“華龍一號(hào)”首堆運(yùn)行許可證申請(qǐng)

翁方檢

(福建福清核電有限公司,福建 福清 350318)

“華龍一號(hào)”是中核集團(tuán)自主研發(fā)設(shè)計(jì)的擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核電技術(shù)，“華龍一號(hào)”的設(shè)計(jì)建造工作是我國(guó)由“核電大國(guó)”走向“核電強(qiáng)國(guó)”的必由之路。福清核電5號(hào)機(jī)組于2021年1月30日正式投產(chǎn)商運(yùn)，標(biāo)志著我國(guó)成為繼美國(guó)、法國(guó)等國(guó)家之后掌握自主第三代核電技術(shù)的國(guó)家，形成了國(guó)內(nèi)首個(gè)完整的核電自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)體系，在我國(guó)核電發(fā)展史上具有里程碑意義。

運(yùn)行許可證申請(qǐng)是核電機(jī)組建造過(guò)程中的一個(gè)重要環(huán)節(jié)。生態(tài)環(huán)境部根據(jù)《核安全法》的要求[1]，于2019年8月26日頒布《核動(dòng)力廠、研究堆、核燃料循環(huán)設(shè)施安全許可程序規(guī)定》，要求核設(shè)施首次裝投料前，核設(shè)施營(yíng)運(yùn)單位應(yīng)當(dāng)向國(guó)家核安全局提出運(yùn)行申請(qǐng)[2]。

按照《核動(dòng)力廠、研究堆、核燃料循環(huán)設(shè)施安全許可程序規(guī)定》的要求，核設(shè)施營(yíng)運(yùn)單位應(yīng)當(dāng)向國(guó)家核安全局提出運(yùn)行申請(qǐng)，并提交下列材料:(一)核設(shè)施運(yùn)行申請(qǐng)書(shū);(二)最終安全分析報(bào)告;(三)質(zhì)量保證文件;(四)應(yīng)急預(yù)案;(五)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他材料[2]。核設(shè)施營(yíng)運(yùn)單位取得核設(shè)施運(yùn)行許可證后，方可裝投料，并應(yīng)當(dāng)按照核設(shè)施運(yùn)行許可證規(guī)定的范圍和條件進(jìn)行裝投料，以及裝投料后的調(diào)試和運(yùn)行等活動(dòng)。

另外，核設(shè)施營(yíng)運(yùn)單位還需要根據(jù)機(jī)組調(diào)試進(jìn)展向國(guó)家核安全局提交維修大綱、在役檢查大綱、裝換料大綱、役前檢查結(jié)果報(bào)告、核設(shè)施裝投料前調(diào)試報(bào)告[3]。由于福清核電5號(hào)機(jī)組屬于示范工程的首堆，國(guó)家核安全局還組織對(duì)流致振動(dòng)等五項(xiàng)首堆試驗(yàn)進(jìn)行了審評(píng)，并在調(diào)試過(guò)程中對(duì)五項(xiàng)首堆試驗(yàn)進(jìn)行了調(diào)試監(jiān)督。

1 運(yùn)行許可證申請(qǐng)準(zhǔn)備工作

1.1 制定運(yùn)行許可證申請(qǐng)專項(xiàng)工作計(jì)劃

2020年4月，福清核電執(zhí)照?qǐng)F(tuán)隊(duì)總結(jié)1～4號(hào)機(jī)組首次裝料批準(zhǔn)書(shū)申請(qǐng)和5、6號(hào)機(jī)組建造許可證申請(qǐng)工作經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合5號(hào)機(jī)組運(yùn)行許可證申請(qǐng)工作特點(diǎn)和難點(diǎn)，依據(jù)公司5號(hào)機(jī)組主線工作計(jì)劃，制訂了福清核電5號(hào)機(jī)組運(yùn)行許可證申請(qǐng)專項(xiàng)計(jì)劃。該專項(xiàng)計(jì)劃以5號(hào)機(jī)組取得運(yùn)行許可證、實(shí)現(xiàn)首次裝料為目標(biāo)，包含各項(xiàng)審評(píng)文件的報(bào)送、審評(píng)問(wèn)題回答、審評(píng)對(duì)話會(huì)召開(kāi)、運(yùn)行許可證頒發(fā)前綜合核安全檢查、運(yùn)行許可證批復(fù)等執(zhí)照申請(qǐng)活動(dòng)。

