行政事業單位財務管理存在的問題及建議探析

安國市衛生監督所

引言

在推進社會主義市場經濟體制改革的過程中，我國的綜合實力有了明顯的提升。許多行政事業單位開始著眼于市場經濟發展的現實條件，以財務管理工作為重點以及核心，轉變傳統的管理模式以及策略，積極突破傳統管理工作的障礙以及束縛。但是財務管理工作的系統性比較強，難以避免會存在許多的矛盾以及困惑。管理工作人員需要注重管理策略的有效改進，抓住新時代背景之下財務管理工作的重點以及難點，進而實現對癥下藥，更好地保障行政事業單位有效運轉和高效履職。

一、行政事業單位財務管理

行政事業單位的財務管理工作主要是指該單位嚴格按照國家的法律法規以及自身的發展要求，加強對行政事業單位資金的有效分配以及統籌規劃，有計劃、有目的地落實相關的管理工作，以提升資金的使用效率為核心目標。其中，全面核算工作、資金使用監督工作和控制工作不容忽略，這一點有助于綜合財務管理工作質量和水準的穩定提升。從微觀的角度上來看，行政事業單位的財務管理工作主要包含單位預算的合理編制，以此來更好地反映事業單位的財務狀況。加強對經濟成本的有效控制以及協調，構建完善的財務管理制度以及體系，保障資金的靈活利用以及配置，充分彰顯經濟核算的重要作用以及價值。學者在對財務管理工作進行分析時明確提出，這一工作能夠更好地避免國有資產的不合理利用，實施全方位的監督以及控制，有效規范行政事業單位的經濟行為，真正實現社會效益的最大化和成本支出的最小化。

二、行政事業單位財務管理存在的問題

從目前來看，行政事業單位的財務管理工作存在許多的問題以及障礙。這些問題的出現既與目前的財務管理手段存在一定的聯系，還在于管理工作人員自身的綜合素質不高，工作經驗較少，對財務管理工作的認知和理解還不夠充分。所采取的管理策略和管理手段較為模糊、傳統，無法更好地揭示財務管理工作的內涵及價值。最終嚴重束縛了行政事業單位的穩定建設及發展，難以充分的彰顯財務管理工作的協調作用以及全局影響。

（一）缺乏完善的財務預算體系

因為受到了計劃經濟的影響，有的行政事業單位在開展財務管理工作的過程中沒有著眼于市場經濟發展以及變革的實質需求，嚴格按照相關的管理規章制度落實財務管理工作，行政事業單位的內部管理能力以及控制能力不足。首先，在推進內部財務管理工作的過程中，崗位設置以及職責分析還不夠規范及協調，決策機制缺乏一定的科學性以及針對性。盡管一直以來我國十分注重對行政事業單位的改制，但是內部管理結構卻仍然比較傳統，無法實現與時俱進。其次，內部財務控制力度普遍不足，難以更好地確保財務管理工作的有效突破以及創新，出現了較為嚴重的資金浪費等問題，同時也難以實現有效的抑制。最后，票據使用以及管理過程還有待規范，難以為財務管理工作的有效開展提供科學合理的依據。這些都與財務預算體系的不完善存在密切的聯系。

（二）基礎財務工作質量不佳

基礎財務管理工作的全局影響非常顯著，因此這一工作非常關鍵，直接影響著企業財務管理工作的有效創新。但是有的行政事業單位在基礎財務工作上投入的時間不足，沒有意識到這一工作的重要價值以及影響，最終導致基礎財務工作出現了許多的偏差以及誤區，有的工作直接被跳過和無視，嚴重影響了整體財務工作的有效改進及落實，導致一部分管理資源直接被浪費。

三、行政事業單位財務管理的建議

為了有效規避上文中所存在的各類不足，行政事業單位需要注重財務管理工作的進一步改革以及調整。抓住財務管理工作的核心以及不足之處，進而實現對癥下藥，充分提升財務管理工作質量以及水準，保障自身能夠獲得更多的發展動力以及支持。

