加強農村公路建設與養護管理工作淺議

韋金龍

（延安市寶塔區農村公路管理站，陜西 延安 716000）

1 公路施工養護技術管理的重要價值

眾所周知，我國的地理結構十分復雜，公路建設存在很大困難，公路作為人們日常生活和社會經濟文明發展的重要基礎，加強農村公路建設的質量保障，避免因為農村公路質量等各種因素對公路的影響，科學采用農村公路建設治理技術，加強農村公路的管理和養護管理，使農村公路建設質量管理隨著我國科技的不斷發展而不斷改善。以此為基礎，不僅可以營造安全的出行環境，還可以促進社會經濟利益的持續發展，所以加強農村公路建設養護技術的管理和預防是非常重要的。

在社會和經濟發展過程中，農村公路在我國國民的實際生活占有很大一部分比例，也在社會和經濟文明的發展中占有舉足輕重的地位。由于我國的地域廣闊，農村公路使用逐步增加，因此隨著農村公路使用率的提高，農村公路本身的地位也在逐漸增加。有關部門應加強對農村公路的養護與管理，減輕公路質量多種因素的影響，推廣農村公路的養護技術，確保農牧民能夠安全出行。

2 農村公路建設管理中的難點

2.1 施工單位責任意識還不夠強

在目前的農村公路建設當中，施工單位還沒有重視農村公路工程的建設質量，且其責任意識比較淡薄，往往為了追求自己的利益，而出現偷工減料的問題，而且還有一部分施工單位選用的施工材料不符合國家標準，無法保證公路工程的施工質量，導致出現嚴重的安全事故。

2.2 農村公路建設中安全配套措施不到位

公路安全設施的建立在公路建設中占有非常重要的地位，但是在一些農村公路建設中，很少或者根本沒有考慮過交通安全保護設施的建立。例如，一些農村公路受到地形限制，在很多路段會有急轉彎多、視距不良的現象，但是并沒有在事故多發地段進行警示標示，也沒有在路邊鋪設防護圍欄。又比如，在靠近城鄉人流集散的地方，行人和車輛比較密集，人流車流混雜，因為缺少必要的警示標記和專人引導，一旦出現突發問題，很容易造成嚴重的交通事故。所以，農村公路建設應該將安全配套措施考慮其中，為農民群眾的人身和財產安全保駕護航。

2.3 管理措施較為落后

農村公路養護管理體制的落后嚴重影響了農村公路養護工作的開展，受到計劃經濟下的管理體制和當前地方行政管理制度的影響，農村公路一直以來都重視建設，輕視養護，這一思想在很大程度上影響了當前農村公路的發展，地方公路的養護陷入一種狹隘的生存空間當中，基層管理人員在實際的養護中無法放開手腳進行工作，只能按照傳統的養護管理模式維持著農村公路的簡單運營。管理人員在思想意識上較為落后，創新意識十分欠缺，甚至是并沒有發展公路的意識，甚至有一些無法開展養護工作的現象發生，農村公路基本處于癱瘓狀態。農村公路的養護人員工作積極性不高，他們覺得工資待遇較差，在工作的時候無法集中精力，出勤率也是相對較差。農村公路的養護需要在適宜的季節進行，但是我們經常看到一些農村公路會在不適合養護的季節進行動態養護，很多農村公路無法及時排除道路安全隱患。農村公路的養護設備更新不及時，很多地方使用的設備較為老舊，隨著高級路面的增加，現有的養護工具幾乎無法滿足高級路面的養護所需，傳統的養護方式也無法滿足當前的公路發展所需。

3 加強農村公路建設與養護管理的有效措施

3.1 制定可行的規章制度

農村公路的養護管理狀況不容樂觀，建立相關的養護管理體制是促進農村公路可持續發展的關鍵，相關部門必須要重視公路的養護管理問題，首先需要明確農村公路的養護主體，在符合國家相關法律法規的基礎之上，建立起一套切實可行的管理規章制度。在管理規章制度的制定過程中，公路管理部門不能脫離農村實際情況，按照自己的想法和經驗進行章程的設置，必須要深入到農村實際，立足農村公路的發展狀況，設置一套科學合理的規章進程，在設置的時候需要明確管理人員的責任，還需要擬定管理質量標準，以此來檢查農村公路是否符合管理要求，相關體系的完善才能夠確保農村公路的管理落到實處。公路管理部門還需要針對農村公路的養護設置監督部門，定期對農村公路的養護狀況和管理進行監督和考察，確保農村公路的養護工作能夠有序開展。農村公路的管理和養護需要建立在有專業人員的基礎之上，公路管理部門可以組織各個鄉鎮的人員進行定期的培訓，擴充他們的公路養護知識體系，除此之外，農村還可以培養專業的公路管理干部，確保公路管理工作的開展具備專業人才。

