試析如何完善招標代理行為及提高招標代理服務質量

朱闖

摘要：招標代理對建筑招標行為和方式的規范性起到了至關重要的作用，但是隨著建筑行業的快速發展以及招標代理機構的擴張，一些影響招標代理行為的問題也逐漸出現在人們面前。因此，有必要針對具體的招標代理問題提出改革性措施，以此完善招標代理行為及提高招標代理服務質量，而本文就對此展開了深入的研究。

關鍵詞：招標代理;服務質量;問題

前言

招標代理在建筑招標活動中發揮著重要作用，但是隨著行業發展以及招標代理機構的數量和規模的增多，一些問題逐漸暴露出來，不利于招標行為和方式的規范性發展。因此，本文就如何完善招標代理行為及提高招標代理服務質量給出了幾點建設性意見。

1完善招標代理行為及提高招標代理服務質量的重要性

隨著我國建筑行業的快速發展，與之相關的第三產業也應運而生，招標代理就是其中最具代表性的一個產業，在促進招標代理活動規范化和提高招標代理質量方面發揮著關鍵性作用。根據我國《招標投標法》的有關規定，如果招標人本身不具備編制招標文件和組織評標能力時，招標人就可以從實際情況出發，選擇合適的招標代理機構并委托其完成招投標活動，而且其他單位或者個人都沒有權利為招標人選擇招標代理機構。招標代理機構在接到招標人的委托要求后，要在機構的業務范圍內和招標人的委托范圍內進行招標代理行為，并站在招標人的立場完成相應的招標工作，這充分體現了招標人和招標代理機構之間本著自愿原則相互選擇的權利和義務。

建筑工程數量和規模的急速發展也帶動了招標代理機構的發展。招標代理機構具有一定的智能化、便捷性、自主選擇等特點，這也使得招標代理行為越來越多，人們也逐漸意識到招標代理工作的重要性和必要性。首先，招標代理行為可以極大地降低招標人的招投標成本;其次，可以保證招標過程的規范性和質量，并且對招投標雙方的權益具有重要作用;另外，招標代理行為可以規范招投標的市場行為，進而推動招投標市場以及建筑行業的健康有序發展。

2完善招標代理行為及提高招標代理服務質量的必要條件

2.1提升招標代理工作人員的綜合素養和能力

招標代理工作對保障招標人利益、規范招標投標市場行為起到了一定的推動作用，因此招投代理機構以及工作人員要充分意識到招標代理行為的重要性和責任感。為保質保量完成招標人的委托任務，提高招標代理服務質量，招投標代理機構必須加大資金投入用于招標團隊的建設。

首先，招投標代理機構要加強機構工作人員的業務能力培訓，如借鑒國內外成功的培訓經驗和模式，建立一套符合自身情況的培訓系統和計劃。對于工作人員要嚴格采取持證上崗制度，只有經過培訓并且考核合格的員工才能從事招投標代理工作。

其次，招投標代理機構還應完善相應的獎懲制度，對于在培訓中表現優秀的員工給予一定的物質和精神獎勵，提高員工參加培訓的積極能動性，激發員工的學習熱情。另外，招投標機構的工作人員本人也要樹立強烈的目標感和責任感，提升自身的綜合素質，積極參加到機構的各種能力培訓中來，在平時的工作中也要不斷向優秀員工看齊，不斷積累工作經驗，便于今后順利開展各項工作。

2.2提升招標代理工作人員的職業道德

為切實完善招投標代理行為，提高招投標代理服務質量，推動招投標市場的有序發展，就有必要提升招投標代理工作人員的職業道德意識。首先，招投標代理機構在日常的管理中，要強化員工的公正、公平、廉潔自律的服務意識，為機構在市場競爭中贏得良好的信譽，提升機構的綜合競爭力。其次，招標代理工作人員也要通過不斷學習提升自身的業務能力和綜合素質，并不斷強化自身的職業道德意識以及服務意識，在日常的代理活動中要保持嚴謹負責的態度，站在委托人的立場考慮問題，最大程度保證委托人的利益，提升服務質量。

