企業(yè)實施全面預(yù)算管理的問題與對策

劉毓 陜西科儀實驗室系統(tǒng)維護工程有限公司

引言

全面預(yù)算管理是企業(yè)內(nèi)部管理的一種主要方法。通過對內(nèi)、外部環(huán)境的客觀分析，在預(yù)測和決策的基礎(chǔ)上，通過現(xiàn)代化信息管理的手段，對企業(yè)未來的一系列經(jīng)營、財務(wù)等做出的具體計劃。這也是一種集體性統(tǒng)化、戰(zhàn)略化、人性化為一體的新一代企業(yè)管理模式。在新形勢、新常態(tài)、新經(jīng)濟條件下，在移動互聯(lián)網(wǎng)時代，隨著信息技術(shù)的發(fā)展，市場經(jīng)濟在激烈的市場競爭面前不斷壯大，其他企業(yè)不斷地進步，企業(yè)如果希望維持穩(wěn)定長遠的發(fā)展，必須推行全面預(yù)算管理。

一、企業(yè)實施全面預(yù)算管理的必要性

當代全球經(jīng)濟發(fā)展迅速和進程加快，我國市場經(jīng)濟的全面高速發(fā)展，企業(yè)實施全面預(yù)算管理，可以促使整個企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略更好地“落地”實施，才能更好地給企業(yè)經(jīng)營目標的實現(xiàn)提供了相應(yīng)的合理保證。要實現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營目標，就要通過全面預(yù)算管理體系按目標一致原則明確各部門目標。

（一）可以對企業(yè)實施內(nèi)部控制，防范經(jīng)營風(fēng)險

財務(wù)預(yù)算管理是企業(yè)全面預(yù)算管理的一個分支，也是預(yù)算管理的核心部分。預(yù)算管理是財務(wù)核心部分，作為企業(yè)的核心部分是重中之重，預(yù)算的本質(zhì)目標是為了實現(xiàn)企業(yè)目標而采用的管理與控制對策，通過此對策可以有效地控制公司經(jīng)營風(fēng)險。

（二）不僅能增強溝通和協(xié)調(diào)，提高工作效率，而且可以作為業(yè)績考核的標準

通過全面預(yù)算管理實施，各部門之間不僅可以有效地進行明確分工并且履行相應(yīng)的職能，而且可以減少各個部門之間以及員工之間在工作中的隔閡和不協(xié)調(diào)現(xiàn)象出現(xiàn)，而且能協(xié)調(diào)企業(yè)資源，使資源達到最優(yōu)配置，可以作為各部門責(zé)任考核的依據(jù)，提升企業(yè)運營效率。

二、企業(yè)全面預(yù)算管理中存在的問題

（一）對預(yù)算管理在思想上不夠重視，在認識上存在偏差

通過觀察民營，從中小型企業(yè)實施全面預(yù)算管理的現(xiàn)狀來看，大多數(shù)企業(yè)在思想層面不夠重視，認知存在偏差。從而全面預(yù)算管理沒有到達應(yīng)有的高度，發(fā)揮不了應(yīng)有的作用。在思想上，甚至有少數(shù)企業(yè)在思想上無法接受相應(yīng)的管理模式，全面預(yù)算管理只是形式，沒能有效地實施相應(yīng)的管理方案，有的企業(yè)即便進行了全面預(yù)算制度，因思想上的不重視，認識意義不統(tǒng)一，經(jīng)驗不足，也沒有根據(jù)企業(yè)的發(fā)展以及各大企業(yè)的形式走向去制定相應(yīng)的管理制度，從而造成企業(yè)的發(fā)展滯后，現(xiàn)今企業(yè)的戰(zhàn)略性目標以及企業(yè)全面規(guī)劃、企業(yè)計劃不協(xié)調(diào)，沒有做好相應(yīng)的形勢與規(guī)劃，導(dǎo)致如今企業(yè)實行綜合管理時不能達到預(yù)期效果，導(dǎo)致全面預(yù)算目標與企業(yè)規(guī)劃、企業(yè)計劃等脫離相應(yīng)的戰(zhàn)略實施。

