做好基層單位發展黨員工作的思考與建議

文/江蘇省地質礦產局第一地質大隊 傅麗雯 徐成華 王慧慧

發展黨員工作是黨的建設的源頭工程、基礎工程，是黨的組織建設的基本組成部分，是組織建設體系中的重要基礎，是黨員隊伍建設和人才隊伍建設的關鍵一環，是保持黨的先進性和純潔性的經常性工作，對于保障黨的各項事業穩步推進、促進各項事業高質量發展至關重要。本文分析了基層單位做好發展黨員工作的重要意義，指出基層單位發展黨員工作的突出薄弱點，并對如何做好發展黨員工作提出建議，以期對基層單位發展黨員工作質量有所提升。

一、基層單位做好發展黨員工作的重要意義

（一）夯實黨建工作，聯系廣大群眾。發展黨員工作是基層單位黨建工作中一項十分重要的常態化、基礎性的工作，是黨建工作的重要組成部分。發展黨員工作是普通群眾加入黨組織的途徑，是保證新發展黨員質量的重要關卡，是黨組織聯系普通群眾的紐帶。發展黨員工作質量直接影響著黨建工作質量，新發展黨員的質量直接影響著黨員隊伍組成，從而影響著整個組織體系建設。基層單位要深刻認識到發展黨員工作對于黨組織建設、聯系群眾的重要意義，將發展黨員工作作為一項重要的政治任務來抓，抓在日常、嚴在日常，保證發展黨員工作質量，促進黨建工作質量不斷提升。

（二）吸引先進聚集，壯大黨員隊伍。發展黨員的過程是將具有馬克思主義信仰、共產主義覺悟、中國特色社會主義信念以及自覺踐行社會主義核心價值觀的先進分子吸收進入黨組織的過程。發展黨員首要考慮的是政治意識先進、理想信念堅定、思想先進的積極分子，還要兼顧其工作能力、學習能力、道德品行等方面。做好發展黨員工作有利于將符合黨員條件的優秀先進分子吸納進入黨組織，壯大黨員隊伍，提升黨員隊伍整體素質，為黨組織匯聚優秀人才資源，為單位發展凝聚人力資源，提升黨組織的凝聚力、戰斗力。

（三）強化思想教育，夯實思想基礎。在發展黨員過程中，申請入黨人員會在不同階段接受培養聯系人、入黨介紹人的聯系培養和發展對象培訓，還可能會參加單位組織的黨史、黨的理論專題講座和黨課，以及各類網上答題活動等，從而不斷受到思想洗禮，使理論知識更加豐富，政治素養不斷提升，理想信念更加堅定，入黨動機更加純潔。發展黨員過程是申請入黨人員接受思想政治教育的有效途徑和渠道，各類教育培訓牢牢地夯實了入黨申請人員的思想基礎，同時有利于黨組織意識形態領域工作的提質增效，進一步統一申請入黨人員的思想認識，提升思想覺悟，最終達到思想認同、情感認同、行為認同，積極投身中華民族偉大復興和為共產主義事業不懈奮斗的事業中。

（四）優化隊伍結構，激發組織活力。發展黨員過程是汲取新鮮血液進入黨組織的過程，是不斷將優秀群眾吸收進入黨組織的過程。青年、技術骨干、高知等不同群體內的優秀典型入黨后，不僅壯大了黨員隊伍，有利于優化組織內黨員組成結構，還能充分發揮黨員先鋒模范帶頭作用，激發組織活力，帶動黨員和周圍群眾擔當實干、積極作為，從而提升整個組織的競爭力、創造力、戰斗力。黨員是一個身份，更是一份責任，被黨組織接收入黨對于新黨員來說是一份肯定，也是一份激勵，從這個角度而言，發展黨員工作能從一定程度上提升基層單位職工的積極性、榮譽感、責任感和使命感。因此，發展黨員工作是組織的一種選拔方式、激勵方式，對于基層單位組織建設來說具有重要意義。

