以“四個(gè)堅(jiān)持”踐行全過(guò)程人民民主理念

☉錢振華

習(xí)近平總書(shū)記在慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立100 周年大會(huì)上強(qiáng)調(diào)，要踐行以人民為中心的發(fā)展思想，發(fā)展全過(guò)程人民民主。這一重要論述，為發(fā)展社會(huì)主義民主政治作出科學(xué)指引，為做好人大工作提供根本遵循。筆者認(rèn)為，踐行全過(guò)程人民民主，地方人大應(yīng)在“四個(gè)堅(jiān)持”上下功夫。

堅(jiān)持人民民主，推動(dòng)民主意識(shí)更強(qiáng)化。在代表履職上，深化“雙聯(lián)系”制度，依托人大代表之家、代表聯(lián)絡(luò)站和代表工作室，結(jié)合“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)，定期組織代表接待選民，了解民情、收集民意、解決民憂。在監(jiān)督工作中，實(shí)行全流程監(jiān)督，從監(jiān)督工作計(jì)劃的制定，到實(shí)施監(jiān)督的每個(gè)環(huán)節(jié)，都注意聽(tīng)取廣大人民群眾的意見(jiàn)建議。特別是在開(kāi)展執(zhí)法檢查時(shí)，通過(guò)深入基層、座談走訪等形式，直接與人民群眾面對(duì)面交流，聽(tīng)取原汁原味的基層聲音。建立健全公眾旁聽(tīng)人大會(huì)議制度、人大信訪制度、選民監(jiān)督代表制度等，拓寬公眾參與人大履職活動(dòng)的渠道。

堅(jiān)持依法行權(quán)，推動(dòng)民主決策更科學(xué)。自覺(jué)將全過(guò)程人民民主理念貫穿到民主決策的各方面，主動(dòng)將人大重大事項(xiàng)及時(shí)向同級(jí)黨委報(bào)告，并根據(jù)要求抓好落實(shí)。聚焦黨委的重大決策部署和“一府一委兩院”的重點(diǎn)工作，必要時(shí)經(jīng)過(guò)人大法定程序上升為決議決定，變成全體人民的共同意志。緊扣改革發(fā)展重大問(wèn)題，關(guān)注經(jīng)濟(jì)建設(shè)重點(diǎn)領(lǐng)域，對(duì)“十四五”規(guī)劃編制實(shí)施、國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行、財(cái)政預(yù)決算執(zhí)行、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村振興等工作開(kāi)展專題調(diào)研并依法作出相關(guān)決議決定，積極推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型提質(zhì)。

堅(jiān)持守正創(chuàng)新，推動(dòng)民主監(jiān)督更有力。始終堅(jiān)持“人民監(jiān)督”，不斷豐富民主監(jiān)督方式，創(chuàng)新人民監(jiān)督機(jī)制，維護(hù)人民“閱卷人”權(quán)利。創(chuàng)新打出“聽(tīng)取審議報(bào)告+專題視察+專題詢問(wèn)”“專題視察+代表約見(jiàn)+測(cè)評(píng)”多套組合拳，延伸監(jiān)督觸角，構(gòu)建監(jiān)督閉環(huán)，將全過(guò)程人民民主理念貫穿到人大履職各環(huán)節(jié)。同時(shí)，推進(jìn)民生實(shí)事代表票決制全覆蓋，以點(diǎn)帶面推開(kāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)人述職評(píng)議，創(chuàng)新開(kāi)展區(qū)域人大協(xié)同視察調(diào)研活動(dòng)。為進(jìn)一步拓寬“全過(guò)程人民民主”的知情知政渠道，堅(jiān)持線上線下同步做好人大宣傳工作，不斷增強(qiáng)地方人大工作影響力。

堅(jiān)持履職為民，推動(dòng)民主治理更高效。堅(jiān)持把人大代表議案建議辦理作為保障“全過(guò)程人民民主”的重要途徑，健全辦前溝通、辦中調(diào)研、辦后公開(kāi)的辦理機(jī)制。實(shí)行人大常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)銜督辦和相關(guān)委室對(duì)口督辦議案建議制度，通過(guò)將各單位辦理人大代表議案建議情況列入年度黨建考核指標(biāo)、對(duì)議案建議辦理工作進(jìn)行考核評(píng)價(jià)、聽(tīng)取和審議區(qū)人民政府代表議案建議辦理專項(xiàng)工作報(bào)告等多種方式，增強(qiáng)辦理實(shí)效，切實(shí)推動(dòng)代表議案建議辦理工作由“答復(fù)滿意”向“結(jié)果滿意”轉(zhuǎn)變。