關于事業單位會計中運用權責發生制的思考

馬杰賢 山東省泰山療養院（山東省泰山醫院）

引言

自黨的十九大召開后，績效全面管理措施得到了實施，在此背景下，對于事業單位涉及的會計報表種類及科目，在《政府會計制度》中也有了新的要求，同時針對會計核算模式也采用了收付實現及權責發生這兩種制度形式。通過對權責發生制進行應用，事業單位不但能在收付實現制的前提下合理完善會計管理機制，同時還能推進事業單位相關制度的有效改革和創新。權責發生制的應用能夠有效彌補傳統首付實現制閩林的問題，提高會計信息質量，高效地對會計業務進行優化，使得財政信息更加透明，為日后的工作順利進行提供更多幫助，推動行政事業單位內部管理的效率。

一、事業單位運用收付實現制存在的不足

（一）無法對事業單位的財務情況進行合理反映

首先，事業單位在應用收付實現制開展會計核算工作的過程中，對固定資產的計算并不包括提折舊，對無形資產的核算也不涵蓋攤銷，工作人員只是按照最初入賬價值進行計算，而這也導致事業單位的資產損耗情況得不到合理的反映，而資產的賬面價值也與實際價值不符，因為二者存在很大的差距，久而久之，也會出現一系列問題。受此影響，事業單位采用的收付實現制無法對固定資產的磨損情況及公共服務的耗費成本進行全面反映，而這在很大程度上也會導致成本核算工作不夠高效、完整。其次，在使用資產的過程中由于事業單位虛增資產價值，再加上對成本的少計，也致使結余虛增。再次，當單位資產報廢時，因為多計算了成本，也使得結余大量減少，這對管理人員使用資產過程中的業績評價產生了極大的影響。最后，由于事業單位的管理部門無法對單位的財務情況進行有效掌握，也致使單位的投資者無法正確決策。

（二）無法對經濟活動進行精準反映

對于事業單位的會計信息而言，其需具備及時性、可靠性等特征，然而在收付實現制的影響下，事業單位在落實會計信息的過程中只是以收付款項時間為記賬憑證，且工作人員并未結合單位的經濟行為進行記賬。在此期間，針對實際發生的經濟活動，那么未完成支付及收款的經濟內容便不能進行記賬處理，而這也會對會計信息的精準性及可靠性產生不利的影響。舉例說明，單位對某些物品的采購是在11月份，但付款時間在下個年度，正因如此，單位實際開展的業務工作無法在本年度進行反映，這也會導致會計信息失真問題出現。在此情況下，事業單位的會計信息無法對實際經濟活動進行反映，這不僅會對單位領導層的分析及決策產生影響，同時還會阻礙自身經濟利益的發展[1]。

（三）單位的收入及支出不相匹

財務管理工作在實際開展的過程中，應該強化對權責發生制運用的重視，進一步提高資金流動的統籌效率，對本階段發生的支出與收入進行落實，將各項工作優化落實，強化對財務管理工作的重視。對于收付實現制而言，其注重的是貨幣的實際收付，也就是事業單位將目前收到的現金作為本期收入，而將本期支出的現金作為目前費用，受此影響，事業單位資金的收入與成本出現不相匹的問題，至于不同時期收入及支出的資金，也無法在財務賬面進行全面反映，這也導致單位的經營業績及資金情況無法得到體現，而單位的領導層也無法對資金財務進行科學監管。舉例說明，事業單位在開設一些項目前就涉及了設計及環評等費用，不過項目在報批至納入部門時有些需要花費幾年的時間，正因如此，事業單位目前的資金收入及支出情況不相匹，對單位的經營及工作也會產生一定的影響。此外，由于事業單位的經營與發展和社會經濟有著密切的聯系，受到市場經濟模式的影響，事業單位也由原先的只追求社會效益轉變為社會效益及經濟效益雙得的局面。然而，在開展會計核算工作的過程中，因為事業單位完全采用收付實現制，這也使得其中存在很大問題，如收付實現制無法實現財務成本及費用的合理配比，而且容易被管理部門所操控，這在很大程度上都會導致管理者的業績不夠公正及透明，對于其自身的服務質量也無法進行合理衡量。