1.2 完善執(zhí)照文件審查制度，提高執(zhí)照文件質(zhì)量

福清核電執(zhí)照?qǐng)F(tuán)隊(duì)認(rèn)真總結(jié)1～4號(hào)機(jī)組首次裝料批準(zhǔn)書(shū)和5、6號(hào)機(jī)組建造許可證申請(qǐng)的審評(píng)經(jīng)驗(yàn)，充分認(rèn)識(shí)到高質(zhì)量的執(zhí)照文件及審評(píng)問(wèn)題回答單是保證審評(píng)工作順利開(kāi)展的重要基礎(chǔ)。福清核電建立和完善執(zhí)照文件及審評(píng)問(wèn)題回答單的審查制度，要求對(duì)所有執(zhí)照文件及審評(píng)問(wèn)題回答單進(jìn)行技術(shù)審查，并按照專業(yè)領(lǐng)域進(jìn)行責(zé)任分工，落實(shí)技術(shù)審查責(zé)任。福清核電執(zhí)照?qǐng)F(tuán)隊(duì)根據(jù)執(zhí)照文件和審評(píng)問(wèn)題回答單的審查經(jīng)驗(yàn)，組織編制、發(fā)布了《核安全審評(píng)問(wèn)題回答單審查工作指南》，為公司各專業(yè)技術(shù)人員審查工作提供指導(dǎo)。福清核電充分調(diào)動(dòng)公司各專業(yè)技術(shù)人員，組織審查組對(duì)最終安全分析報(bào)告進(jìn)行封閉式審查，對(duì)調(diào)試大綱進(jìn)行沙盤(pán)推演審查，利用多次應(yīng)急演習(xí)的經(jīng)驗(yàn)反饋完善應(yīng)急預(yù)案，提高執(zhí)照文件質(zhì)量。協(xié)調(diào)組織公司運(yùn)行、維修、設(shè)備管理等相關(guān)專業(yè)人員對(duì)最終安全分析報(bào)告所有審評(píng)問(wèn)題回答單進(jìn)行技術(shù)審查，保證了回答單質(zhì)量。高質(zhì)量的執(zhí)照文件和回答單，保障了審評(píng)工作按專項(xiàng)計(jì)劃順利開(kāi)展。

2 運(yùn)行許可證申請(qǐng)工作實(shí)施

2.1 利用互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)推動(dòng)審評(píng)工作順利開(kāi)展

2020年是福清核電5號(hào)機(jī)組運(yùn)行許可證執(zhí)照文件審評(píng)的關(guān)鍵時(shí)期，但年初突如其來(lái)的新冠肺炎疫情打亂了制定好的工作計(jì)劃。在疫情防控的大背景下，為了防止執(zhí)照文件審評(píng)工作滯后影響運(yùn)行許可證申請(qǐng)進(jìn)度，在國(guó)家核安全局的指導(dǎo)和支持下，打破傳統(tǒng)面對(duì)面召開(kāi)審評(píng)對(duì)話會(huì)的形式，利用互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)召開(kāi)視頻審評(píng)對(duì)話會(huì)。執(zhí)照?qǐng)F(tuán)隊(duì)加強(qiáng)對(duì)執(zhí)照文件審評(píng)各個(gè)環(huán)節(jié)的管控，合理調(diào)配人力資源、高效協(xié)調(diào)設(shè)計(jì)人員、密切跟蹤審評(píng)流程，按計(jì)劃完成了最終安全分析報(bào)告、環(huán)境影響報(bào)告書(shū)等13份執(zhí)照文件、5項(xiàng)首堆試驗(yàn)、多項(xiàng)專題報(bào)告的審評(píng)工作，共組織開(kāi)展了30多次審評(píng)對(duì)話會(huì)議，完成了2000多個(gè)審評(píng)問(wèn)題的回答和對(duì)話。

