探討后勤管理創(chuàng)新改革的基本構想與思考

李蒴 國家能源集團新朔鐵路有限責任公司

一、鐵路后勤管理理論概述

（一）鐵路后勤管理的相關理論依據(jù)

理論是實踐的基礎，后勤管理是管理者運用一定的原理和手段方法實施的管理行為，后勤管理的主要目的是高效率、高質量地完成后勤工作。鐵路后勤管理的理論來源于精細化管理理論，精細化管理既是一種理念，又是一種文化。現(xiàn)代管理學將管理分為三個層次，第一個層次是規(guī)范化管理，第二個層次是精細化管理，第三個則是個性化管理，而鐵路后勤管理的依據(jù)就是精細化管理，通過對鐵路的后勤工作諸如日常水暖電維修、保潔、郵件配發(fā)等工作進行精細化管理，保障后勤工作的有序進行[1]。

（二）鐵路后勤管理的優(yōu)勢

鐵路部門涉及的環(huán)節(jié)眾多，而且每個部門的高效運行都離不開物質基礎的保障。鐵路后勤部門加強日常的管理工作，可以將各個部門所需要的物資和必備的條件設施安排好，保障各個部門工作的有序進行。其次，加強鐵路后勤管理，可以提高對人力、物力的利用率，將有限的資源發(fā)揮無限的潛能。在實際的鐵路后勤管理中，如果一味地加大資金的投入，卻無法對資金和物力進行有效地管理，就會使鐵路部門造成極大的資源浪費，所以加強鐵路后勤管理，可以促進職能工作效率的提高。最后，鐵路后勤管理是服務性工作，后勤管理部門通過給各部門提供個性化的服務，可以提高各個部門的工作效率，通過如沐春風般的服務，可以使各個部門感受到后勤部門的熱情，進而將這種氛圍和文化氣息傳遞出去，促進社會主義精神文明建設。

二、我國鐵路后勤管理的現(xiàn)狀

（一）我國鐵路后勤管理的基本情況

鐵路后勤管理部門的主要任務是保障鐵路建設物資和勞保管理以及發(fā)放等工作，隨著科學技術的進步和發(fā)展，中國的后勤管理工作行業(yè)逐漸向信息化和精細化管理的方向邁進，這不得不說是我國鐵路后勤管理工作的一次重大變革和創(chuàng)新。我國鐵路后勤管理工作一直受到人們的關注，做好后勤管理工作可以更好地為廣大職工服務，也是提高工作效率的重要手段。比如，在2020年，新朔鐵路面對新冠肺炎疫情與重組整合的雙重考驗，在新朔黨委的堅強領導下，著力打造精美后勤服務品牌，為新朔鐵路的運營提供了堅實的保障。全年完成設施維修8977次，食堂就餐154萬人次，公寓入住8.7萬人次，浴室服務1.5萬人次，布草清洗31.16萬件，出車1610臺次，以小見大，從新朔鐵路的發(fā)展情況可以看出我國鐵路后勤管理工作的基本情況，表1是我國2014年——2019年中國鐵路旅客周轉量及其增長速度表[2]。

表1

（二）我國鐵路后勤管理中存在的缺陷

上文中我們提到鐵路后勤管理工作的優(yōu)勢和重要性，所以在日常的管理工作中只有充分發(fā)揮后勤管理工作的作用，才能促進鐵路運輸行業(yè)的發(fā)展。但是在實際的管理工作中，我國的鐵路相關部門的領導沒有對后勤管理工作引起高度的重視，認為后勤管理工作只是鐵路部門的保障部門，并不能起到重要的作用，所以在日常的管理工作中對后勤部門的投資也會明顯地降低。其次，鐵路后勤管理方式比較落后，隨著科學技術的進步和發(fā)展，我國的各個企業(yè)都實現(xiàn)了辦公的自動化和一體化，但是鐵路部門的后勤管理工作依然采用人工管理的方式開展日常工作，而且數(shù)據(jù)信息共享的效率低，很多數(shù)據(jù)難以實現(xiàn)共享，降低了鐵路后勤管理部門的工作效率。

（三）我國鐵路后勤管理創(chuàng)新的主要原因

隨著物質生活水平的提高，中國的鐵路運輸行業(yè)每年都會承擔很大的運輸壓力，比如在2019年，我國的鐵路部門旅客運輸量達到366002萬人次，同比增長8.4%，從中可以看出中國鐵路運輸行業(yè)所取得的重大的歷史發(fā)展成就，面對如此大的運輸壓力，傳統(tǒng)的后勤管理方式已經(jīng)遠遠不能滿足鐵路運輸行業(yè)發(fā)展的需要，鐵路部門要想在社會發(fā)展中保質保量地完成運輸工作，滿足人們出行的需要，必須進行管理創(chuàng)新，根據(jù)鐵路后勤管理中存在的問題和發(fā)展現(xiàn)狀，積極地引進現(xiàn)代化的管理方式，實現(xiàn)后勤管理工作的升級。