3完善招標代理行為及提高招標代理服務質量的有效措施

3.1監管職權的合理性劃分

為規范招投標市場行為，有必要對招投標行為的監管職權進行合理性的劃分，以此建立完善的監管監督管理體制。招投標行為的監督管理職權主要是由招標局統一負責，并根據不同地域的實際情況，將職權和責任進行合理劃分下放到地方監管部門，并為其做好相應的組織和協調工作。為切實保證監管職權的合理實施，招標局還需要綜合考慮不同部門之間、地方區域之間、監管單位之間的差異性、特殊性等因素，進而采取有針對性的措施對職責范圍進行調整和完善，真正做到監管行為的有效性和統一性，避免出現多頭管理、監管方式多樣化的現象。

3.2嚴格遵照相關行業規章制度

在招標代理行為的實施過程中，招標代理機構嚴格遵照行業的相關規章制度，對招標項目進行嚴格審查。一要審核招標項目是否進入到招投標的階段;二要審核招投標項目是否已經經過有關部門的審批，并審查審批程序是否完整;三是審查招投標項目的各項資金情況是否符合要求;四是審查招投標行為是否在國家法律法規的規定范圍內開展;五是審查招標單位的資格是否符合行業要求，這其中包括招標人的行為資質以及日常行為表現以及招投標人提供的所有招標材料的真實性和有效性，從而保證招標代理行為的可行性和規范性。

3.3建立完整的規范性招標文件

招標委托單位也是招標代理行為的重要組成部分，為保證招標代理行為的順利開展，招標委托單位也要履行自身的職責和義務，必須保證招標文件的質量和規范。

第一，必須在招標文件中詳細標明相應的條款內容;第二必須真實客觀反映業主的意圖，并將業主的真實意圖作為招標文件的核心內容;第三要嚴格選擇合作的建筑產品承包商，務必遵守質優價廉的原則;四要完善招標文件內容，避免在招標過程以及后續的施工過程中出現相互推諉責任的現象。

目前，我國招標代理機構采用的招標文件中主要包括擬簽訂合同的主要條款、招標項目的技術要求、投標報價要求、投標人資格審查的標準以及評標標準的實質性要求，這對招標行為雙方的權利和義務都做了明確的說明。當然，為切實保證招標文件的規范性和約束性，不能在招標文件中出現模棱兩可的概念和內容，避免因為理解錯誤造成不必要的誤會。另外，招標文件張總也要針對招投標雙方不能履行合同內容時的責任和索賠標準，從而嚴格約束招投標雙方的責任和義務。招投標文件一旦確定，招投標雙方都不允許私自改動招標文件的條款內容。

3.4妥善處理招標代理行為的細節性問題

首先，招標代理機構和工作人員要將工作重點放在招標項目的結算上來，包括材料的質量檢驗、價格等，并對不同單位提供的材料進行嚴格結算;另外，工作人員還需要保證工作的嚴謹態度，制定相應的約束條件避免招標單位的不配合，最大限度減少廢標事件的發生。

3.5加強三級管控方式的運用

招標代理機構在執行代理行為時可以加強三級管控方式的運用，進而保證代理進度和質量。招標機構可以邀請招標人對本次招標代理行為給予客觀真實的評價，填寫相應的滿意度調查問卷等形式，全面了解招標機構工作人員的工作態度和服務質量，機構還可以通過完善的考察機制對工作人員的整個招標代理過程進行監督和考核，通過多措并舉不斷提升機構工作人員的服務質量和業務能力，進而提升整個代理機構的綜合競爭力。

4結束語

完善招標代理行為和提高招標代理服務質量對整個招標代理行業以及建筑行業的有序穩定具有至關重要的作用，招投標代理機構和工作人員要充分意識到這一點，并通過多種有效舉措來保證招標代理行為的規范性。

參考文獻

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