（二）預(yù)算管理全面性不足

全面預(yù)算管理的“全面性”，不僅指預(yù)算的內(nèi)容，更是指預(yù)算的參與者人員，但在實際工作中有很多企業(yè)都把預(yù)算編制誤認為是財務(wù)部門的工作，業(yè)務(wù)等部門不參與或很少參與，各部門之間、員工之間缺乏溝通協(xié)調(diào)，開展效果較差，缺少過程監(jiān)督與控制，預(yù)算管理不能適用于長期企業(yè)的發(fā)展要求，更是很難發(fā)揮其在企業(yè)經(jīng)營中的全面作用。另外，很多企業(yè)的預(yù)算體系非常不健全，沒有進行前期的實地調(diào)查，缺乏公開透明的全面預(yù)算制度，預(yù)算目標及其指標體系設(shè)計不完整、不合理、不科學(xué)，可能導(dǎo)致預(yù)算管理在實現(xiàn)發(fā)展戰(zhàn)略和經(jīng)營目標、促進績效考評等方面的功能難以發(fā)揮。

（三）未建立健全考核、獎懲、激勵機制

在實際工作中，多數(shù)企業(yè)沒有制定預(yù)算考核制度和建立考核獎懲激勵機制，方案落實不到地，沒有相應(yīng)的激勵，難于考核，在預(yù)算執(zhí)行結(jié)束后并未對各部門實施獎懲，實際與預(yù)算指標無論超支、節(jié)約，都沒有及時調(diào)整及采取獎懲措施，預(yù)算執(zhí)行情況得不落實，有的還會被決策者忽視，甚至有的企業(yè)預(yù)算考核指標缺乏嚴密的統(tǒng)一標準，決策者對考核指標的組成、測算，考核標準模糊不清，考評時各部門都是站在自己的角度去理解并提供相應(yīng)的預(yù)算指標，自然無法做到公平考核分配制度；如在某些企業(yè)考評的激勵機制中大多都是獎勵中高層管理者，基層的微乎其微，因此既無法提高全員預(yù)算的積極性也導(dǎo)致企業(yè)全面預(yù)算管理有力推進，基層在工作的同時很難得以平衡。

三、完善企業(yè)全面預(yù)算管理的策略

（一）端正思想，強化內(nèi)部學(xué)習(xí)與培訓(xùn)，樹立全員預(yù)算意識

全面預(yù)算管理是一種集系統(tǒng)化、戰(zhàn)略化、人本化為一體的現(xiàn)代管理模式，在市場日趨激烈競爭的今天，企業(yè)應(yīng)將其提到一定的高度，需要企業(yè)決策層得到認可和支持，董事會以及各個部門管理層將“全面預(yù)算管理”成立，得到全面預(yù)算管理的授權(quán)以及預(yù)算的批準等具體事項，必須將全面預(yù)算管理得到落實，而且在整個落實的過程中嚴格要求領(lǐng)導(dǎo)階層來推動發(fā)展，要求各部門領(lǐng)導(dǎo)階層必須對企業(yè)發(fā)展全面預(yù)算管理得到重視，確保各部門都能夠在決策者的指引下，共同參與企業(yè)的全面預(yù)算管理；同時要注重財會人才培養(yǎng)，強化從事財務(wù)管理工作的同志的責(zé)任，培養(yǎng)他們的業(yè)務(wù)能力，要更廣泛的發(fā)展各部門的預(yù)算員，組織開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，培養(yǎng)員工的預(yù)算管理能力與意識。企業(yè)必須要注重理解全面預(yù)算管理編制的理念和主要重點，做好各部門之間的溝通協(xié)調(diào)工作，更好地落實全面預(yù)算管理體系，促進各部門的工作。加強企業(yè)內(nèi)部的全面預(yù)算管理知識學(xué)習(xí)與工作人員的培訓(xùn)，通過組織專場講座等活動，切實提高內(nèi)部各部門及工作人員對開展全面預(yù)算管理工作的認識。