（四）我國鐵路后勤管理的可行性

2021年是中國共產黨建黨100周年的日子，同時又是“十四五”規(guī)劃的開局之年，我們以新朔鐵路的工作安排為例，分析我國鐵路后勤管理的可行性。2021年，新朔鐵路圍繞著把職工對美好生活的向往作為奮斗目標，秉承“服務至上，職工滿意”理念，精心打造精美后勤服務品牌，著力提升黨建與業(yè)務融合等工作內容，在這些工作安排和部署中可以看出中國鐵路有著巨大的發(fā)展空間和發(fā)展可能性，所以在具體的實踐中，我國鐵路后勤保障部門可以以此為依據(jù)，做好后勤管理工作，為鐵路運輸行業(yè)的發(fā)展保駕護航[3]。

三、國外鐵路后勤管理創(chuàng)新的經(jīng)驗借鑒

（一）國外鐵路后勤管理創(chuàng)新模式介紹

以英國為首的西方國家，其受到第一次工業(yè)革命和第二次工業(yè)革命的影響，所以鐵路運輸行業(yè)發(fā)展迅速，我國與大部分的西方國家相比，還存在著較大的差異。20世紀60年代，在美國的南太平洋鐵路公司研制并建立了綜合運營管理系統(tǒng)，系統(tǒng)的功能很多，可以實現(xiàn)計價率和報賬單，及時掌握車廂與列車的運動情況以及車廂周轉查詢、乘務員調度等，這個系統(tǒng)的研究應用促進了美國鐵路交通運輸行業(yè)的發(fā)展。目前來說，基于國外部分發(fā)達國家具有技術的優(yōu)勢和資金的優(yōu)勢，所以它們的鐵路后勤管理主要是通過科技力量將人們從繁重的手工勞動中解放出來，使后勤管理工作朝著更加智能化和信息化的方向發(fā)展。

（二）國外鐵路后勤管理創(chuàng)新案例

鐵路運輸行業(yè)是連接不同地區(qū)進行經(jīng)濟貿易往來的橋梁，在社會發(fā)展中發(fā)揮著重要的作用。美國很早就意識到了鐵路運輸?shù)闹匾裕阼F路運輸中加強管理，提高了鐵路運輸?shù)馁|量和效率。比如在激烈的競爭市場中，巴爾的摩和俄亥俄是美國歷史上的第一條鐵路。這條鐵路在開創(chuàng)之初，受到經(jīng)濟和地域等因素的限制，規(guī)模不大，而且運行里程短，所以對其的后勤管理工作相對比較簡單。后來經(jīng)過一段時間的探索和實踐，人們逐漸意識到鐵路運輸行業(yè)存在著固定資產整體性強、種類復雜、配置分散且不易調劑的問題，所以企業(yè)開始對后勤工作進行調整和創(chuàng)新，麥卡勒姆曾經(jīng)提出了一整套鐵路管理的原則，并且制定了相關的管理流程和管理制度，為了將管理思想和管理制度更加形象地呈現(xiàn)在人們面前，他將其繪制成了一張樹枝狀的組織圖，將管理部門的職責進行確認和劃分，這不得不說是鐵路后勤管理工作的一次創(chuàng)新和發(fā)展[4]。

（三）德國鐵路后勤管理創(chuàng)新模式的啟示

德國的鐵路管理體制經(jīng)歷了私營——國營——民營——國營——民營的演變，在一次次的演變過程中使德國鐵路的后勤管理工作更加適應社會發(fā)展的變化，更能夠滿足德國鐵路運輸行業(yè)發(fā)展的需要，德國鐵路運輸行業(yè)通過管理工作進行創(chuàng)新，拓寬了客貨運運輸市場，實現(xiàn)了鐵路的延伸服務，決策也更加智能化。我國鐵路改革的背景和動因與德國有著很大的不同，但我國可以從德國鐵路的改革中吸取經(jīng)驗教訓，借鑒德國后勤管理創(chuàng)新的優(yōu)勢，在具體的實踐中，不斷地推出客運新產品，從而適應市場的需求，擴大占有份額，實施提速戰(zhàn)略，在保證乘客安全的情況下提高運行速度，最大限度地提高運能的利用率。