2.2 執(zhí)照文件審評(píng)與現(xiàn)場(chǎng)安裝調(diào)試工作深度融合

福清核電執(zhí)照?qǐng)F(tuán)隊(duì)提倡“大執(zhí)照申請(qǐng)”的理念，為了全力推動(dòng)“華龍一號(hào)”運(yùn)行許可證申請(qǐng)，不只是組織開(kāi)展執(zhí)照文件審評(píng)工作，還積極推動(dòng)機(jī)組現(xiàn)場(chǎng)的安裝調(diào)試工作滿足首次裝料的要求、具備滿足頒發(fā)運(yùn)行許可證的條件。執(zhí)照?qǐng)F(tuán)隊(duì)結(jié)合《建造進(jìn)展報(bào)告》《在役檢查結(jié)果報(bào)告》和《裝料前調(diào)試報(bào)告》的審評(píng)工作，推動(dòng)執(zhí)照申請(qǐng)工作與現(xiàn)場(chǎng)安裝調(diào)試工作深度融合，建立公司運(yùn)行許可證申請(qǐng)推進(jìn)周例會(huì)制度，牽頭協(xié)調(diào)組織公司設(shè)計(jì)、采購(gòu)、工程、調(diào)試、技術(shù)、運(yùn)行、應(yīng)急、核安全等部門(mén)每周召開(kāi)工作例會(huì)，該會(huì)議邀請(qǐng)華東監(jiān)督站現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督員參加，協(xié)調(diào)解決現(xiàn)場(chǎng)各種制約裝料的安裝和調(diào)試問(wèn)題，推動(dòng)質(zhì)量計(jì)劃、完工報(bào)告、設(shè)計(jì)澄清單、現(xiàn)場(chǎng)變更單和設(shè)計(jì)變更單的及時(shí)關(guān)閉，推動(dòng)執(zhí)照文件重點(diǎn)難點(diǎn)審評(píng)問(wèn)題的回答。通過(guò)公司運(yùn)行許可證申請(qǐng)推進(jìn)周例會(huì)制度，搭建了一個(gè)執(zhí)照文件審評(píng)工作、現(xiàn)場(chǎng)安裝調(diào)試工作和華東監(jiān)督站現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督員現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督工作的信息交流平臺(tái)，及時(shí)將國(guó)家核安全局提出的監(jiān)管和審評(píng)要求、關(guān)注的重點(diǎn)問(wèn)題反饋給現(xiàn)場(chǎng)安裝調(diào)試人員，協(xié)調(diào)推動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)工程進(jìn)展；執(zhí)照?qǐng)F(tuán)隊(duì)也掌握了現(xiàn)場(chǎng)第一手信息，及時(shí)將監(jiān)管部門(mén)關(guān)注的重點(diǎn)問(wèn)題工作進(jìn)展、審評(píng)問(wèn)題回答報(bào)送給國(guó)家核安全局，推動(dòng)了執(zhí)照文件審評(píng)工作開(kāi)展；華東監(jiān)督站現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督員準(zhǔn)確掌握工程現(xiàn)場(chǎng)各種信息和執(zhí)照文件審評(píng)重點(diǎn)問(wèn)題，現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督工作便于抓住重點(diǎn)、高效開(kāi)展。

2.3 組織開(kāi)展核安全自查

福清核電執(zhí)照?qǐng)F(tuán)隊(duì)提倡“大執(zhí)照申請(qǐng)”的理念，在全力推動(dòng)“華龍一號(hào)”運(yùn)行許可證申請(qǐng)工作的同時(shí)，執(zhí)照?qǐng)F(tuán)隊(duì)創(chuàng)新工作思路，充分發(fā)揮內(nèi)部監(jiān)督作用，積極調(diào)動(dòng)公司現(xiàn)有資源，組織開(kāi)展了“華龍一號(hào)”福清核電5號(hào)機(jī)組首次裝料前核安全自查，提前發(fā)現(xiàn)并推動(dòng)裝料相關(guān)問(wèn)題得到解決。

根據(jù)《中華人民共和國(guó)核安全法》的規(guī)定，核設(shè)施營(yíng)運(yùn)單位對(duì)核安全負(fù)全面責(zé)任，核設(shè)施營(yíng)運(yùn)單位提前主動(dòng)開(kāi)展核安全自查，是履行對(duì)核安全負(fù)全面責(zé)任的體現(xiàn)。執(zhí)照?qǐng)F(tuán)隊(duì)通過(guò)分析研究福清核電1～4號(hào)機(jī)組首次裝料前綜合核安全檢查問(wèn)題、5號(hào)機(jī)組建安階段核安全監(jiān)督檢查典型問(wèn)題以及國(guó)家核安全局重要經(jīng)驗(yàn)反饋要求，策劃和制定了“華龍一號(hào)”首堆示范工程運(yùn)行許可證頒發(fā)前綜合檢查核安全自查方案，確定自查范圍和重點(diǎn)關(guān)注問(wèn)題，并根據(jù)機(jī)組安裝和調(diào)試進(jìn)展，及時(shí)組織了首次裝料前核安全自查活動(dòng)，發(fā)現(xiàn)和推動(dòng)了現(xiàn)場(chǎng)問(wèn)題的整改落實(shí)。核安全自查活動(dòng)有助于提前排除影響裝料的問(wèn)題，為順利通過(guò)運(yùn)行許可證頒發(fā)前綜合核安全檢查奠定了基礎(chǔ)。

2.4 重點(diǎn)審評(píng)問(wèn)題高效應(yīng)對(duì)

