提升行政事業單位內部控制效能的思考探析

何淑慧 河南省資源環境調查一院

引言

在現在行政事業單位中，內部控制工作是非常重要的內容，要不斷的優化內部管理的結構，不斷建立完善的管理機制，從而更好地提高整體行政事業單位工作的效率。完善和精細化的內部管理流程可以更好地提高行政事業單位內部的水平，從而更好地實現行政事業單位健康的成長，推動我國經濟的增長。本文將主要以事業單位內部控制效能為主要話題進行論述。

一、進行行政事業單位內部控制的重要意義

在現代行政事業單位中，內部機制的落實和控制對最終工作的效果都有著非常重要的意義，是推動后續各項工作順利開展的關鍵因素，需要管理部門進行高度的重視，在建立更加完善的監督機制的基礎上，要保障各項工作都有效的開展。

（一）保證事業單位的穩步發展

因為內控制度的確立，可以更好地保障事業單位，協調好自身的財務管理和業務管理，并且建立更加全面的控制性措施，從而更好地保障事業單位中所出現的具體問題得到充分的解決，最關鍵的因素表現在于再進行事業單位內部控制過程中要更好地保障其管理的要點，更加明確起來，使得單位發展的目標得到進一步的發展，從而給事業單位穩步發展給予了更多成長的空間，讓事業單位在內部機制完整確立的背景下，從而更好地提高了我國行政事業單位的水平。

（二）順應了現代時代發展的潮流

在大多數行政事業單位的日常工作中，通常出現著監督情況不到位以及監督機制不夠完善的情況。為了有效地解決這方面的問題，要積極的對管理內部機制進行充分的整合和優化，從而在建立有關預算制度的基礎上，嚴格的對各項制度進行把關和優化，從而在根本上提高了事業單位監督的力度。不僅僅適應了現代體制改革以及社會發展的具體需求，同時也大力地提高了整體行政事業單位內部工作的效果和質量，為社會提供更多優質的服務。

（三）為事業單位樹立更加良好的形象

內部控制具體措施的建立可以更好地約束了行政事業單位各項人員的具體行為，而且也可以對事業單位各項的管理工作進行進一步地優化和發展，對管理風險進行相應的控制。在行政事業單位中，要秉持著嚴肅認真的工作態度，樹立有關的單位文化，充分地發揮出事業單位自身的職能以及為社會提供公共服務的作用，這樣可以有利于在大眾面前樹立更加良好的單位形象，從而推動了單位的長遠健康發展。

二、目前行政事業單位內部控制過程中所存在的主要問題分析

結合對行政事業單位進行深入的調查和研究，可以知道在其內部控制效能措施完善的方面，還存在著一定的問題，需要有關人員針對這些情況進行相應的解決，以下將針對行政事業單位內部控制效能所出現的具體問題進行分析。

（一）有關人員進行內控的認識不高

對于很多行政事業單位的人員來說，并沒有充分地認識到內部控制的價值和重要性，由此也沒有采用相應的管理機制，導致很多事業單位仍然不了解單位內部控制在實際過程中所發揮的價值，出現了一定的認知偏差，導致人事和財務部門之間不能有效地協調起來。現在還有一些行政事業單位，并沒有設置內控部門缺乏對其專業的指導，沒有專業的人員對工作流程進行詳細的規定，這也導致了內部審核出現了各種各樣的紕漏和問題。

（二）有關人員的專業素質不高

在現代的行政事業單位內部管理和控制的過程中，普遍存在著機關工作人員素質不高的問題，由于進行內控機制的完善和管理需要對專業素養的要求比較高，但是相應的人員并不具備相應的工作經驗以及工作的知識，導致很多內控業務開展起來比較緩慢，甚至工作內容和實際的單位發展出現了脫節的情況，影響了事業單位內部管理效率的進一步提高。同時在一些行政事業單位中，通常會出現著人才流失的情況，這種情況的出現就會導致在很多內控工作中做不到連續的效果，從長遠的發展來說會影響最終管理的效果。

（三）內部控制制度不夠完善

對一些行政事業單位來說，他們雖然設置了相應的內控制度，但是由于內控制度自身所涉及的內容和項目比較多，復雜性比較大，所以建立更加完善的內控管理機制是非常重要的。而對于一些行政事業單位來說，并沒有就具體的各項問題進行相應的分析，也沒有建立更加有針對性的內控管理機制，使得其內控機制的完整性受到了一定影響。最重要的表現在于有關內控制度的確立，并沒有和單位的實際情況充分的結合起來，導致一些內控制度缺乏一定針對性和可操作性，直接影響到了對人員的績效考核和評價。

