國企黨建標準化研究

潘 雷

（哈爾濱龍運物流園區有限責任公司，哈爾濱155000）

黨的十八大對黨的建設作了總體布局，提出“全面加強黨的思想建設、組織建設、作風建設、反腐倡廉建設、制度建設”。在此基礎上，黨的十九大又提出“全面推進黨的政治建設、思想建設、組織建設、作風建設、紀律建設，把制度建設貫穿其中，深入推進反腐敗斗爭”。這是黨的建設新的總體布局，是黨建理論研究和實踐與時俱進的體現，是新時代黨建理論發展的重大創新。

黨的建設是國有企業的重要工作內容，也是國有企業必須具備且獨有的科學化政治特點和政治優勢。我們要充分把握并發揮好這個特點和優勢，使其成為國企黨建工作的最根本表現。國有企業要提升黨建工作科學化水平，必須強化黨的政治建設、思想建設、組織建設、作風建設、紀律建設，尤其要把制度建設貫穿黨建工作始終，統領企業整體管理和運營，并且要在標準化建設上下功夫，最大限度地優化各項工作制度和程序，嚴格遵守規章紀律，形成最佳的標準化體系。同時，對企業各級黨組織、黨員業績考核的指標進行科學的計算和量化，建立完善一整套科學規范的黨建工作考核體系，以保證并提高黨建工作效率和考核質量，為促進國企持續、科學、健康發展，提供強有力的思想動力、組織保障和政治智力支持。

一、國有企業黨建管理標準化的重要意義及要求

（一）國企黨建標準化的重要意義

國有企業的黨的建設標準化管理是國有企業實現“以黨建促經營”的最根本、最科學、最有效的手段和途徑。黨建管理體系標準化是黨建作為深入推進我國當代國有企業管理現代化工程建設和加強企業日常經營生產管理的重要技術手段和有效方式，它在企業現代化建設和企業日常生產、經營與管理中，始終起著重要的基礎性、戰略性和經濟社會利益主導性的推動作用。通過合理規范制定和管理整合，推進國有企業黨建管理工作標準化，真正做到企業經營項目管理工作目標明晰、職責明確、內容明細，從而有效推動各類經濟社會利益主體“按標準，履職責”，真正做到企業經營項目管理有的放矢，積極引導和貫徹培育國有企業各級黨組織和廣大黨員的思想價值觀，更好地發揮基層黨組織的戰斗堡壘作用和黨員的模范帶頭作用。通過黨建規范管理，有效促進國有企業健康經營，為國企黨建快速發展并逐步打造真正具有經濟全球化和核心競爭力的管理標準化體系奠定堅實基礎。

（二）國企黨建標準化的要求

1.國企黨建標準化不能“弱化”。國企作為中國共產黨領導下的重要國有經濟和社會組織，一定要加大力度，毫不動搖、沒有任何條件地接受中國共產黨的組織、管理和領導，不斷加強國企黨建標準化管理工作體系建設，確保黨建標準化管理制度始終約束并指導任何國有企業的全面工作，確保國有企業的發展方向，永不偏離黨所指引的奮斗目標。

2.國企黨建標準化不能“虛化”。國企黨建管理標準化建設與企業的經濟效益和社會效益緊密相關，必須求真務實，不能“虛化”，不能說大話、講空話。國企黨建標準化的新時代指導理念就是切實貫徹并融入我國促進國有企業改革、創新并發展的總體戰略，全面實施國有企業經營管理發展總體規劃，以黨的建設作為制度執行、企業管理和市場經營的動力源，推進創新型企業持續發展，腳踏實地，穩扎穩打，瞄準目標，擼起袖子加油干。

3.國企黨建隊伍建設不能“邊緣化”。中國共產黨對國有企業的領導，要時時處處體現堅強性、制度化和常態化。要善于把黨對經濟理論的指導、對職工思想意識的疏導、對企業經營管理的引導結合起來，融為一體，擺上主體工作日程。同時，要抓好隊伍建設，把企業黨群部門擺上位置，為從事黨建工作的人員樹立權威，充分發揮現有國企的組織化、制度化、具體化綜合效應，突出黨建對企業的引領、保障和監督的本質特征。明確各級黨組織在企業經營、決策、執行和監督等各個工作環節上的權責利，三者統一，形成高效的創新型現代國有企業黨建管理長效機制。

二、國有企業黨建標準化的必要性

黨的十九大報告提出，把紀律建設作為基礎性建設，納入黨的建設總布局，具有充分的現實必要性。這是建設馬克思主義政黨的內在要求，也是全面從嚴治黨的內在要求。在新的時代條件下，我黨面臨的執政環境是復雜的，影響黨的先進性、弱化黨的純潔性的因素也是復雜的。這就倒逼黨要尋求自身建設新的生長點，即以嚴格的紀律建設，促進和保障黨的先進性建設。黨的十九大報告提出，中國特色社會主義事業總體布局是“五位一體”，戰略布局是“四個全面”。落實“四個全面”戰略布局，最終要靠全面從嚴治黨。推進全面從嚴治黨，就要靠嚴明黨的紀律，把制度、規矩和規范化管理作為“黨要管黨、從嚴治黨”的根本之策。

