(guī)定，加強(qiáng)遼寧省院士專家工作站規(guī)范管理。

開展科技“三評” 正向引導(dǎo)專項行動

貫徹落實《中共遼寧省委辦公廳、遼寧省人民政府辦公廳印發(fā)〈關(guān)于深化項目評審、人才評價、機(jī)構(gòu)評估改革的指導(dǎo)意見〉的通知》 （遼委辦發(fā)〔2019〕62 號） 精神，推行代表作評價制度，注重評價標(biāo)志性成果的質(zhì)量、貢獻(xiàn)和影響，破除科技評價中過度看重論文數(shù)量多少、影響因子高低等“唯論文”不良導(dǎo)向。建立分類評價制度，優(yōu)化科研項目評審，突出創(chuàng)新質(zhì)量和綜合績效，讓最合適的單位和人員承擔(dān)科研任務(wù)。建立專業(yè)評審專家組制度，對細(xì)分領(lǐng)域項目等進(jìn)行評審。完善人才評價制度，堅持德才兼?zhèn)洌缘聻橄龋瑥?qiáng)調(diào)能力、業(yè)績和貢獻(xiàn)。建立人才項目申報查重制度，避免同一人才同時享受多個類似人才項目支持。改進(jìn)省級科技創(chuàng)新基地平臺評價制度，突出支撐服務(wù)能力，實現(xiàn)以評促建、以升促建、優(yōu)勝劣汰、有進(jìn)有出的良性循環(huán)。實行科研機(jī)構(gòu)中長期績效評價制度，加大對優(yōu)秀科技工作者和創(chuàng)新團(tuán)隊穩(wěn)定支持力度。完善科技獎勵制度，突出成果質(zhì)量和貢獻(xiàn)。

開展優(yōu)化學(xué)術(shù)民主環(huán)境專項行動

完善學(xué)術(shù)民主相關(guān)保障制度，高等學(xué)校、科研院所要構(gòu)建符合學(xué)術(shù)發(fā)展規(guī)律的學(xué)術(shù)民主環(huán)境，教育和引導(dǎo)科技工作者完善學(xué)術(shù)人格、遵守學(xué)術(shù)規(guī)范、維護(hù)學(xué)術(shù)尊嚴(yán)，正確行使學(xué)術(shù)權(quán)力，積極履行社會責(zé)任。健全青年人才培養(yǎng)制度，實施省自然科學(xué)基金優(yōu)秀青年基金計劃，鼓勵年輕人大膽提出自己的學(xué)術(shù)觀點(diǎn)，積極與學(xué)術(shù)權(quán)威交流對話；發(fā)揮省科技重大專項和重點(diǎn)研發(fā)計劃導(dǎo)向作用，鼓勵院士等高層次專家在科研實踐中多做傳幫帶，培養(yǎng)青年科研人員。建立評審回避制度，嚴(yán)肅評審紀(jì)律，防止和反對科研領(lǐng)域“圈子”文化，對在科技項目、獎勵、人才計劃等評審活動中“打招呼”“走關(guān)系”的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，立即取消參評、評審等資格。

實施科技管理體制改革專項行動

推行科研誠信承諾制度，建立以信任為前提、誠信為底線的科研管理機(jī)制，支持高等學(xué)校、科研院所依法依規(guī)行使科研相關(guān)自主權(quán)，賦予科技領(lǐng)軍人才更大的技術(shù)路線決策權(quán)、經(jīng)費(fèi)支配權(quán)、資源調(diào)動權(quán)。優(yōu)化科技計劃項目形成機(jī)制，根據(jù)不同科學(xué)研究活動的特點(diǎn)建立穩(wěn)定支持、競爭申報、定位委托等資源配置方式，合理控制項目數(shù)量和規(guī)模，簡化項目預(yù)算編制內(nèi)容，簡化項目檢查驗收技術(shù)評價和財務(wù)績效評價流程。建設(shè)省科技創(chuàng)新綜合信息平臺，搭建高效、便捷、開放、共享的科技創(chuàng)新資源信息樞紐，實現(xiàn)在線申報、信息共享，為科技創(chuàng)新提供全面、精準(zhǔn)、充足的大數(shù)據(jù)支撐。建立容錯糾錯機(jī)制，分層分級擔(dān)當(dāng)責(zé)任，鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗。進(jìn)一步完善創(chuàng)新主體內(nèi)部科研管理制度，高等學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)和企業(yè)要切實履行法人主體責(zé)任，營造良好的科研環(huán)境。