將科技優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為振興發(fā)展新優(yōu)勢

文/正言

去年以來，面對新冠肺炎疫情影響，遼寧省以科技創(chuàng)新引領產(chǎn)業(yè)振興專項行動為抓手，著力完善科技創(chuàng)新體制機制，著力構建全鏈條覆蓋的科技成果轉(zhuǎn)化體系，著力提升產(chǎn)業(yè)基礎能力和產(chǎn)業(yè)鏈水平，有效促進科技優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)新優(yōu)勢、經(jīng)濟新優(yōu)勢，為推進高質(zhì)量發(fā)展提供了強有力的科技支撐。目前，全省科技成果本地轉(zhuǎn)化率達50%以上，有效扭轉(zhuǎn)了“墻里開花墻外香”局面。

做精轉(zhuǎn)化供給釋放創(chuàng)新源頭活力

加快推進遼寧實驗室建設。努力在遼寧打造全球頂尖科技人才的聚集地、重大科研成果的原創(chuàng)地、引領東北產(chǎn)業(yè)振興的戰(zhàn)略高地，爭創(chuàng)國家實驗室。集聚高層次科技人才，國家最高科技獎、共和國勛章獲得者孫家棟院士出任遼寧實驗室顧問，清華大學原校長顧秉林院士出任遼寧實驗室學術委員會主任，一批頂尖科學家出任遼寧實驗室學術帶頭人。設計了全新的運行體制，賦予遼寧實驗室充分的人財物自主權，實行全新的科研管理、選人用人、項目生成機制，構建機制靈活的新型研發(fā)機構組織模式。目前，遼寧實驗室已與鞍鋼、沈鼓、沈陽黎明等省內(nèi)龍頭企業(yè)達成了共建意向，一批產(chǎn)業(yè)牽動性強的重大科技項目即將啟動實施。

全力集聚培養(yǎng)科技人才。不斷改善人才發(fā)展環(huán)境、激發(fā)人才創(chuàng)造活力，大力培養(yǎng)造就一大批具有全球視野和國際水平的戰(zhàn)略科技人才、科技領軍人才、青年科技人才和高水平創(chuàng)新團隊。高質(zhì)量實施“興遼英才計劃”，加大對科技人才和創(chuàng)新團隊培育力度，重點強化人才后續(xù)跟蹤和成果推廣服務，截至目前，共遴選科技領軍人才273 人，通過培育支持，已有2 人入選國家杰青、2 人入選長江學者、4 人入選中組部萬人計劃，共獲批發(fā)明專利599 項、省部級以上獎勵35 項，完成成果和技術轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化、創(chuàng)造經(jīng)濟效益累計達50 億元。實施國家自然科學基金區(qū)域創(chuàng)新聯(lián)合發(fā)展基金計劃，與國家自然科學基金委共安排1 億元資金，加強以企業(yè)技術需求為導向的應用基礎研究，著力匯集省內(nèi)外高端人才服務遼寧重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展。組織實施外國專家引進計劃，向科技部爭取外國專家項目計劃90 多項、出國（境） 培訓項目計劃30 余項。

持續(xù)完善科技體制機制。全力破除體制機制障礙，最大限度解放和激發(fā)科技創(chuàng)新作為第一生產(chǎn)力所蘊藏的巨大潛能。在部分省屬高校院所開展了科技成果轉(zhuǎn)化政策激勵試點，積極爭取納入國家科技部等九部委開展的政策試點，探索科技成果所有權制度、科研經(jīng)費使用“包干制”、以科技創(chuàng)新為引領的混合所有制、科技創(chuàng)新領域的“容錯糾錯”制度改革，為全省乃至全國提供可推廣復制的經(jīng)驗。出臺《關于進一步弘揚科學家精神加強作風和學風建設的實施意見》，注重激勵與懲治并重，積極宣傳遼寧省科學家典型事跡，開展匡正風氣倡導誠信專項整治行動，力戒學術不端、科研失信、投機取巧、圈子文化等行為。制定《關于破除科技評價中“唯論文”不良導向的實施意見（試行）》，堅持分類評價、注重實效原則，破除唯論文、唯職稱、唯學歷、唯獎項傾向，建立唯真唯實的正確導向，讓最有能力的科研人員承擔最適合的科研任務。

做優(yōu)轉(zhuǎn)化體系提升創(chuàng)新輸出效能

切實優(yōu)化成果轉(zhuǎn)化服務模式。以東北科技大市場為龍頭，建立健全遼寧省技術轉(zhuǎn)移體系的四梁八柱。全面升級的東北科技大市場已實現(xiàn)線上線下互聯(lián)互動，已引入70 家高水平科技服務和金融機構，已在20余個省內(nèi)高校院所建立了工作站。發(fā)揮好省技術轉(zhuǎn)移機構聯(lián)盟作用，加強技術轉(zhuǎn)移示范機構建設，圍繞振興需求做好績效評價，對績效突出的機構給予了獎勵性后補助，目前全省省級以上技術轉(zhuǎn)移示范機構已達85 家。加強技術轉(zhuǎn)移專業(yè)人才培養(yǎng)，舉辦遼寧省第二期技術經(jīng)理人培訓班，已累計培養(yǎng)懂技術、懂市場、懂轉(zhuǎn)化的技術經(jīng)紀人900 余人。