二、基層單位發展黨員工作存在的問題

通過與其他基層單位的黨務工作者進行交流，并結合日常工作實踐經驗，筆者認為基層單位發展黨員工作中存在的突出問題主要有以下幾點。

（一）教育引導不夠扎實有效。入黨首先要思想上先入黨。有的基層單位經常組織入黨積極分子和發展對象參加單位組織的理論講座、實地黨性教育等活動，但有的單位缺乏對申請入黨人員的教育引導，普通職工遞交入黨申請書后缺乏黨組織派人談話環節。培養聯系人、入黨介紹人對聯系培養入黨積極分子、發展對象、預備黨員的重要性認識不到位，發揮作用不明顯，不會主動了解自身責任和義務，談心談話不經常，或談日常工作多，談思想政治少，有的甚至不太了解所聯系人員的工作、思想、作風情況。有極少數發展對象參加完上級組織的發展對象培訓后未能通過考試，錯過發展機會，導致入黨名額浪費。接收預備黨員后，在黨委指派專人進行談話過程中，時常發現預備黨員對黨的基本理論知識掌握不全面、對黨的歷史了解不多的現象，可見日常學習不夠到位、學習效果不夠好。

（二）人員質量把關有待提升。發展人員質量關系到黨員隊伍質量。有的基層黨支部在發展黨員工作過程中缺乏主動性，不善于從青年團體、技術骨干、一線生產人員中選拔適合入黨的優秀對象，不懂得如果做好思想引導，吸引政治素養好、能發揮模范帶頭作用的同志入黨，在優化黨員隊伍方面敏感性不夠、能力尚有不足。有的基層黨支部在發展黨員時，覺得職工工作表現好就可以入黨，對政治素養考慮不足，入黨質量把關不嚴。根據以往的工作經驗，基層單位還會出現被動入黨的現象，比如黨支部覺得某同志工作做得不錯可以入黨，黨支部書記就與其談話引導其入黨，但其本人的入黨意愿并不強，此類人員入黨不僅打擊了真正想入黨人員的積極性，長久來看，還可能會影響黨員隊伍的團隊氛圍。

（三）程序過程不夠嚴格嚴肅。發展黨員是一項程序性、系統性很強的工作，《中國共產黨發展黨員工作細則》明確了各環節的前后順序和要求，有的基層黨務工作者對《細則》掌握不全面、內容不熟悉，在發展黨員過程中做不到得心應手、程序規范。有的基層黨支部在確定入黨積極分子階段，缺失推優程序，或者沒有及時向上級黨委備案。有的單位在確定入黨積極分子、發展對象階段沒有聽取采納黨員、群眾的意見。以往有極個別黨支部甚至還出現過流程“反推”的情況，比如黨支部不及時進行確定入黨積極分子環節，而是確定發展對象后，再根據“確定入黨積極分子和確定發展對象之間必須經過一年以上培養教育”的“硬要求”去“反推”入黨積極分子時間，并補充前期相關材料，這種做法是十分不嚴肅的。

（四）材料填寫不夠規范嚴謹。入黨申請書、入黨志愿書、轉正申請書等發展黨員相關材料是十分重要的個人資料，需要存入黨員的人事檔案，但基層單位發展黨員相關材料不規范、不嚴謹的現象時常出現。有的同志的思想匯報、轉正申請書等材料用的是打印版本，而非手寫，有的字跡偏潦草或有涂改，有的內容表述不當或有錯誤，十分不嚴肅，表明有的同志對入黨事宜態度不端正或對材料要求了解不多。有的同志的入黨申請書和入黨志愿的內容過于口語化，寫工作較多，對黨的認識、性質、宗旨和入黨動機、目的等寫的不多或表述不明。有的基層黨支部在填寫備案表中的“黨支部意見”時過于簡單，未體現出支委會討論情況、評價等內容。有的基層黨支部不及時填寫發展黨員材料，時常是上級催、上級壓才去做，有時難以體現培養考察情況的真實性、時效性。有的基層單位對黨員檔案材料不重視，不及時整理后存入其人事檔案，甚至出現將黨員培訓證書遺失的現象。