3.2 進行管理養護資金的籌集

資金是制約農村公路養護的關鍵，農村公路的養護需要一定的資金支持，當前農村公路養護資金不足的問題急需解決，農村各級必須要明確資金的籌集方式，可以依靠向上級部門申請撥款來完成，也可以依靠節省其他開支的方式自給自足，還可以通過向下籌集的方式引入資金。農村公路管理的領導干部需要及時向鄉級政府反饋公路的實際狀況，以求贏得上級部門的支持；還可以節省自身層次的開支，將一些經濟活動所獲得的資金應用在農村公路的管理和維護上；農村公路管理人員需要積極宣傳農村公路給本區域所帶來的經濟效益，能夠讓村民認可公路的維護管理工作，積極配合農村公路管理事務的開展。農村各級不應該處于一種等資金的被動局面，而應該積極籌集，通過自身的力量解決農村公路養護資金不足的問題。相關部門可以減少一些農村公路養護管理過程中的不必要人員，這樣可以降低人員方面的資金支出，從而能夠有更多的資金應用到農村公路的養護和管理當中。

3.3 提高農村公路工程質量

農村公路建設工程的質量會直接影響到后續養護工作的有效性，因此，技術管理人員在進行公路養護工作之前還應該保障農村公路施工的質量與效率，嚴格把控工程建設質量，才能夠降低后去公路養護的難度，進而保障公路養護管理工作的順利進行。首先，技術人員在前期建設的過程中應該不斷優化農村公路設計方案，并充分考慮當地發展的實際需求與情況，比如當地常用的車輛類型、公路使用需求以及當地主要的經濟產業等，以此為基礎明確公路的建設等級以及路面結構。其次，技術人員還應該在公路建設的過程中不斷落實工程質量管理制度，比如監督管理制度、責任追究制度等流程，這樣才能夠對農村公路的建設實施全過程質量管理，提高工程的建設效果。最后，技術人員還應該健全工程質量保障體系，從施工的不同流程方面保障建設工程的質量，進而不斷提高公路的抗災害能力，降低后期公路養護管理工作的難度，提升公路建設的經濟效益。

3.4 積極開拓新技術養護公路

現代科技正在快速發展，許多新技術已經完全成熟，可以用于道路的養護和預防。例如，在公路養護必要的條件下，從高空實時進行檢測的技術，支持管養人員及時在公路上發現問題，減輕養護人員的勞動強度。中國的公路網也是相對成熟的，應是目前公路工程的核心，有關部門為提高公路養護效果，可以利用高新技術加大對公路養護的新技術的投資。為有效保障農村公路的建設和養護管理，增加對農村公路養護工作的投資，在特定的養護過程中采用優質服務，持續改善農村公路養護水平，一方面要使農村公路養護標準化，把施工目標與養護管理相結合，建立合理的公路養護標準。

3.5 注重加大公路養護資金的投入

針對農村公路養護工作中投入的相關資金，要以政府資金投入為主，輔助多渠道的籌集資金，保證資金在使用過程中的專款專用。而且，政府部門在制定資金預算計劃的過程中，要注重將公路養護資金納入其中，并與交通管理部門合作開展公路養護管理工作，建立完善的監督運行管理機制。

3.6 提高農村公路的安全保障工程

在保證農村道路建設質量的前提下，還應該做好公路安全保障工程，完善農村公路交通基礎建設。農村公路因為地形和財政限制，道路的環境較為復雜，應該在一些復雜地段設置安全警示標志，最大限度的降低交通安全事故的發生率。當地路政管理部門應該結合路段的實際情況，采用交通工程安全技術措施，已達到預防事故、降低事故率、提升農村公路安全性和服務水平的目的。

4 結語

綜上所述，農村公路建設給農村經濟帶來了新動力，近年來的實踐經驗表明，通過城鄉道路一體化建設，農村公路不僅從單一的農村生產力要素中解放了出來，也在城市與鄉村的互動，通過農村公路實現了互動層次、互動效率方面的全面升級。新時期正值農村改革的關鍵時期，也是城鄉統籌發展，全面推進中國進入現代化國家的重要節點，因此，解決好農村公路建設問題，保障農村生產力的基礎支撐要素，有助于進一步促進農村各項資源的優化配置，也是將中國現代化轉型成果逐漸由城市向農村轉移，使農村地區享受國家發展帶來的福利重要途徑之一。