公路工程全壽命周期造價管理績效評價研究

徐佳強

（中交基礎設施養護集團寧夏工程有限公司，銀川750001）

1 構建公路工程全壽命周期造價管理績效評價指標體系

公路工程全壽命周期造價管理績效評價指標體系主要包括5 個階段：投資決策階段、設計階段、工程招投標階段、工程施工階段以及運營維護階段。這5 個階段的評價指標體系內容如下：

決策階段主要包括公路項目立項建議書階段、公路項目可行性研究階段。公路項目立項建議書階段的指標層主要包括公路建設的必要性、公路建設包含的主要內容以及公路項目總投資估算。其中，公路建設的必要性這一指標層的評價指標為公路項目選址的合理性；公路建設包含的主要內容這一指標層的評價指標為公路項目建設規模與交通承載量的匹配程度、公路建設標準明確、施工技術方案具有新穎性；公路項目總投資估算這一指標層的評價指標為投資估算的標準化。公路項目可行性研究階段的指標層主要包括公路建設資金來源組成、財務管理可行性以及項目全壽命周期內風險因素識別及應對策略。公路建設資金來源組成這一指標層的評價指標包括資金結構的合理性、公路建設融資成本率、公路建設資本金比率、財務管理可行性這一指標層的評價指標包括財務評價程序準確性、財務報表的全面性、財務基礎數據的真實性；項目全壽命周期內風險因素識別及應對策略的評價指標主要包括風向因素識別與響應的準確性、風險因素等級評價的科學性、風險預防及應對措施的可行性。

設計階段主要包括：初步設計階段和施工圖設計階段。初步設計階段的指標層包括公路工程設計管理、公路工程設計概算；施工圖設計階段的指標層包括施工圖預算、公路工程設計圖紙會審。公路工程設計管理這一指標層的評價指標內容為設計方案的比較選擇；公路工程設計概算這一指標層的評價內容為公路工程概算文件的標準化以及公路工程概算文件審查的準確性；施工圖預算這一指標層的評價指標包括公路工程預算文件的標準化和公路工程預算文件審查的準確性；公路工程設計圖紙會審這一指標層的評價指標包括設計質量控制。

招投標階段包括招標階段、合同簽訂階段。招標階段的指標層包括工程招標組織與管理、工程量清單編制與審核、公路工程建設主要材料和設備的采購。合同簽訂階段的指標層為建設單位與總承包單位的合同簽訂；工程招標組織與管理這一指標層的評價指標包括招標文件編制及標底審核；工程量清單編制與審核這一指標層的評價指標包括工程量清單編制的合規性和清單文件報送審查；公路工程建設主要材料和設備的采購這一指標層的評價指標為工程建設所需主要材料和設備的采購；建設單位與總承包單位的合同簽訂這一指標層的評價指標包括簽訂合同、合同內不平衡報價子目數比例。

施工階段包括公路工程施工階段、工程完工驗收階段以及公路工程竣工驗收。公路工程施工階段的指標層包括施工現場簽證變更、施工現場分包合同管理以及公路工程施工進度款支付。施工現場簽證變更這一指標層的評價指標包括施工現場變更、變更金額比例和相應率、工程索賠成功比例；施工現場分包合同管理這一指標層的評價指標包括分包合同管理合規性、分包合同糾紛發生數量、合同臺賬動態更新；公路工程施工進度款支付這一指標層的評價指標為進度款支付比例。工程完工驗收階段的指標層主要為交工現場驗收，該指標層的評價指標包括施工現場驗收流程、施工決算編制和審查；公路工程竣工驗收的指標層主要為竣工結算，該指標層的評價指標包括公路工程結算編制的準確性和合規性。

運營維護階段主要指的是公路運營維護階段。該階段的指標層包括與公路運營維護相關資料的編制，該指標層的評價指標為運營維護費用消耗計劃編制；運營維護限額設計編制；運維定額指標編制。

2 構建公路工程全壽命周期工程造價管理績效評價模型

2.1 評價方法選擇

本文利用模糊綜合評價法對各評價指標進行綜合評價，獲取評價值后利用蛛網模型對其進行標識，采用最小面積法確認準則層指標的評價值，最后采用線性加權法獲取最終的評價結果。

2.2 公路工程造價管理績效評價指標的模糊綜合評價

公路工程造價管理績效評價劃分為差、較差、一般、較好、好5 個等級，并為這5 個等級依次賦值為1、2、3、4、5。

2.3 確定模糊判斷矩陣

為每一個評價指標Mi進行一次單指標評價，從評價指標集M 到評語集W 的一個模糊映射可得模糊型評價矩陣R，繼而可以確定M 評價指標中各因素Mi對應于W 中的各種評語的隸屬度矩陣。假設一個評價指標M 包括3 個因素M1、M2、M3；選擇11 位專家分別對指標M1、M2、M3進行打分，打分情況見表1。

表1 11 位專家模糊矩陣評價結果匯總表

則模糊評價指標矩陣R 為：

同理，可以得到其他評價指標模糊矩陣。因不同專家的評價權重是相同的，所以，每個等級與對應的矩陣相乘即可得到每層評價指標的模糊評價值。

2.4 確定指標權重

式中，CI 為一致性系數，CI 數值越小，說明一致性越高，反之亦然；λmax為判斷矩陣最大特征值；n 為矩陣階數。

為衡量CI 的大小，引入隨機一致性指標RI。RI 為平均隨機一致性指標，其數值可通過查表法求得。平均一致性表的具體數值見表2。

表2 平均一致性表

由于隨機因素的影響可以造成一致性的偏離，所以，在確定判斷矩陣是否具有理想的一致性時，要對CI 和RI 的數值進行比較，繼而得出檢驗系數CR。CR 的公式為：

式中，CR 為檢驗系數；RI 為階數對應的具體數值。當CR 的數值小于0.1 時，表示通過一致性檢驗。

通過以上計算步驟可以確定指標權重集。經過模糊綜合評價矩陣的計算，可以求得各層評判指標的模糊評價值[1]。

2.5 準則層的蛛網模型評價

在公路工程項目全壽命周期中，針對不同階段的造價管理采用蛛網模型結構原理，提出適用于公路工程造價管理的蛛網模型，如圖1 所示。圖中的5 條線將公路工程造價管理的5 個階段均勻劃分，5 個等級分布呈由內及外的規律，利用每個等級的面積大小來判定5 個階段等級的高低，面積越大等級越高。

圖1 公路工程全壽命周期造價管理某一階段的蛛網模型圖

將計算好的績效評價值與造價管理績效評價的5個等級結合起來，把計算出來的績效評價值按照相應的區間進行劃分，不同區間對應不同的評價等級，然后就可以得到公路工程造價全壽命周期總目標的績效評價等級。