三、做好發展黨員工作的建議

基層單位在發展黨員工作中或多或少存在問題，主要是由于政治站位不夠高、對發展黨員工作重要性認識不足、黨組織發揮作用不充分、缺乏精準有效的工作指導、工作態度不夠認真等因素造成的。為進一步夯實基層單位發展黨員工作，可從以下方面加以提高。

（一）提升政治站位，強化思想認識。基礎黨組織要站在加強黨的建設、促進事業高質量發展、強化隊伍建設的高度看待發展黨員工作，深入學習領會黨中央關于發展黨員工作的文件精神，切實提高政治站位，旗幟鮮明講政治，將發展黨員工作作為一項重要工作來抓，進一步增強工作的責任感、使命感，不斷提升發展黨員工作的質量。

（二）加強組織領導，發揮黨組織功能。基層單位落實發展黨員工作的重要一環在于基層黨組織。要想做好發展黨員工作，基層黨組織必須嚴格按照發展黨員程序，規范開展工作，一步接一步、一環扣一環落實好發展黨員工作細則，對自身工作嚴格要求，不放過一個流程、不漏掉一個細節，提升工作成效，真正發揮好基層黨組織功能，建設堅強的基層戰斗堡壘。

（三）提升黨務工作者業務能力，加強各類人員培訓。工作落實不到位，一定程度上反映出黨務工作者能力素質的不足。基層單位要采取開展集中專項培訓等方式，提升基層黨務工作者的工作能力，包括發現問題、分析問題和解決問題的能力。要使黨務工作者切實掌握發展黨員工作流程、要求、細節，掌握科學的工作方法，規范地開展發展黨員工作。要使培養聯系人、入黨介紹人了解自身職責和任務，切實發揮培養聯系、端正入黨動機、提升政治覺悟等方面作用。上級黨組織要加強對基層黨支部的指導工作，與基層黨務工作者多交流，并給予適當的工作幫助，共同努力做好基層單位發展黨員工作。

（四）關口前移，把好人員質量關。入黨人員質量直接關系到發展黨員工作質量。要在確定入黨積極分子之前落實好推優程序，可以采取團委推優、工會推優、女工委推優或者黨員推優的方式，遵循公平公正公開原則，發揚民主，真正把政治素養高的優秀同志推選出來。切忌推優程序缺失或程序上的形式主義，堅決不把入黨意愿不強或者入黨動機不夠端正的同志吸納入黨。要盡早與提交入黨申請書的同志進行談話，了解其思想、工作、道德品質、入黨動機等情況，判斷其是否符合發展黨員相關要求，在發展黨員初期把好質量關。基層黨支部要善于從青年、一線人員、高知中挖掘適合入黨的同志，不斷完善隊伍組成，優化隊伍結構。

（五）強化對各類人員的教育引導。基層單位要加強對申請入黨人員、入黨積極分子、發展對象、預備黨員等各類人員的黨性教育和引導，堅持組織相關人員積極參與政治理論、黨史學習，不斷提高其思想境界和政治覺悟。基層單位黨委或黨辦要加強對培養聯系人、入黨介紹人和黨支部委員的專項培訓指導，積極發揮培養聯系人和入黨介紹人的日常培養聯系作用，真正起到促進入黨積極分子、發展對象、預備黨員思想、學習、工作、生活的作用。要加強對預備黨員的理想信念教育、革命傳統教育、黨章黨規黨紀教育和基礎政治理論教育，筑牢思想根基，凈化隊伍。

（六）加強監督檢查。上級黨組織要結合黨建考核等工作，加強對基層黨組織發展黨員工作的監督檢查，定期詢問、檢查工作進展情況，查閱重要資料，及時發現問題與不足，并給予糾正和工作指導。基層黨支部和黨辦等相關工作部門要經常對發展黨員工作進行“回頭看”，提升自身查漏補缺、完善工作的能力。

四、結語

發展黨員工作雖是黨建工作中的一項基礎性工作，卻不是一件小事。基礎不牢，地動山搖。基層單位要切實加強發展黨員工作，嚴格工作要求，不斷提升黨建工作質量，為隊伍建設和單位高質量發展提供助力。