2.4.1 技術(shù)規(guī)格書(shū)審評(píng)

福清核電5號(hào)機(jī)組采用“美系”技術(shù)規(guī)格書(shū)體系，主要包括兩份執(zhí)照文件，即《技術(shù)規(guī)格書(shū)》和《其他技術(shù)要求》，14 份配套大綱和手冊(cè)等，是國(guó)內(nèi)自主設(shè)計(jì)的核電機(jī)組技術(shù)規(guī)格書(shū)體系首次使用，其安全要求、文件應(yīng)用與“法系”技術(shù)規(guī)范體系有很大的區(qū)別。

為了提高技術(shù)規(guī)格書(shū)質(zhì)量，福清核電組織成立了由運(yùn)行、維修、安工等專業(yè)人員參與的“華龍運(yùn)行規(guī)范專項(xiàng)小組”，牽頭組織對(duì)技術(shù)規(guī)格書(shū)、運(yùn)行規(guī)程、維修規(guī)程、定期試驗(yàn)程序進(jìn)行梳理排查，及時(shí)識(shí)別發(fā)現(xiàn)技術(shù)規(guī)格書(shū)中存在的問(wèn)題；充分利用5號(hào)機(jī)組調(diào)試驗(yàn)證的窗口，識(shí)別并收集了相關(guān)問(wèn)題，及時(shí)協(xié)調(diào)設(shè)計(jì)院澄清和修訂。在核安全審評(píng)專家的指導(dǎo)和幫助下，多次召開(kāi)專題審評(píng)對(duì)話會(huì)、多次進(jìn)行專題技術(shù)交流，按計(jì)劃完成技術(shù)規(guī)格書(shū)的核安全審評(píng)工作，保證技術(shù)規(guī)格書(shū)準(zhǔn)確性的同時(shí)滿足了審評(píng)進(jìn)度要求。

2.4.2 環(huán)吊抗震設(shè)計(jì)審評(píng)

2020年5月6日，福清核電收到國(guó)家核安全局印發(fā)的某核電廠環(huán)吊抗震設(shè)計(jì)不滿足采購(gòu)技術(shù)規(guī)格書(shū)要求問(wèn)題的經(jīng)驗(yàn)反饋，并要求各核電廠針對(duì)環(huán)吊抗震設(shè)計(jì)問(wèn)題立即開(kāi)展排查和經(jīng)驗(yàn)反饋。

福清核電立即組織5號(hào)機(jī)組環(huán)吊生產(chǎn)廠商和設(shè)計(jì)院開(kāi)展自查和核查工作。環(huán)吊生產(chǎn)廠商根據(jù)設(shè)計(jì)院發(fā)布的環(huán)吊抗震分析自查要求，對(duì)計(jì)算過(guò)程和結(jié)果進(jìn)行自查，給出結(jié)論并出具自查報(bào)告。設(shè)計(jì)院根據(jù)環(huán)吊生產(chǎn)廠家的自查報(bào)告，針對(duì)模型中關(guān)鍵影響因素，對(duì)計(jì)算模型進(jìn)行核查并出具核查報(bào)告。環(huán)吊生產(chǎn)廠商的自查和設(shè)計(jì)院核查均認(rèn)為環(huán)吊設(shè)計(jì)和抗震計(jì)算滿足規(guī)范和技術(shù)規(guī)格書(shū)要求。福清核電同時(shí)協(xié)調(diào)設(shè)計(jì)院開(kāi)展環(huán)吊抗震獨(dú)立核算，并完成了獨(dú)立核算報(bào)告。獨(dú)立核算針對(duì)環(huán)吊主要承載梁進(jìn)行了抗震計(jì)算和強(qiáng)度評(píng)定，經(jīng)核算，在自重和設(shè)計(jì)地震條件下，環(huán)吊主承載結(jié)構(gòu)滿足規(guī)格書(shū)規(guī)定的強(qiáng)度要求。

國(guó)家核安全局組織核安全審評(píng)單位開(kāi)展了環(huán)吊可用性評(píng)估驗(yàn)證，并同步開(kāi)展獨(dú)立校核計(jì)算，通過(guò)評(píng)估和校核計(jì)算，審評(píng)人員認(rèn)為福清核電5號(hào)機(jī)組的環(huán)吊設(shè)計(jì)滿足規(guī)范和技術(shù)規(guī)格書(shū)要求。

2.4.3 安全殼結(jié)構(gòu)整體性試驗(yàn)審評(píng)

