全面從嚴治黨背景下加強醫院紀檢監察工作探討

文/湖南省婦幼保健院紀檢監察部 周旺

在全面從嚴治黨背景下，醫院紀檢監察工作的開展要從規章制度建設、氛圍營造、法制約束等方面進行。黨委落實黨風廉政建設的主體責任，需要支持紀檢監察機構履行的監督責任。紀檢監察工作是醫院黨的建設的重要組成部分，也是醫院管理工作的重要內容。微觀上看，醫院紀檢監察工作關系到醫院的建設狀況；宏觀上看，醫院紀檢監察工作還關系到我國整個醫療衛生行業的健康發展。因此，為了確保醫院的黨風廉政建設和反腐敗斗爭取得持續勝利，必須要不斷加強醫院紀檢監察工作。

一、全面從嚴治黨背景下加強醫院紀檢監察工作的重要意義

（一）加強醫院紀檢監察工作是加強公立醫院黨的建設工作的必然要求。在全面從嚴治黨的背景下加強醫院紀檢監察工作，是對習近平總書記全面從嚴治黨號召的有效回應。2018年，中共中央辦公廳印發了《關于加強公立醫院黨的建設工作的意見》，明確指出公立醫院黨委要認真履行全面從嚴治黨主體責任，支持紀檢機構履行監督義務，加強醫院黨風廉政建設和反腐敗工作。通過加強紀檢監察工作，公立醫院能夠全面履行從嚴治黨的政治責任，堅決遏制可能存在或已經發生的腐敗問題，把綠色健康的醫院環境還給國家、社會和基層群眾，完善社會主義醫療衛生體制，促使公立醫院治理現代化。強有力的紀檢監察工作對醫院內部的制度建設起著不可或缺的作用，是公立醫院長期穩定發展的重要保障。

（二）加強醫院紀檢監察工作是堅持公立醫院公益性的重要保障。醫院是為廣大基層群眾提供醫療服務的公共場所。習近平總書記多次指出，要堅持公立醫院公益性的基本定位。這對一線醫務人員的服務意識和誠信度有著很高的要求。切實提高醫院紀檢監察工作的效率和質量，采取嚴格有效的管理措施，可以確保公立醫院醫療服務的有效性，有效增強醫務人員廉潔自律，提高醫院的整體服務質量，從而為患者創造良好的就醫環境，促進公立醫院高質量發展。

二、全面從嚴治黨背景下醫院紀檢監察工作現狀及特點分析

（一）難以得到單位管理層的高度重視。各公立醫院都不同程度地存在“重業務輕管理”的現象，紀檢監察工作不能直接產生經濟效益，難以獲得醫院領導層的重視。有的公立醫院紀檢監察部門并未單獨設立，有的醫院從事紀檢監察工作的人員大部分是從專業技術崗位轉崗而來，這樣的管理體制造成了醫院紀檢監察工作很難有清晰明確的職能定位，更多時候都處于次要地位。

（二）監督機制易受“同體監督”制約。當前，公立醫院的紀檢監察部門均為單位內設部門，人員也大多從內部產生，且難以相對固定。醫院紀檢監察部門及分管領導難以排除內部因素干擾而強力執紀。不少醫院的專業技術人員對紀檢監察部門和紀檢監察干部都抱著一種“惹不起、躲得起”的態度。相比與黨政機關單位變“同體監督”為“異體監督”的改革模式，公立醫院應采取何種方式扭轉“同體監督”難的局面，目前仍處于探索階段。

（三）干部隊伍執紀能力和履責意識參差不齊。由于紀檢監察工作的斗爭性、復雜性，從事紀檢監察工作的人員必須政治堅強、公正廉潔、紀律嚴明、業務精通、作風優良，需要接受長期的黨性熏陶和嚴格的紀律約束以及專業的技能培訓。一般公立醫院都以培養醫療技術專業人員為主，少有培養優秀紀檢監察干部隊伍得天獨厚的條件。同時，由于不少醫院的紀檢監察干部都是專業技術人員轉崗而來，難以放棄與醫院主業密切相關的專業技術埋頭扎進紀檢監察業務中來，這就導致了醫院紀檢監察干部隊伍的執紀能力發展受限，也容易出現紀檢監察干部履責意識不強的局面。

