鄉村振興背景下外來投資對鄉村旅游的影響
——以江蘇省句容市為例

許志超

（南京審計大學經濟學院，南京 211815）

“十九大”提出的“鄉村振興”戰略要求鄉村管理者和經營者按照“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕”的總體要求推進農村和農業發展。鄉村振興戰略的實施過程中，鄉村旅游對于實現鄉村振興有著重要的作用。鄉村旅游將農村、農業、農民與游客串聯起來，不僅能促進鄉村一二三產業融合，而且能增加農民收入，改善鄉村面貌。因此，在鄉村振興的背景下，研究鄉村旅游業的發展具有現實意義。而鄉村旅游業的發展過程中，外來投資在其中發揮巨大的作用，外來投資可以改善鄉村休閑農業的經營模式和提高鄉村旅游的經營效益。

一、外來投資對鄉村旅游的影響

（一）農民受益

外來投資的增加，使得民宿經濟實現了迅速的發展，發展民宿經濟能夠提高農民收入水平，促使農民的收入結構更加完善、合理。農戶們可以將自己的閑置房屋作為旅店提供給觀光游覽的旅客住宿，從而獲得一筆額外的報酬。這一舉措能讓當地農戶參與到住宿和旅游服務，有效地解決農村勞動力過剩的問題。與此同時，民宿經濟也盤活了農村的閑置資源和剩余勞動力，讓更多的農民能夠在當地實現就業，也間接緩解了城市的壓力。

（二）改善鄉村旅游經營模式

既往的鄉村旅游模式都是外來投資者帶來雄厚的資金，參與鄉村旅游的經營管理。而本地農戶們僅僅是投資者所雇傭的工人，他們的工資水平往往較低，生產積極性也不高，這勢必會影響鄉村旅游的發展。在鄉村振興的戰略背景下，外來投資帶來了鄉村旅游模式的深刻變革，外來投資的增加促使休閑農業經營模式實現創新。其主要目的在于提高當地農戶的經營地位，成為與外來投資者平等的經營主體，實現雙方共同經營與管理。當地農戶們以自有房屋和土地為經營資本，為消費者提供了餐飲、住宿、農作體驗、農業科普教育、農產品銷售等各種差異性消費服務，進而彌補了外來投資者投資鄉村旅游集約化、規模化、產業化所帶來的原生態缺乏的不足之處。

（三）帶來新的經營理念

理念是決定事物發展方向的重要指南，良好的理念能夠很好地促進事物發展，因而與時俱進的經營理念是辦好鄉村旅游的法寶。20 世紀90 年代初的鄉村旅游剛剛興起，其經營活動大多較為低俗，并且經營活動多是以單家獨戶經營為主，農戶們的現代經營管理意識較為薄弱，各個農戶之間也缺乏合作意識。因此，回頭客較少，客源不足。鄉村振興戰略提出以后，外來資本大量涌入，也吸引了大量的外來資本投資者前往鄉村參與經營與管理。而外來投資者的經營管理水平、綜合知識水平與素質都要比本地經營者高，他們給鄉村帶來了新的經營管理理念，不僅能夠實現自身收入的提高，也能帶來農民收入水平的提高，實現鄉村旅游的穩步發展。

二、推動句容市鄉村旅游發展的機制

（一）發展基礎

句容市作為全國百強鄉村之一，在區位交通上已經與南京形成了“同城化”格局，既毗鄰“蘇錫常”等經濟發達的蘇南城市，也臨近江蘇與安徽的交界處，北臨長江。句容的旅游資源也特別豐富，其中包括AAAAA 級旅游景點四個、AAAA 級旅游景點六個以及AAA 級旅游景點二十個，各個旅游景點的分布也具有空間的廣泛性。其中，西北以寶華山和瓦屋山作為核心，東南以茅山和九龍山為核心，西南有赤山湖，東部有巖藤農場。

（二）對句容鄉村旅游發展的推動

20 世紀90 年代起，隨著城市市民收入水平的提高和私家車擁有量的增長，南京逐漸興起“周末郊游”，南京市民每逢周末便會帶著家人開著私家車來句容游玩，沿途觀賞周邊的山山水水，品嘗句容特色的美食，這些成為句容鄉村旅游得以發展的萌芽。鄉村旅游的逐步興起讓句容當地政府看到了商機，當地政府不斷加大對鄉村旅游的支持與引導，統一規劃并落實各項工作任務，在發展模式上實現從農民自發型到政府主導型的轉變。當地政府也在不斷提升基礎設施、旅游服務、酒店管理的配套建設以及加強環境監控幅度。鄉村振興戰略實施以來，句容市當地政府更是不斷有意識地吸引外來投資，通過積極引進外來投資更好地推動句容鄉村旅游的發展。

