仁壽：專項整治 嚴防養老變“啃老”

文 彭玉 李艾倫

“現在環境衛生干凈多了，食堂伙食也變好了……”近日，眉山市仁壽縣紀委監委第七監督執紀協作區在藕塘鎮農旺養老服務中心開展養老機構專項整治“回頭看”時，劉大爺笑著說。

對照線索找“病源”

今年以來，按照黨史學習教育的總體部署，為推動解決具體問題，為群眾辦實事，仁壽縣紀委監委通過“陽光下訪”、走村入戶、上門接訪等方式，深入田間地頭、收集民情民意。

“養老服務中心管理人員收取入住老人代養費不入賬“”將散居老人以集中供養老人的名義向民政局申報補貼”“私自將土地低價租賃”……通過梳理，縣紀委監委發現該縣養老機構存在職責不清、多頭管理、財務混亂等問題，群眾反映強烈。

今年4月，縣紀委監委統籌力量，成立工作專班，建立“一統籌+兩集中”的監督執紀模式，即整理養老機構政策，收集監督檢查、巡察、審計等發現問題，統籌建立正負面清單。集中梳理突出問題，集中調度推進，全面開展養老機構專項整治工作。

“根據正負面清單，我們印發了《養老機構專項整治工作方案》，明確將養老機構虛構支出套取費用，備用金違規管理使用，虛報、截留、侵吞醫保費用、服務費、生活費，濫發津補貼，違規收送紅包禮金，截留社會捐贈資金等9個方面作為整治重點。”仁壽縣紀委監委相關負責人介紹。

對標清單查“病癥”

“原向家鎮養老服務中心副院長駱某某，將已搬出養老服務中心的散居老人，按集中供養老人進行上報，在民政局發放相應補助后，又按散居老人的標準發放給老人，剩余16.2萬元被其截留……”日前，第六監督執紀協作區成員集中學習了《養老機構專項整治指導案例匯編》，了解此類案件在審查調查過程中的查辦重點和談話要點。

據悉，《養老機構專項整治指導案例匯編》是該縣紀委監委將提級辦理的4起案件違紀違法手段、定性、適用條款等內容進行系統梳理和編印而成的，并印發7個監督執紀協作區，指導其對剩余的問題線索進行核查處理。

5月以來，仁壽縣紀委監委通過抽調專職紀檢監察干部集中攻堅、監督執紀協作區交叉監督等方式，用1個月的時間完成了對全縣49個敬老院的全覆蓋監督檢查，發現問題113個，對發現的問題線索由縣紀委監委統一管理，并進行分類處理。

“其中，輕微普遍問題由各鄉鎮自行整改；一般問題點對點轉辦主管單位限期整改；情節嚴重的作線索管理，由協作區限期辦理；性質惡劣、金額較大的問題線索由縣紀委監委機關提級辦理。”縣紀委監委案件監督管理室主任潘珍介紹。

截至目前，立案查處46人，第一種形態處置43人，移送司法機關2人，挽回經濟損失210余萬元。

對癥下藥除“病根”

“建議你單位牽頭，厘清民政部門與鄉鎮的職責權限，完善管理制度，推進源頭治理防范……”為深化“以案促改”，標本兼治，仁壽縣紀委監委還向主管部門縣民政局發送《紀律檢查建議書》，督促其舉一反三、建章立制，從源頭治理養老機構管理亂象。

收到建議書后，該縣民政局立行立改，對養老服務中心進行全面排查，并結合縣財政局綜合分析、鄉鎮自查、部門抽查、審計檢查情況，梳理出7個方面的問題，按時分階段推進整改。

“開展警示教育，組織全縣養老服務人員學習《指導案例匯編》；加強制度建設，明確鄉鎮（街道）人民政府（辦事處）為本行政區域內養老服務中心的管理主體，制定《仁壽縣養老服務中心財務管理辦法》等制度；加強財務人員培訓，推動財務核算標準化、規范化。”近日，仁壽縣民政局副局長李娟向專項整治工作組介紹了整改情況。

同時，各鄉鎮（街道）指導轄區內的養老服務中心，重新選配管理人員60余人，養老服務中心實行定期財務公開，并試行“院財鎮管”。

“最美不過夕陽紅，我們將堅持發揮監督保障執行作用，確保黨和政府在養老保障和為老服務工作方面投入的大量資金落到實處，讓老人老有所養、老有所依、老有所樂、老有所安！”仁壽縣紀委監委相關負責人說。