三、全面從嚴治黨背景下加強醫院紀檢監察工作的實施路徑

（一）建立并利用完善的規章制度進行約束。在全面從嚴治黨背景下開展醫院紀檢監察工作，首先要建立起完善的規章制度，只有這樣才能確保紀檢監察工作開展有章可循、有法可依。要建立起權力運行機制，在醫院的管理工作中，紀檢監察人員的主要工作就是負責規范領導干部權力，針對醫院容易產生腐敗問題的部門進行約束，對于醫院的重點部門制定其相關的行為規范并時時監督與制約，建立起健全的議事規則和決策程序，確保實現各個環節的監督，避免個別人員存在僥幸心理，企圖違規操作。其次要建立起責任追究制，將各部門與崗位的責任分配到個人身上，讓部門與崗位的工作人員能夠承擔起自身的責任，避免出現問題發生后沒有人承擔責任的現象。另外要建立紀檢查處機制，在監督管理工作過程中把握好方向，實現對源頭的管理，在工作過程中要依據制度進行約束自己的行為并規范工作形成制度，貫徹按制度辦事，靠制度管人的體制。最后要確保醫院黨委書記、紀檢書記和其他黨組成員、院級領導干部、各科室負責人黨風廉政建設工作的開展，將主體責任內容和工作形式進行落實，并落實上級監督制度，科室負責制，層層簽訂黨風廉政建設責任書，確保制度不斷層，沒有死角，強化各級的執行力，提升制度的效能，這樣才能實現全方位多層次的監督，提高醫院工作人員的自律水平。

（二）樹立典范，加強思想教育。在醫院開展紀檢監察工作要樹立榜樣，加強群眾路線教育實踐活動，號召所有工作人員努力學習弘揚榜樣精神，響應習近平總書記的“深學，細照，篤行”號召。在紀檢監察工作的過程中，要加強醫院紀檢監察部門工作人員的學習精神，確保醫院的紀檢監察人員在工作過程中能夠不斷學習，強化自身素質和業務能力，使自己能夠更好地融入醫院的各項管理工作，從而實現對其他部門和全業務流程的監督管理。尤其是在信息化的網絡時代，網絡技術在醫療衛生領域得到了廣泛的應用，并持續快速發展，醫院的各級領導和工作人員必須要不斷加強學習，才能適應時代發展的潮流。同時還要加強對醫務人員的思想教育工作，思想是反映一個人價值觀和人生觀的重要體現，也是一個人綜合素質的核心所在。在醫院開展紀檢監察工作，要將馬列主義思想作為防腐敗的思想道德體現，保證黨風廉政建設，并使反腐斗爭大眾化和普及化。在醫院開展反腐敗紀檢監察工作必須要以教育預防為主，防止腐敗問題的發生，將腐敗思想扼殺在搖籃中。

（三）以法律體制作為約束，積極開展紀檢監察工作。在醫院開展紀檢監察工作，必須要確保堅持學習法律，增強法治意識，明確黨的政治、組織紀檢等各項紀律，堅持集中學習和自學，只有這樣才能確保全體醫務人員深切意識到腐敗問題的嚴重后果，在工作過程中才能以法律為約束，樹立起法治思想，依法行政，嚴格貫徹執行相關的法律法規，提高醫療質量。在開展紀檢監察工作過程中，如果發現醫務人員存在作風廉政違法亂紀等問題，必須要對當事人進行責任追究，故意隱瞞不良事件和不良行為的，必須要進行嚴肅處理，對于知曉情況而不制止、不糾正、不查辦、不反映的領導，必須要追究連帶責任。尤其是在醫院的招標采購環節，必須要按照法律法規辦事，防止不透明、不合法事件的發生。只有做到有法可依，紀檢監察工作才能在醫院順利持續推進。

（四）建立從嚴治理的長效機制。醫院紀檢監察工作的開展是一個長期、持續的過程，并非一朝一夕能夠完成的，需要嚴謹精細的治理才能夠達到理想的監察效果。基于此，醫院內部應當全面號召醫務人員加強對從嚴治黨的認識，同時結合醫院的服務特點，建立起有利于促進醫院長遠發展的長效治理機制。首先，醫院要明確關于紀檢監察工作的內容及方式，并且要在各項工作落實的過程中提供規章制度支持。其次，紀檢監察工作的開展，應當覆蓋醫院的各個環節、各個方面，確保工作無死角、問題零容忍，對于出現的違法行為要嚴厲懲處，不能出現徇私舞弊的情況。最后，基于從嚴治黨的要求，要在醫院建立長效的廉政風險控制體系，對于醫院運營過程中可能出現的廉政問題進行預測性分析，并基于此制定相應的防控措施，以確保在出現此類問題時能夠及時地拿出解決措施，從而將問題造成的影響降到最低，提高工作質量與效率，這樣既能夠拓寬紀檢監察工作的范圍，還能夠融入此項工作的開展，充分發揮紀檢監察工作對醫院整體運營的促進作用。

四、結語

綜上所述，在全面從嚴治黨背景下加強醫院紀檢監察工作，具有重要的意義。醫院是提高我國人民生活水平的重要保障，必須要充分發揮出醫院紀檢監察部門的作用，保障我國醫療需求得到滿足，促進我國醫療衛生行業的健康發展。