1.外來投資推動了句容市休閑農業的特色形成。鄉村振興戰略實施以來，休閑農業在句容市實現了迅猛的發展。以農家樂、采摘垂釣園、休閑觀光農莊、休閑農業園區等多種形式并存的休閑旅游農業蓬勃興起，并逐步形成地方特色優勢。2019 年全年，全市休閑農業與鄉村旅游經營主體達到七百六十余家，比起整個2018 年，年營業收入額超過了四十億元。

2.外來投資推動了旅游資源的整合。鄉村振興戰略實施以來，外來投資的增加逐步讓句容形成了鄉村觀光、休閑、民俗文化、鄉村美食、鄉村節慶等旅游產品，這些產品相互融合，實現了從產業定位上的產業融合。其中，最主要的是鄉村旅游引導鄉村產業體系構建，句容市當地政府以及農民不斷挖掘農業、工業、服務業、信息業、知識業當中的各項資源潛力，并且高效配置這些資源潛力，成功形成了新型產業體系，如葡萄小鎮、巖藤農場、伏熱花海、句容白兔草莓節等，這些新型旅游產業不斷吸引周邊的游客前來觀光游覽。

3.外來投資有助于改善鄉村基礎設施建設。鄉村振興戰略實施以來，外來旅客數量的增加給句容市本地旅游經營者和服務人員帶來了巨大的經濟利益，他們利用所獲得收入提高產品質量，增強自身旅游產品的品牌影響力，但往往會忽視基礎設施的建設。因此，外來投資的引入應當積極有效的打通交通網絡，解決沿邊旅游景點的綠化問題，很好地修理道路周邊的交通標識、停車場、加油站等基礎設施。同時，游客在觀光游覽、休閑農樂之后往往會休憩于農家旅館，但是這些旅館普遍存在著臟、亂、差的毛病，經營者管理水平不夠高，檔次偏低，無法給游客們帶來享受，外來投資的增加能夠吸引當地經營管理者與服務人員增加資金投入基礎設施建設。

4.外來投資推動了鄉村旅游品牌的建設。句容市休閑農業與鄉村旅游也形成了三大優勢。在觀光旅游方面，句容市不僅僅有AAAAA 級旅游景點茅山，還有AAAA 級旅游勝地寶華山、茶博園。茅山底下還有紅色革命老區新四軍紀念館和蘇南抗戰勝利紀念碑，能夠供人緬懷那些在抗戰中英勇犧牲的新四軍烈士，銘記中華民族所慘遭的血與火、靈與肉澆鑄的災難和深刻的歷史教訓。在生態環境方面，句容市地處蘇南丘陵地區，自然風光秀美，自然保護區覆蓋率達10.3%，森林覆蓋率達29.9%。與此同時，句容市地方政府也大力開展污染防治攻堅行動，實施句容水庫、二圣水庫水源地整治，加快萬家河等城區黑臭水體治理。

5.外來投資推動了鄉村旅游產業的規模化。自2011 年江蘇巖藤生態農業有限公司投資建立巖藤農場以來，尤其是鄉村振興戰略實施之后，企業投資顯著增加，從最初的一億元發展到現在的數十億元。現如今，巖藤農場占地3 060 畝，花卉苗木基地超過一千畝，綠色蔬菜種植基地五百余畝，生態糧食作物四百余畝，內部建有130 人小型會議中心，三百人同時就餐的生態餐廳，含有四十間標準客房。同時，句容市以茅山、白兔鎮作為重心，來種植葡萄、草莓，現種植面積已經達到了2 666 畝，年產量也在五千噸以上。銷售額在二十億以上，并且一躍成為了江蘇省內最大的葡萄種植生產基地。

三、面臨的約束與發展對策

（一）句容鄉村旅游當前面臨的約束

1.句容鄉村旅游起步晚，產業化規模低。句容發展鄉村旅游起步較為緩慢，起點也比較低，而且對比于周邊城市常州、鎮江、南京的鄉村旅游發展也發展很慢，產品優勢不是特別的明顯。大多數游客在觀光旅游、采摘草莓以及參與葡萄節的同時，對于句容鄉村特色旅游產品不是特別的了解。

