基于特定階段就業政策對大學生就業工作的指導作用

文/張瑞

就業政策是在大學生就業難、擇業難問題產生后，為鼓勵大學生積極就業、有序擇業所制定的輔助性措施。就業政策的實施對保障大學生就業質量，提高大學生就業積極性具有重大意義。本文針對大學生就業問題，對我國特定階段就業政策的有效落實進行簡單闡述，旨在明確特定階段就業政策的優化方法，為我國社會人才體系的持續完善提供助力。

一、就業政策對大學生就業的影響

隨著我國教育水平的不斷提升，大學畢業生數量明顯增加，但隨之而來的就業問題逐漸成為社會關注的重點問題。不僅如此，受新冠肺炎疫情影響，部分企業生產經營壓力加劇，人才聘用量明顯減少，使得我國大學生就業形勢愈發嚴峻。為解決后疫情時期的大學生就業問題，國家先后出臺了有關支持做好新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控勞動保障工作以及“基層就業”“就業優惠”“未就業保障”等就業政策，以提升大學生就業率，協助企業在后疫情時期做好復工穩崗及人才聘用工作，通過合理調配社會人才資源，來滿足社會各行業人才需求[1]。在就業政策帶動下，大學生的就業目標逐漸明確，整體就業積極性得到增強。據了解，某省在就業政策頒布后，大學生就業主動性明顯提升，他們對國企、民營企業、外企等工作單位的選擇并無明顯差距，但對就業地區的選擇卻有較大區別。比如某校大學生在2019年畢業后，選擇一線城市為就業地點的學生占45%，有51%學生選擇中小城市，僅有少部分學生選擇到西部地區就業。另外，盡管就業政策可對大學生就業、擇業起到一定的引導與激勵作用，但仍有部分學生對我國就業政策掌握程度不足，未能及時關注就業政策導向，最終導致就業政策對大學生就業產生的效能被迫弱化。

二、特定階段大學生就業問題分析

（一）畢業生數量急劇增加

特定階段的就業政策頒布后，對大學生就業問題的解決起到明顯的積極作用，但受疫情嚴重影響，各企業組織招聘周期延長、減少招聘的趨勢明顯，而與之相向的是，大學生數量的增長率卻逐年增加。2010年大學畢業生的數量為630萬人，2020年卻增長至874萬人。在此背景下，大學生就業難、擇業盲目的問題突出。對就業政策來說，將提出更多要求，需要政府部門基于當前畢業生數量增長趨勢的現狀，持續完善就業政策，強化就業政策宣傳力度。

（二）大學生就業質量差

就業政策導向下的大學生就業問題，同樣體現在大學生就業質量差的方面。據了解，2019年某屆畢業生在就業半年后，整體的失業率為11.2%，可見大學生在就業后的首次就業質量差，容易出現失業現象。另外，部分高校為確保學生就業率，會與企業建立合作，并選擇技術含量低的工作，最終造成嚴重的資源浪費問題，影響國家就業政策的實施。

（三）大學生就業意識不足

大學生就業意識、觀念明顯不足，整體認知出現偏差是在就業過程中存在的典型問題[2]。畢業生在臨近就業時，對未來職業規劃不清晰，并且由于學生對就業政策的了解不夠深入，其在擇業、就業過程中具有較強的盲目性，甚至會產生依賴同伴、親屬介紹的就業思想。再者，多數學生對就業市場整體環境感知不足，在實際就業過程中會出現不理解就業環境、就業形勢分析不透徹等情況。

三、特定階段提升大學生就業率的有效策略

（一）重視就業政策宣傳

首先，大學生對我國特定階段就業政策的基本認知、關注程度，直接影響著就業政策的有效落實以及大學生就業率。因此，相關部門需要重視就業政策的宣傳，在政策頒布的初期階段，制定系統的政策宣傳方案，并采用多元化、創新性的宣傳方式，擴大就業政策宣傳力度。

其次，為了讓學生更為深入地理解就業政策，明確自身就業方法、基本目標，還可以采用線上網絡與媒體平臺、線下報紙期刊等混合式宣傳方式，解讀就業政策的具體細節。學生在就業政策廣泛宣傳中，可結合自身情況、需求享有國家給予的補貼、優惠政策，科學規劃職業發展[3]。比如政府部門可借助大學生常用的微博、知乎、微信等平臺，發布就業政策信息，為大學生提供準確的就業政策信息，更好地指導學生就業、擇業。

最后，在加強就業政策宣傳力度的前提下，政府部門還需與高校建立聯系，幫助其解讀就業政策，構建完整的就業輔助機制，為學生提供擇業理論指導、就業技能學習等服務，使學生在社會各方力量的協同聯動下高效率地完成就業工作。在宣傳就業政策的過程中，相關部門可針對當地大學生就業所存在的具體問題，針對性地解讀就業政策，確保就業政策的有效落實。比如，政府部門可引導高校定期組織“校園就業宣傳”“就業政策宣傳”等活動，為學生提供一對一的就業政策咨詢服務，增強我國就業政策宣傳的有效性。