國企黨建管理標準化的組織實施工作，是貫徹落實黨的十九大精神，按照習近平總書記黨建工作標準化指導思想的重要政治理論實踐，也是我黨不斷適應時代發展，堅持與時俱進，堅持黨建管理工作的科學技術性和先進性，不斷提高國有企業黨建管理標準化水平的必然生成條件和基本要求。

實施國企黨建過程標準化管理工作，是貫徹落實習總書記在國企黨建會議上重要講話的體現，是踐行黨的十九大精神，抓好黨建制度建設的關鍵步驟和環節。習近平總書記指出，國企的優良傳統和自身優勢，不僅體現在始終堅持中國共產黨的組織領導，同時還體現在不斷加強黨的制度建設。他明確要求國企各級黨組織和領導干部，要始終堅持并充分發揮積極作用，明確企業黨組織的主體領導責任、組織義務和執行權力，這對國企黨建工作實行標準化管理提出了更高的政治要求。黨對國企領導，要始終堅持依靠群眾的思想路線和政策方針，保障國企的合法權利，充分激發國企中每個人的精神細胞和生命能量，推動國有企業朝著科學健康的方向發展。

三、加強國企黨建標準化建設的基本途徑

（一）優化完善黨的組織體系和運行機制

按照國有企業黨組織與行政機構體系的銜接要求，實現“同步設計、同步到位、同步運作”的基本工作原則，根據當前國有企業基層黨組織及其行政監督管理機構的具體性質和組織建制，科學有效地建立健全國有企業基層黨組織的管理體系，搭建“橫向到邊、縱向到底”的企業工作組和黨組織管理網絡。同時，根據所屬企業基層黨組織的實際隸屬和組織關系，按照“誰主管、誰負責”的基本工作原則，建立上一級所屬企業基層黨組織對下一級所屬企業基層黨組織的領導監督和具體負責的工作體系，形成一個上級負責指導監督下級，一級對一級負責，一級帶動一級、層層負責抓落實的組織監督管理工作格局，充分保證和有效促進黨建工作的決策、計劃、部署都能扎實貫徹，落到實處。

（二）優化完善科學的黨建標準體系

在嚴格執行黨中央和地方上級企業黨組織各項規定的基礎上，根據本企業黨組織的實際情況，以黨建服務的具體要求標準為基本出發點，研究制定《黨建工作管理程序》等規范性政策文件，并依據現實，做到及時修訂，以保證黨建工作制度化、常態化運行。要將黨委組織部及機關黨委會會議制度、黨委黨建工作指導中心組委會制度、學習教育委員會會議制度、黨風廉政體系建設指導委員會會議制度等黨建相關文件，作為黨建管理制度和國家標準質量管理體系的重要內容和組成部分，通過黨建工作的職能部門及其工作范圍和職能分類，明確主要工作責任和工作權限，使國企黨建管理流程更加規范，簡單易行，具有高效性。

四、黨建標準化建設需要注意的幾個問題

（一）要保持好組織架構的適應性

企業要準確把握國家經濟發展戰略、方針和政策，根據企業現有實際發展情況，按照市場經濟規律和要求，對黨建工作組織架構進行適時、有效地組織優化與綜合調整。例如：企業行政組織結構發生變化，原有的各級黨組織管理架構已經無法與企業行政管理工作有效相互銜接；另如，黨員流動數量的不斷擴大增多，直接導致管理黨員出現“真空”；又如，國企駐外工作黨員的不斷增多，如何有效實現黨員流動銜接管理，等等。要將黨建的組織管理結構與現有企業各級管理結構相互對應，無縫連接，管理到位。

（二）要不斷完善黨建制度流程

要做到黨建管理對企業各項工作全覆蓋，對企業標準化操作、程序化控制、精細化考核進行持續優化改進，讓企業管理制度隨著政府發展戰略和方式調整而有序變動，合理完善，不斷優化。黨建管理流程要與政府工作流程和企業管理制度相對應。

（三）要全面統籌協調黨建資源

要切實加強黨對工會、共青團等群團組織的工作支持和組織領導，力爭做到“黨建帶群建、群建促黨建，黨群共建謀發展”。要把握好黨的建設服務企業、服務社會、服務經濟發展的戰略大局，構建一個資源共享、優勢互補、相互促進、協調發展的黨群組織工作體系和改革發展的新格局。

總之，只要認真貫徹執行黨的十九大確定的方針政策，領會十九大報告的精神實質，準確把握國有企業黨建管理標準化要點，適應并符合企業和市場變化，不斷探索國有企業黨建工作標準化管理的新路徑，改革創新，與時俱進，完整體現“黨的建設標準化，必將促進企業健康經營的思想和策略”，為加快推進國有企業兩個效益的提升和持續健康發展做出新的積極貢獻。