2.基礎服務設施不完善。句容鄉村旅游基礎設施與鄉村旅游發展不成正比，在景點上的很多投入不足，客房數量較少，且大多較為分散，普遍較為臟、亂、差。建筑面積不能滿足游客的需要，存在著排隊時間過長等問題。同時，道路兩旁的標識不太明顯，有些旅游景點道路還較為崎嶇，影響游客們的觀光體驗。

3.句容鄉村旅游資金和人才資源不足。句容的基礎設施以及相應的配套設施服務都較為薄弱，不能夠很好地滿足游客們日益增長的需求，資金實力的不足也抑制了句容鄉村旅游的發展，抑制了句容旅游產品的銷量，對于游客的吸引力也會大打折扣，大多數前來觀光的游客可能僅僅局限于常州、鎮江、南京一帶，對很多游客未能形成良好的吸引力。另外，鄉村旅游管理人才嚴重不足，從業人員素質不高，制約了鄉村旅游的發展。

4.句容鄉村旅游景點布局集中，景點趨同。句容至今有著三千多年的歷史，但是鄉村旅游和句容歷史與文化的結合不甚理想，許多旅游景點都是對句容歷史與文化的簡單介紹，未能挖掘其深層次意義。同時，句容的AAAAA 級和AAAA 級旅游景點都分布在茅山和九龍山周圍，呈現帶狀結構，景點內容也大多趨同。而寶華山、赤山湖、巖藤農場、農博園開發還不足，景點游玩內容不夠豐富，這對句容鄉村旅游的發展是極為不利的。同時，旅游鄉村旅游的景點多是以爬山、農莊農家樂來吸引游客，對文化的挖掘較淺，缺乏可持續發展的能力。

（二）發展建議

1.與本地經營者建立好關系，減少外來投資者投資風險。外來投資者來到句容對鄉村旅游民宿文化設施經營與管理，勢必會遭受到本地經營者的反對與阻礙。在這種情況下，外來投資經營者應該從自身出發，主動的融入當地的文化與環境中來，同時自己也要提高經濟防范意識，避免受到潛在的經濟損失。同時，在本地人看來，外來投資者的到來，無非就是獲取利益，在無形中或多或少就帶上了敵視的目光。因此，外來投資者也要軟化自己的態度，拉近與當地人的距離，本地人也要改變自己對于外來投資者有色眼鏡的看法。雙方都應該想盡辦法實現和睦相處，實現共贏。

2.外來投資者需學習專業知識。一家民宿經營的好壞與民宿的經營管理者有著很大的關系，民宿區別于傳統酒店最根本的原因在于其具有獨特的主人文化，能夠讓游客們在滿足休息的同時，還能夠感受到家的溫暖。隨著鄉村振興戰略實施以來，有越來越多的外界投資者加入民宿產業中，大多數人由于沒有做好充分的準備，很快便被迫退出市場，造成損失。而目前經營較好的民宿，經營者們都具備一定的民宿知識，只有具備一定的專業知識水平，才能保證在遇到問題時沉著應對。

3.堅持本土化經營并合理引進外資。鄉村旅游的最大特點是本土化經營和合理引進外資相結合，深圳京能集團于2005 年獨家投資設立南山農莊，其位于句容市東門外春城鎮內，農莊占地面積370畝，其中水面約一百畝，是鎮江市、句容市的重點旅游景點之一。開園以來，南山農莊合理的引進外資，發展新型農業，拓寬農業在園林、觀賞、高科技技術上的引用，成為全國首屈一指的產業。南山農莊能夠取得成效，并成為江蘇省內重點旅游景點之一的原因就是始終堅持本土化經營，合理引用外來資源。跟當地的農戶們相比，引進的經營者們經濟實力雄厚，有豐富的知識和經驗，人脈也較為廣泛，并能夠抓住旅游者的口味，景觀的設置、基礎設施的布局、民宿的布置能夠更好地迎合旅游者。但外資引入的最大劣勢就是成本較大，并且受季節影響嚴重，外來企業的數量劇增必然會帶來成本的增加，直接會導致句容政府利用鄉村旅游的扶貧使命無法完成。所以，句容應該大力開展本土化鄉村旅游開發，促進當地新農村建設，帶動經濟發展。