有效拓寬科技成果來源渠道。廣泛集聚國內(nèi)外優(yōu)質(zhì)科技創(chuàng)新資源，提供高質(zhì)量科技供給。在生物醫(yī)藥、智能制造、電子信息、新材料等領域，積極組織征集全省科技抗疫先進成果65 項，面向全省進行發(fā)布和對接。組織各專業(yè)領域舉辦常態(tài)化的路演活動，已有“數(shù)字影像輸出片用熱敏化學品制備技術”“彩色相紙用品成色劑及助劑技術開發(fā)”等10 余項重大科技成果在遼寧轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。面向國內(nèi)重點高校院所積極開展“引聯(lián)行動”，搭建遼寧省企業(yè)對接省外優(yōu)質(zhì)科技資源的橋梁，西安交通大學、南京理工大學等高校院所正在遼寧省籌備建立技術轉(zhuǎn)移辦公室，中科院寧波所的“高效光伏電池工藝裝備技術”等合作項目在省內(nèi)落地。積極參與“一帶一路”建設，拓展對外科技合作渠道，向科技部爭取中國—斯洛文尼亞等科技交流例會項目6 項，實施省級國際科技合作重點專項10 項，評選省級國際轉(zhuǎn)移示范機構3 家。

健全技術中試孵化體系。為新舊動能轉(zhuǎn)化提供戰(zhàn)略儲備，切實打通科技成果轉(zhuǎn)化的“最后一公里”。加強中試基地建設，引導重大科技成果轉(zhuǎn)化順利度過“中試風險期”，礦資源懸浮磁化焙燒、藥業(yè)制劑研發(fā)、高端精細化學品、先進陶瓷等中試基地逐步形成了以科技成果中試熟化為導向、以市場化方式運作的新型技術轉(zhuǎn)移模式。推進科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間、大學科技園等科技企業(yè)孵化平臺建設，在孵企業(yè)已100%復工復產(chǎn)，“精細化工國家專業(yè)化眾創(chuàng)空間”獲批為遼寧省首家國家專業(yè)化眾創(chuàng)空間。目前遼寧省已有省級以上創(chuàng)業(yè)孵化機構271 家，在孵企業(yè)1 萬多家。

做強轉(zhuǎn)化主體擴大創(chuàng)新需求潛能

強化科技創(chuàng)新企業(yè)培育。進一步完善科技企業(yè)梯度培育長效機制，保持遼寧省科技型企業(yè)數(shù)量穩(wěn)步增長、質(zhì)量穩(wěn)步提升的良好態(tài)勢。對全省高新技術企業(yè)逐一完成創(chuàng)新能力評價，圍繞科技型企業(yè)成長特點，重點聚焦小而精，把細分領域的隱形冠軍遴選出來，有針對性地匹配科技資源和金融資源。優(yōu)化企業(yè)培育方式，推行高新技術企業(yè)認定不見面、科技型中小企業(yè)評價網(wǎng)上辦等新服務方式，組織省內(nèi)有代表性的瞪羚獨角獸企業(yè)向中省直主要媒體面對面展示遼寧創(chuàng)新品牌形象。推動金融資本助力企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，依托盛京基金小鎮(zhèn)、東北科技大市場、遼寧股權交易中心，加快構建遼寧省科技金融綜合服務平臺，遼寧中天科技創(chuàng)業(yè)投資基金正式運作。

全面提高產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平。瞄準全省產(chǎn)業(yè)重大戰(zhàn)略需求，建立以企業(yè)為主體、市場為導向、產(chǎn)學研深度融合的技術創(chuàng)新體系，全面提升產(chǎn)業(yè)基礎能力和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平。聚焦先進材料、智能制造、精細化工等優(yōu)勢領域，凝練了12 條創(chuàng)新鏈作為主攻方向，精心梳理了各細分領域的技術創(chuàng)新樹狀圖和亟待解決的“卡脖子”技術問題。組織推薦“科技助力經(jīng)濟2020”重點專項，主動爭取國家重點科研專項。特別是面對疫情防控的科研需求，以“戰(zhàn)時狀態(tài)”迅速組織開展了3批39 項應急科研攻關項目，帶動社會研發(fā)投入1 億多元，咽拭子采樣機器人、可利霉素、快檢試劑盒、方艙CT、無創(chuàng)呼吸機等最新科研成果廣泛應用于抗疫一線，帶動了遼寧省高端醫(yī)療裝備、新藥創(chuàng)制、防護產(chǎn)品等生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

積極構筑區(qū)域創(chuàng)新高地。以沈陽、大連兩個創(chuàng)新型城市為核心，加快建設沈大創(chuàng)新帶，推動形成優(yōu)勢互補高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域創(chuàng)新布局。發(fā)揮沈大自創(chuàng)區(qū)創(chuàng)新引擎作用，啟動實施了沈大自創(chuàng)區(qū)“三年行動計劃”（2020—2022 年），圍繞創(chuàng)新資源、人才集聚等5 方面任務，布局了新能源汽車產(chǎn)業(yè)培育計劃等30 個重大項目和沈陽中科先進技術研究院等20 個重點計劃。圍繞遼寧實驗室建設，制定了沈陽渾南科技城、大連英歌石科技城發(fā)展規(guī)劃，推進了“大連先進光源”“高能射線多束多維裝置”等重大科技基礎設施建設。推進高新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，研究制定了《遼寧省高新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展實施意見》，組織鞍山、遼陽等國家級高新區(qū)積極參與科技部、財政部聯(lián)合開展的“先進技術推廣應用‘百城百園’行動”。深入推進高新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展“六大工程”，著力解決高新區(qū)科技企業(yè)培育、雙創(chuàng)升級示范、新興產(chǎn)業(yè)壯大、高端人才集聚、國際科技合作促進和品牌形象塑造等關鍵問題。一季度，全省高新區(qū)主要經(jīng)濟指標表現(xiàn)優(yōu)于全省平均水平。