（一）改進完善的財務預算體系

對于行政事業單位來說，財務管理工作的系統性比較強，與整個單位的穩定發展以及創新密切相關。首先，在落實行政事業單位財務管理工作之前，單位管理工作人員需要結合每一項預算的執行情況，通過宏觀分析以及有效評價來抓住問題的根源，選擇與之對應的解決對策，真正體現財務管理工作的針對性以及有效性。其次，管理工作人員需要站在宏觀發展的角度，注重理性分析以及宏觀研究。以預測、決策、執行、監督、考核為著眼點，明確不同級別的責任劃分要求，落實好相關責任，加強不同部門之間的聯系，確保責任與分工的合理匹配。行政事業單位年度財務預算執行情況的分析非常關鍵，管理層需要著眼于具體的執行情況，豐富評價內容及形式，通過全方位的考核來對最終的年終財務結算編審情況進行評價。最后，行政事業單位需要著眼于日常財務管理工作的全過程，堅持以預算編制執行評價工作為重點以及核心，了解行政事業單位預算工作的相關要求，進一步細化收支項目，真正實現與時俱進和舉一反三。

（二）積極落實基礎財務管理工作

基礎財務管理工作的實踐性比較明顯。首先，管理層需要著眼于日常財務管理工作的現實條件，了解財務管理工作的具體問題。與其他管理工作相比，財務管理工作的嚴謹性較高并且非常復雜，系統性較強，因此存在許多的數據。數據處理工作較為復雜，如果出現數據錯誤就會產生許多經濟損失。管理層需要抓住日常財務管理工作的重點，促進各項工作的規范落實，積極搜集原始數據。其次，加強對資金收支工作的有效管理以及協調，從源頭上解決管理問題，確保收支管理工作的有效落實，通過統一監制來實現進一步的調整以及改革。其中所有的收支必須要足額繳存到專項財政專戶中，盡量規避各種貪污腐敗問題。最后，管理工作人員需要嚴格按照法律法規，明確行政事業單位預算執行的相關要求。注重后期的工作調整，不斷強化征收措施，確保與時俱進和舉一反三，高效完成各項管理工作。上級部門則需要對預算進行嚴格審核，根據實際情況實現靈活調整以及分析，嚴格按照相關的工作程序逐級上報。

（三）全面提升工作人員的專業素質

財務管理工作人員的專業素質以及工作經驗會直接影響最終的工作質量及效率。首先，行政事業單位需要注重人力資源的優化配置及利用。以職業道德建設和專業素質教育為重點以及核心，加強對財務管理工作人員的教育以及培訓，保證其能夠意識到自身的社會責任，主動規范個人的經濟行為，真正實現自身的價值以及作用。從微觀角度上來看，部門之間需要加強聯系及合作，積極開展針對性的培訓工作，切實提升工作人員的行為規范水平以及職業道德素養。其次，著眼于行政事業工作的相關要求，以財務工作人員的繼續教育為重點，促使財務工作人員樹立終身學習的理念，在不斷學習和提升的過程之中更新自身的知識結構和體系。主動學習最新最前沿的財務管理專業知識，為行政事業單位的進一步發展提供堅實可靠的治理基礎。最后，行政事業單位需要加強與財務管理工作人員的聯系以及互動，了解這一群體的專業素質結構，注重優秀人才的有效引進。不斷促進財務工作隊伍的進一步優化升級，為財務管理工作的順利開展做好前期的鋪墊工作，真正實現管理資源的合理配置及利用，確保每個工作人員都能夠主動參與其中。

（四）確保財務核算的科學運作

與其他的營利性組織相比，行政事業單位的內部運作模式存在根本的區別，因此在財務管理工作上的差異較大。其中行政事業單位不需要按照市場的發展要求來開展相應的財務管理工作，大部分主要以內部披露為主。這一點導致整體的工作質量和工作效率不夠理想，財務核算缺乏科學性，內部控制能力相對較差，財務核算缺乏一定的標準。對此，單位管理層需要著眼于財務核算的科學運作要求，構建完善的預算管理機制，嚴格按照實際情況開展相應的管理工作。其中事前預防最為關鍵，行政事業單位財務核算工作需要注重事前核算以及事前預防，嚴格按照具體的預算工作流程，切實提升整體的管理質量及管理效率。充分彰顯財務管理工作的控制作用以及價值，這一點能夠為行政事業單位的穩定運作以及發展提供更多的動力支撐。

結語

行政事業單位財務管理工作的系統性比較明顯，管理工作人員需要注重實事求是，嚴格按照國家的法律法規以及方針政策，明確各項管理工作的相關要求，注重統籌分配，確保資金的優化利用及配置。其中完善的財務管理體系最為關鍵，這一點有助于不同管理模式之間的有效聯系以及互動，確保財務核算工作的科學落實，真正實現管理資源的靈活配置及利用。