（二）營造良好就業環境

為保障大學生就業質量，政府部門還應在就業政策實施過程中，為大學生營造良好的就業環境，并利用自身宏觀調控職能，與高校、企業共同建立就業市場管理體系。還可以根據高校專業設置，針對性地組織事業單位、相關社會企業到校招聘，使高校與企業、單位形成良好的合作關系，拓展大學生就業渠道，確保大學生就業、擇業對象的可靠性[4]。在此期間，高校應在大學生就業前期，根據畢業生就業需求，為學生提供就業培訓、面試技巧傳授、崗位匹配等課程學習，讓大學生更為全面地掌握就業市場整體情況。

除此之外，積極的就業政策不僅是為高效率分配社會勞動力，更是為社會經濟建設構建完整的人才體系。因此，在“大眾創業”的市場環境下，政府部門可聯合高校鼓勵大學生創新創業，并借助就業政策中的“創業優惠政策”，使學生在良好的創業、就業環境中找到自身職業的歸屬，凸顯我國就業政策的指導價值。比如在學生創業、就業時，政府部門可規范管理創業資金鏈條，并將其滲透在大學生創業、就業全過程，使學生在政策激勵中主動就業或創業。

（三）加強政策實施中的監管力度

在我國就業政策的積極引導下，大學生仍然面臨著就業難的問題，主要原因在于就業政策落實不到位。因此，應加強就業政策實施中的監管力度，明確政策實施中各部門監管責任，強化就業政策指導效能。具體來說，政府部門需在就業政策實施中，實時監管就業政策執行部門的宣傳、資料審核、補貼審批等工作，并利用更為系統的獎懲機制，提高相關職能部門的崗位積極性，使其用嚴謹、認真、負責的態度解讀政策、應用政策，以解決大學生就業問題[5]。

除此之外，在監督就業政策執行過程的前提下，政府部門還需主動調查管轄區域學生的就業現狀，加大政策宣傳推廣以及投入，及時處理張貼虛假招聘信息、用人單位就業歧視等具體就業問題，為大學生提供及時的政策保障，確保我國就業政策實施的有效性。另外，在就業政策落實中，維護大學生就業的公平性，政府部門還需督促事業單位、公共部門招聘流程的公開化。在此基礎上，相關部門需要設置就業政策的評估機制，根據不同地區就業政策落實情況，評估該政策的指導效果，增強就業政策的可操作性。比如大學生下基層工作時，政府部門應加強政策落實的監督，全面分析大學生的權益保障效果，保證大學生就業質量。

（四）完善大學生就業條件

在我國就業政策引導下，為了有效解決大學生就業問題，還需進一步完善大學生的就業條件。首先，高校應在就業政策解讀中，有序開展學生就業服務工作，并根據大學生就業形勢，為他們提供擇業、就業咨詢服務，給予他們具體的指導服務。現階段，信息技術、大數據技術被廣泛滲透在各行業中，高校可聯合政府部門建立信息化大學生就業咨詢服務系統。首先，在系統運行中，為學生普及正確的就業觀念，增強學生的社會責任感，使學生可以根據自身需求提取就業信息，梳理就業市場環境變化，及時掌握人才招聘信息、了解就業政策；其次，在利用就業政策時，相關部門還應確保政策實施的針對性。比如政府部門在調查當地大學生就業情況后，對于未就業大學生，可根據相關政策內容，為大學生提供基礎性的勞動保障以及正確的就業政策引導。或者為大學生介紹實習單位、臨時性工作，幫助學生積累就業經驗。在大學生異地就業時，可借助就業政策中的落戶政策，解決大學生就業后的戶口、人事檔案遷移等問題；最后，大學生就業的過程中，不僅會面臨就業難問題，還會在就業期間面臨不公平、性別歧視等問題。因此，在完善就業政策的基礎上，相關部門需要及時健全大學生就業的相關法律條例，規范大學生就業管理體系，明確大學生享有就業政策的權利。同時，根據我國對社會勞動相關的法律規定，出臺解決就業歧視、就業中侵權問題的相關法律援助政策，使大學生在就業、擇業后，可根據自身需求依法享有優惠、補貼、法律援助等就業政策。

四、結語

大學生就業是社會建設過程中國家、社會關注的熱點問題，而造成我國大學生就業問題的原因較為復雜，主要原因是我國大學畢業生人數多、就業政策實施效果不佳。為提高我國特定階段就業政策的落實效果、給大學生提供更為完善的就業條件、提高大學生就業率，相關部門應針對大學生就業中存在的具體問題，持續完善就業政策，構建系統化的就業政策引導機制，為大學生營造良好就業環境，為國家現代化發展奠定堅實的人才基礎。