黃家錫伯族鄉農民體育健身工程實施現狀調查與分析

陳洪泉 沈陽師范大學

一、緒論

為貫徹落實《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十一個五年規劃綱要》，國家體育總局、國家發展和改革委、財政部聯合制定了《“十一五”農民體育健身工程建設規劃》。農民體育健身工程是以行政村為主要實施對象，以小型公共體育健身場地設施建設為重點，同時推動農村體育組織建設、體育活動站（點）建設，廣泛開展農村體育活動，構建農村體育的服務體系。農民體育健身工程是發展農村體育事業的著力點，村群眾性體育組織是開展農村體育工作的保障，是農村體育事業賴以發展的依托，是聯系農民群眾的紐帶[1]。

黃家錫伯族鄉自2009年開始實施農民體育健身工程。2012年又積極貫徹落實“建設體育之城”的全民體育健身計劃。本研究對旨在對黃家錫伯族鄉農民體育健身工程實施的現狀進行調查與分析，以便更好的了解山區鄉鎮農民體育健身工程實施情況，對黃家錫伯族鄉農民體育健身工程的實施具有重要意義。

二、研究對象

沈陽市黃家錫伯族鄉的岳士、八家子、大孤家子、長河沿、達連屯、諸民屯、拉塔湖、安家、王家、黃崗子等10個村的農民群眾進行抽樣調查。

三、研究方法

（一）問卷調查法

根據本研究任務與目標需要制定了《黃家錫伯族鄉農民體育健身工程實施現狀調查問卷》就黃家錫伯族鄉負責主要領導管理機構、體育健身工程實施的效益及影響農民體育健身工程實施的困境進行了詳細的調查與分析。

（二）抽樣方法

首先，確定抽樣對象所屬地區。總體樣本選定200份，其中關于《黃家錫伯族鄉農民體育健身工程實施現狀調查問卷》，調查體育干部問卷數量10份，調查農民問卷190份，總共200份。

調查抽樣的對象構成，本調查農民占95%。各級領導占5%。從性別結構上看，被調查農民中男性總數有91人，女性總數99，性別相差較小。

（三）數理統計法

運用Microsoft Excel2003和SPSS統計軟件對調查問卷進行數理統計。保證研究數據的科學性、準確性和時效性。

四、黃家錫伯族鄉農民體育健身工程實施現狀與困境

（一）農民體育健身工程整體實施情況

2006年《黃家錫伯族鄉農民體育健身工程》在全國頒布實施以來，大部分地區都取得了比較顯著的成果。但是，黃家錫伯族鄉農民體育健身工程，由于農民體育健身欠發達，政府機構不健全，場地設施仍然不足，體育骨干缺少等原因導致大部分村都沒能實施農民體育健身工程。

黃家錫伯族鄉農民體育健身工程實施的效果不顯著，自實施以來，盡管建設了許多的體育場地設施，但是參加體育鍛煉的人口并沒有明顯的增加，農民體育健身工程實施以來，新建了許多體育健身場地和增加了不少體育設備器材，由于村委會經濟發展不平衡、地勢平崎等原因，導致區域間體育設施建設不平衡。大部分相對居委會較遠的偏遠村落體育設施建設幾乎處于空白。所以，農民體育健身工程在經濟欠發達地區的開展仍然任重而道遠。

（二）農民體育健身工程的組織管理機構和法制建設不健全

在調查中發現，黃家錫伯族鄉政府對于農民體育健身工程的實施分工不明確，一方面，并沒有長期穩定的管理機構，80%的村委會都沒有分管或主管體育健身工程的干部。這樣就導致農民體育健身工程督查不夠，實施的效益差。另一方面，各個部門的配合不夠，尤其是在牽扯到資金問題是，文體部與財政部老是很難達成一致的協議，青少年、老年活動場所等村級公益事業設施建設沒能有效的協調好，體育與文化、教育、科技至少很多工程的實施一拖再拖，嚴重的影響了工程實施的效率，也給體育工作者造成了不少的壓力。

（三）政府對農民體育健身工程的宣傳力度不夠

據了解，黃家錫伯族鄉政府的宣傳手段比較簡單，主要是通過簡單的橫幅，和鄉鎮宣傳欄，途徑單一，盡管在走訪的過程中發現，幾乎每個村委會都有宣傳性，但宣傳欄上卻鮮有健身的內容。數據顯示，58%的人表示“聽說過，但不了解”，這部分人群所占比例最大；然而，35%的人表示“從未聽說過”；“知道并了解”的人只有7%。

（四）體育健身場地與體育指導員嚴重缺乏

遼寧省《全民健身計劃》實施情況評估標準（試行）要求，人均體育場器材面積達到1.5平方米以上。而目前黃家錫伯族鄉總共體育器材面積才3000多平方米。遠遠不夠平均每人1.5平方米以上的水平的。影響農民體育健身開展的重要因素還在于體育指導員的缺乏，黃家錫伯族鄉目前只有1名體育指導員，據訪談得知，這名指導員真正指導工作的數量也不多，他更多的工作是負責器材的保管以及維修。

五、黃家錫伯族鄉農民體育健身工程實施對策

（一）完善體育管理機構，制定具體可行的組織管理制度

政府部門要更加加強對農民體育健身工程的重視程度，把農民體育健身工程納入鄉鎮、村建設規劃中去，并把“農民體育健身工程”作為進行新農村建設的重要內容。不能只顧發展經濟而忽略了農民的健康，老百姓的健康可以大大的減輕政府的負擔，一定程度上可以促進鄉鎮經濟的發展，所以相關部門要對農民健身工程引起重視。

具體應該做到以下兩點：第一，以黃家錫伯族鄉鄉鎮文體站為中心，同時可以成立鄉鎮、村體育協會或各類體育組織。村委會要有專人負責體育工作，制定農民體育健身計劃，認真實施履行體育健身工程，經常組織開展相關體育活動，切身改善農民體育健身場地器材不足的困境。第二，完善農民體育管理制度，制度要求分工明確，獎罰分明。

（二）開拓宣傳渠道，加強農民對農民體育健身工程的了解

要想讓農民積極的投入到農民體育健身工程中來，就必須提高村干部及農民對體育健身工程的了解程度。在過對黃家錫伯族鄉農民對農民體育健身工程的了解程度調查發現，農民對體育健身工程的了解程度還很低，為此，鄉政府及各村委會要開拓宣傳渠道，體育干部要提高自己的體育健身意識和豐富體育鍛煉知識。

（三）組織開展具有民族特色的體育活動

調查中發現，黃家錫伯族鄉最盛行的民族運動傳統體育運動是卷熊頭、搶兵打瓦、射箭等，這樣的民族體育運動比較受歡迎。尤其是逢年過節，各個村基本上都會舉行這類民族傳統體育運動。因此，相關體育部門可以將其整理開發，并組織村委會之間定期進行比賽，這樣不但可以豐富農民的體育生活，還可以調動農民投入體育活動的積極性。

（四）加強體育骨干隊伍建設

黃家錫伯族鄉農民體育健身工程實施緩慢的一個重要原因，還在于缺乏一定數量的體育骨干隊伍，就調查表明：黃家錫伯族鄉目前無專職體育指導員。就算是兼職體育指導員，其專業素質和專業技能也不夠高。所以，一方面。政府要完善體育體制，加強人才引進，提高體育指導員的待遇，提高他們的工作積極性。另一反面，多開展體育指導員的專業培訓，定期對體育愛好者或體育指導員進行專業的培訓。