二、在開展會計核算工作的過程中，事業單位運用權責發生制的重要性

（一）可對會計信息的真實性進行保證

權責發生制與收付實現制不同，權責發生制是借助權利及責任確定單位財務收入及支出的歸屬，針對某一時期內收入及支出的財務資金，不論該資金能否被回收，都可作為該時期的收支費用進行處理。如今，市場經濟的變化較大，隨著經濟的不斷變化，經濟體制在不斷完善，而財政制度也在不斷革新。由于事業單位是依賴國家財政撥款，所以財政制度也需與時俱進，合理改進。不僅如此，在開展會計工作的過程中，單位也要對會計信息的真實性進行保證，要想實現這點，事業單位就需從原本的收付實現制轉變成權責發生制，進而開展財務會計工作。由于事業單位在運用收付實現制的過程中并未對財務的使用情況進行關注，而是將目光放在了資金收支方面，再加上缺乏對支出性質的區分，也使得單位的收入及支出無法相匹，因此該制度所反映的會計信息缺乏真實性，而權責發生制具備顯著的優勢，即不論是本期的資金收入還是支出，都會明確記錄在本期賬面中，這樣也可對本期事業單位的資金收支情況進行真實反映，也可為單位的決策提供有力的信息支持[2]。

（二）可滿足事業單位成本核算的要求

如今，隨著事業單位的不斷發展，他們也開始重視會計成本的核算工作，他們只有將成本核算工作做好，才能為會計工作及財務預算的開展打下好的基礎，而且事業單位也可結合成本核算對內部員工進行鼓勵。對于事業單位而言，在開展會計工作的過程中需要對權責發生制進行合理應用，通過將單位業務活動的資金使用情況，如收入及支出全面記錄在會計信息中，再結合不同業務合理分配，也可降低人為違規問題的出現概率，同時事業單位財務工作的清晰度及透明度也會得到提高。不僅如此，通過對同時期不同單位的會計信息進行對比，再對會計成本及核算進行對比，其在很大程度上都有利于事業單位對自身發展情況進行分析，在此背景下，事業單位可保證會計信息的真實性，同時還能對單位資源成本及其消耗進行精準反映，再通過對事業單位的活動投入及產出情況進行分析，也可幫助政府了解事業單位的經營情況，而這在很大程度上都可避免單位出現財務風險問題，同時也能加強對財務的管理力度。

三、事業單位運用權責發生制的有效策略

（一）完善會計機制

事業單位通過完善會計機制，它在很大程度上都可保證會計工作能高效、有序地開展，而這對權責發生制在單位會計工作中的落實也是極為有利的。不僅如此，在會計機制的作用下，事業單位也可監督會計人員的工作，對會計工作的秩序也能維持，在此背景下，事業單位可對自身的情況進行系統分析，進而為單位的發展指明方向。此外，事業單位還要將會計工作流程規定及報表、數據考核等工作做好，只有這樣，會計機制才能得到完善和優化。

（二）優化會計核算體系

在開展會計工作的過程中，事業單位需要將固定資產的核算工作做好，同時針對固定資產的折舊率以及維修等方面，也要采用權責發生制將其歸納到會計核算之中，再通過創新資產管理方法，并結合年限對固定資產進行區分，它在很大程度上都可對事業單位固定資產的真實情況進行反映，這不僅有利于工作人員對固定資產的核算，同時也可促進會計核算工作的高效、有序地開展。與此同時，事業單位還要采用權責發生制對會計收入及支出進行合理核算，如依據時間制作會計支出報表并核算，這樣事業單位所得的會計信息要比收付實現制的會計信息更加真實，所以事業單位必須要將財務收入、支出的核算工作做好，只有這樣，單位才能更好地進行經營及發展。此外，為了確保權責發生制可以高效、全面地落實，事業單位還要組織工作人員進行會計知識的學習和培訓，通過了解會計法規，并在法律允許的范圍內將工作人員的會計知識及業務能力進行提高，也有利于事業單位會計核算等工作的開展，通過提升工作人員的職業道德，也可防止他們受到多方面的誘惑從而做出損人利己的事情[3]。

結語

總而言之，在開展會計工作的過程中，事業單位通過運用權責發生制，其不但能對會計信息的真實性進行保證，同時還能將工作人員會計核算的質量進行提高，在此背景下，財務風險出現的概率可得到降低，而單位財務資金的使用率也會大幅度提升，事業單位具備的職能、作用也會得到全面的發揮。