四、完善鐵路后勤管理創(chuàng)新改革的基本構想

（一）鐵路后勤管理創(chuàng)新改革的目標

2020年，中國共產黨第十九屆中央委員會第五次全體會議提出了“十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展的指導思想和原則，這也是我國在今后五年要發(fā)展的目標和方向。在“十四五”規(guī)劃中，對鐵路運輸部門提出了更高的要求。“十四五”期間，中國的鐵路建設任務仍然十分繁重，在建和已經(jīng)審批的項目規(guī)模達到3.19萬億元，在未來的五年中，鐵路部門將采取強弱勢、補短板的工作方針進行日常的管理工作。到2025年，全國鐵路運輸營業(yè)里程將會達到17萬公里左右，其中高鐵達到5萬公里左右，鐵路基本覆蓋城區(qū)人口20萬以上，高鐵覆蓋98%城區(qū)人口50萬以上城市，除此之外，我國還提出了《西部陸海新通道總體規(guī)劃》，對未來五年的鐵路交通運輸行業(yè)進行規(guī)劃和布局。另一方面，在“十四五”規(guī)劃期間，我國對國有企業(yè)進行了充分研究和工作部署，國有企業(yè)作為社會發(fā)展的支柱產業(yè)，隨著新發(fā)展理念的提出，國有企業(yè)必須踐行新發(fā)展理念，并將其落實到日常行動中，進行質量變革、效率變革和動力變革。基于這樣的發(fā)展形勢和發(fā)展背景，我國的鐵路運輸部門作為國有企業(yè)的一支重要代表，更應該做好后勤工作的管理創(chuàng)新，積極地為鐵路運輸行業(yè)作出自己的貢獻，使鐵路運輸部門能夠保質保量地完成“十四五”規(guī)劃中對鐵路運輸部門提出的任務[5]。

（二）完善鐵路后勤管理創(chuàng)新改革的措施

1.更新服務理念，創(chuàng)新管理模式

鐵路后勤管理工作在鐵路運輸中占有舉足輕重的地位，現(xiàn)在鐵路后管理工作已經(jīng)形成了“大而全”“小而全”的封閉式格局，這種格局在曾經(jīng)的鐵路后勤管理中可能會起到強有力的推動作用，但是目前來看，已經(jīng)不適應當前經(jīng)濟發(fā)展的需要，所以鐵路后勤管理部門必須更新服務理念，創(chuàng)新管理模式，將后勤管理工作進行優(yōu)化，促進我國鐵路運輸行業(yè)的發(fā)展。為此，在具體的工作中，工作人員應該樹立“人人為我，我為人人”的服務理念，給鐵路各個部門提供更加周到的服務，進而形成一種和諧的工作氛圍，更好地為廣大的乘客服務。

2.進行技術創(chuàng)新

創(chuàng)新是時代發(fā)展的主旋律，目前來說，行業(yè)的競爭無非是技術和人才的競爭，只有不斷加強創(chuàng)新，才能促進行業(yè)的升級和轉型，從而在激烈的競爭市場中占據(jù)一席之地。所以，鐵路后勤管理人員在日常的管理工作中，首先要樹立創(chuàng)新觀念，改變傳統(tǒng)的工作方式和工作模式，提高后勤管理的工作效率；其次，后勤人員應該進行技術的創(chuàng)新，積極地融入大數(shù)據(jù)時代發(fā)展的潮流中，利用計算機等現(xiàn)代化的科技推動管理工作的高效進行。

（三）鐵路后勤管理創(chuàng)新改革的保障

要想將鐵路后勤管理創(chuàng)新改革有效地落實和保障，離不開資金的支持和政策的扶持，“十四五”規(guī)劃為鐵路運輸部門的后勤管理創(chuàng)新改革提供了政策的扶持，鐵路運輸后勤部門可以在今后的工作中以“十四五”規(guī)劃為指引，不斷地進行創(chuàng)新改革，優(yōu)化管理流程，促進管理工作朝著更加人性化的方向發(fā)展。其次，國家近年來也加強了對鐵路運輸后勤管理的重視，加大了資金的投資力度，為后勤管理工作的發(fā)展插上了騰飛的翅膀。

五、結語

鐵路交通是促進我國社會發(fā)展的重要行業(yè)，而后勤管理作為保障交通運輸正常運行的基礎，國家和企業(yè)必須加強對后勤部門的扶持力度，使其在鐵路運輸中發(fā)揮自身的優(yōu)勢，實現(xiàn)自己的價值，促進鐵路運輸行業(yè)的發(fā)展。