（二）完善預(yù)算體系，提高預(yù)算參與度

企業(yè)全面預(yù)算體系由預(yù)算主體、預(yù)算周期、預(yù)算指標、預(yù)算維度等要素構(gòu)成，而預(yù)算管理重在執(zhí)行，執(zhí)行不到位的原因是沒有合理的預(yù)算體系、預(yù)算指標及監(jiān)督和檢查機制，只有把企業(yè)做到相關(guān)的完善，并且建立公司監(jiān)督部門，對全面預(yù)算管理的實施進行監(jiān)督，加強預(yù)算執(zhí)行管理，監(jiān)督到每個人、每個部門，才能更好地保證企業(yè)實施全面預(yù)算管理，有利于企業(yè)管理者在制定相關(guān)策略時更加注重現(xiàn)實的業(yè)務(wù)情況，而不是簡單略過。全面預(yù)算作為一種分配企業(yè)資源的方法，其編制、執(zhí)行、分析，控制，都需要全員參與，才能有效落實，不能單打獨斗。要加強預(yù)算全過程的監(jiān)督與控制體系，充分發(fā)揮其在推動企業(yè)發(fā)展中的作用，制定一些政策和制度來規(guī)范全面預(yù)算管理的工作內(nèi)容和工作流程，制定具體的解決問題策略，幫助企業(yè)實施全面的預(yù)算管理，及時發(fā)現(xiàn)實施過程中出現(xiàn)的相關(guān)問題，并且更合理的得到改善，以充分保證全面預(yù)算管理的最終效果，樹立“分配與管理并重、投入與績效并重”的理念，加強領(lǐng)導(dǎo)，充實人員，提高管理水平，把預(yù)算執(zhí)行管理放在更加突出的位置，抓實抓好，促使企業(yè)健康、穩(wěn)定、可持續(xù)發(fā)展。

（三）設(shè)計合適的預(yù)算考核指標體系，建立健全相應(yīng)的績效考核獎懲和激勵機制

加強考核制度，完善企業(yè)獎懲分明，必須按照企業(yè)制度的考核標準去衡量各個部門以及個人，以全面、客觀、公正、公開、規(guī)范為核心考核理念，從而建立科學(xué)合理、層次分明、職責(zé)明確全面預(yù)算管理制度體系。企業(yè)預(yù)算執(zhí)行考核是整個企業(yè)績效評定的主要內(nèi)容，對全面預(yù)算目標整個完成情況及各方面工作的考量，是全面預(yù)算考核的主要內(nèi)容；績效評估，是公司員工對工作成果或職能績效結(jié)果的考核和評價。它是衡量組織成員貢獻的尺度，也是對所有工作關(guān)系的最基本評估。它直接反映了員工在公司的價值規(guī)模，并積極糾正了被評估人員承擔(dān)工作的重要性、復(fù)雜性和難度。通過反饋系統(tǒng)的反饋，績效審查比其他評估更好地反映組織的效率。企業(yè)既要建立嚴格的預(yù)算執(zhí)行和考核制度，又要結(jié)合自己本身的實際預(yù)算考核制度和指標體系及與其相適應(yīng)切實可行的獎懲機制，從自身經(jīng)濟業(yè)務(wù)著手，結(jié)合本行業(yè)的發(fā)展趨勢，行業(yè)市場內(nèi)外部環(huán)境的變化，依據(jù)自身的實際情況做一下調(diào)整，指定負責(zé)考核人員對全員考核，采取激勵多樣化的手段，將資金獎勵與職位晉升相結(jié)合，將基層員工的工作能力與創(chuàng)新能力納入績效考核制度，從而讓企業(yè)之后更好的發(fā)展。

結(jié)語

全面預(yù)算管理與企業(yè)戰(zhàn)略相聯(lián)系，建立健全企業(yè)全面預(yù)算管理制度，可使企業(yè)改善經(jīng)營管理，提高經(jīng)濟效益。全面預(yù)算管理不僅是企業(yè)的核心，又是企業(yè)的重要管理模式，其通過部門的合理分配以及資源的分配使用更加嚴管，來促使企業(yè)戰(zhàn)略更好地“落地”。企業(yè)決策和管理水平上應(yīng)更加注重全面預(yù)算管理，促進企業(yè)的發(fā)展，把全面規(guī)劃作為長遠規(guī)劃，通過不斷地完善企業(yè)的全面預(yù)算管理體系，發(fā)揮全面預(yù)算管理的作用，給企業(yè)帶來更長遠的戰(zhàn)略性目標，使企業(yè)把解決方案應(yīng)用到企業(yè)的全面預(yù)算管理。