三、進行行政事業單位內部控制效能措施優化的具體措施

基于以上內容的認識，可以了解到在目前行政事業單位中所存在的實際問題，有關人員要對這些問題有著更加深入的討論，并根據事業單位實際的情況確定更加完善的監督機制，更好地提高了單位的管理效果，以下將針對具體的優化措施進行論述。

（一）要不斷提高進行內控管理的認識

為了更好地讓內部控制效能，在行政事業單位中發揮出作用和價值，首先就應該不斷提高有關人員的內控意識，對于各個部門來說，要有一定內部管理的了解。并且單位也要設置專門的內控部門，讓內控部門的各個人員都對內控管理工作有著更加深入的了解，了解到內控工作的重要性。其次，現在的管理人員要對內控工作具體流程進行詳細的規定和認識，從而更好地完善了內控管理工作的流程，保證各個環節都可以順利地開展，更好地保障了內部控制管理工作的順利開展。在我國經濟社會不斷發展的背景下，有關的行政事業單位要結合現代市場發展的需求，對于管理工作進行進一步的整合和優化，從而更好地提高了內部制度落實的力度。將內部管理工作和信息技術充分的結合起來，設置相應的信息平臺，提高了內部管理工作的效率，同時也對其工作流程進行了優化。

（二）提高管理人員的專業素質

對行政事業單位來說，要不斷地提高管理人員的專業素質，積極的完善有關人力資源管理的制度和措施，保證每一項工作人員都可以通過相應的績效考核獲得自身價值的肯定，同時也能更好地保障工作人員，可以更好地勝任自己的工作崗位。在各項業務開展的時，首先要遵循單位內部控制的制度，需要行政事業單位組建專業水平比較高，知識較豐富，工作經驗較多的內部控制管理人員的隊伍，并不斷樹立有關監督管控機制，保障內部管理工作的順利開展。其次，要結合單位實際的情況，選拔更加優秀和專業的人才來勝任內部控制的工作，也要對人員進行培訓工作，對現在的工作進行指導，不可以隨便的任命財務或者是人事的一些人員。最后，作為負責人應該保障內部控制工作崗位的獨立性，避免和其他崗位之間有所聯系。

同時，還需要對內部管理工作的負責人進行綜合的指導和管理，不僅僅要提高負責人對于內部控制工作的認知，此外也要站在單位實際的情況做出更加完善內部管理工作的規劃，從而充分地發揮出內部機制的重要作用。要結合現代實際的需求，建立更加完善的專人專崗管理的機制，不斷優化管理工作中權利和責任的分配，從而對其管理流程進行了進一步的完善，為后續建立更加完整的管控模式，奠定了堅實的基礎，提高了內部管理的水平。

（三）要注重對內部控制的考核和監督

在現在的行政事業單位中，要針對具體的問題進行相應的監督和考核，并且保障監督檢查工作，可以順利地開展，結合各個具體的工作和項目，建立更加完善的核查流程和工作，從而保證了整個管控流程的完成度，為內控工作的推進奠定了堅實的基礎。首先行政事業單位要加強對內部控制的監督工作，這樣可以更好地約束有關人員的行為。同時也能更好地保障內控工作的效果。各個部門之間要建立相互協調和約束的機制，這樣可以更好地保障各部門之間工作的順利開展，內部的審查部門也要對審計工作加強監督，在常規的審計工作的基礎上，可以設置專門的專項審計，避免了兩者之間的沖突，從而也提高了內部控制的效果。最后也要加強對內部控制工作的考核，可以建立有關激勵的措施，提高有關人員的工作積極性，同時也可以根據內控目標的設置來完善先進考核的標準和方法，使得所有部門全體員工能夠明白其工作的重要性，秉持著考核公開，公正的原則，讓廣大職工進行監督，從而更好地發揮出考核的作用和效果。

（四）不斷完善內控的有關制度

內控制度的完善可以為其實現內控制度的目標奠定堅實的基礎，同時也可以保證各項具體工作得到進一步的落實，在現代行政事業單位中要加強對內部管理制度的建設工作。對實際的工作流程進行進一步約束，可以有效地保障內部管理工作的順利開展，提高了管理工作的水平，同時也可以建立相應的風險評估管理系統，對所處的周圍環境的風險進行進一步的分析，加強企業的風險管理意識，從而更好地實現了行政事業單位各項業務的順利開展。

結語

總而言之，在現在行政事業單位中，要不斷地加強對內部控制制度的完善，秉持著動態化管理的思維來提升內控管理機制的效果，從而加強了對內部管理工作的重要認識，使得內控管理工作可以順利地開展。