福清核電5號(hào)機(jī)組采用雙層安全殼設(shè)計(jì)，外層安全殼用來(lái)抵御大型商用飛機(jī)撞擊；內(nèi)層安全殼用來(lái)包容核蒸汽供應(yīng)系統(tǒng)的主要物項(xiàng)，提供對(duì)環(huán)境有效的輻射防護(hù)。根據(jù)《壓水堆核電廠預(yù)應(yīng)力混凝土安全殼設(shè)計(jì)規(guī)范》(NB/T 20303—2014)規(guī)定，核電廠運(yùn)行前和在役期間，安全殼結(jié)構(gòu)應(yīng)進(jìn)行規(guī)定壓力下的壓力試驗(yàn)，以驗(yàn)證其結(jié)構(gòu)的完整性[4]。福清核電5號(hào)機(jī)組內(nèi)層安全殼的監(jiān)測(cè)項(xiàng)目充分借鑒了國(guó)內(nèi)在役核電廠的成功運(yùn)行經(jīng)驗(yàn)，為了監(jiān)測(cè)壓力試驗(yàn)及在役期間安全殼的狀態(tài)，在建造時(shí)布置了安全殼儀表系統(tǒng)。

2020年5月，華東監(jiān)督站在開(kāi)展福清核電5號(hào)機(jī)組安全殼整體打壓試驗(yàn)專項(xiàng)監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)場(chǎng)安全殼整體打壓試驗(yàn)中未開(kāi)展灌漿鋼束力測(cè)量，不滿足《壓水堆核電廠安全殼結(jié)構(gòu)整體性試驗(yàn)》第6.1條“原型安全殼試驗(yàn)應(yīng)包括灌漿鋼束力測(cè)量”[5]。福清核電組織設(shè)計(jì)院編制了專題分析論證報(bào)告，從國(guó)內(nèi)外規(guī)范規(guī)定、灌漿鋼束力測(cè)量在國(guó)內(nèi)應(yīng)用情況、5號(hào)機(jī)組壓力試驗(yàn)結(jié)果等角度，對(duì)5號(hào)機(jī)組未設(shè)置灌漿鋼束力測(cè)量裝置情況進(jìn)行了分析論證，分析認(rèn)為5號(hào)機(jī)組安全殼儀表系統(tǒng)布置了多種監(jiān)測(cè)方式，可以充分反映安全殼的結(jié)構(gòu)性能，已有的監(jiān)測(cè)項(xiàng)目能夠?qū)Π踩珰さ慕Y(jié)構(gòu)性能進(jìn)行全面的監(jiān)測(cè)。5號(hào)機(jī)組內(nèi)層安全殼壓力試驗(yàn)的各項(xiàng)數(shù)據(jù)表明，內(nèi)層安全殼結(jié)構(gòu)滿足設(shè)計(jì)要求，并通過(guò)了國(guó)家核安全局組織的核安全審評(píng)。

3 結(jié)論

福清核電執(zhí)照?qǐng)F(tuán)隊(duì)結(jié)合5號(hào)機(jī)組“華龍一號(hào)”的技術(shù)特點(diǎn)，制定了執(zhí)照申請(qǐng)專項(xiàng)計(jì)劃，并緊密圍繞該計(jì)劃開(kāi)展各項(xiàng)工作；從提高執(zhí)照文件質(zhì)量入手，建立和完善執(zhí)照文件審查制度，編制核安全審評(píng)問(wèn)題回答單審查工作指南，努力提高執(zhí)照文件和審評(píng)問(wèn)題回答單質(zhì)量，保障核安全審評(píng)工作順利開(kāi)展；利用互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)召開(kāi)視頻審評(píng)對(duì)話會(huì)議，滿足防疫要求的同時(shí)高效推動(dòng)執(zhí)照文件審評(píng)工作開(kāi)展。執(zhí)照?qǐng)F(tuán)隊(duì)提倡“大執(zhí)照申請(qǐng)”的理念，推動(dòng)執(zhí)照文件審評(píng)與現(xiàn)場(chǎng)安裝調(diào)試工作深度融合，協(xié)調(diào)解決現(xiàn)場(chǎng)的各種安裝和調(diào)試問(wèn)題；創(chuàng)新工作思路，充分發(fā)揮內(nèi)部監(jiān)督作用，組織開(kāi)展運(yùn)行許可證前核安全內(nèi)部檢查，提前發(fā)現(xiàn)并推動(dòng)裝料相關(guān)問(wèn)題得到解決。在國(guó)家核安全局的指導(dǎo)和大力支持下，福清核電5號(hào)機(jī)組于2020年9月4日取得了運(yùn)行許可證，實(shí)現(xiàn)了“華龍一號(hào)”全球首堆首次裝料。