廣州市校園足球競賽體系發展現狀與對策研究

林永樂 李海銘 鄧桂梅 江駿孚

(1.華南理工大學體育學院 廣東廣州 510641;2.廣州體育學院休閑體育與管理學院 廣東廣州 510075)

足球運動一直備受國家重視，黨的十八大以來，以習近平總書記為核心的黨中央，多次在重要場合提及足球[1]，這表明了國家對體育尤其是足球的重視。隨后，中國各行業的龍頭紛紛投向足球事業，使得中超聯賽空前盛世，名牌教練降臨，大牌球星云集，稱霸亞洲，一躍位居世界第六大聯賽。但是，在盛世之下卻不能掩蓋國內從青少年球員到成年球員與世界高水平球員的差距，隨著各項賽事接連出局，在大賽上還是一蹶不振，加之社會對足球的責備不斷，把中國足球推到風口浪尖。在此情形下，擺在中國足球面前的就是要探索出一條提升我國本土球員競技水平，拉近與世界水平差距的道路。

競賽作為足球運動的重要組成部分，一個科學合理的競賽體系，從身體成長方向看，有助于順應青少年運動員的發育規律；從運動技術表現來看，有助于運動員更好地發揮技戰術水平；從組織安排看，有助于節省人力和經濟等資源。所以，對于我國青少年足球水平的提升，探索出科學合理、符合我國實際的競賽體系尤為重要[2]。

1 研究目的

廣州是中國足球發展的試點城市和足球氛圍濃厚的城市之一，因此，該文選用廣州市校園足球作為研究對象，通過探究其校園足球競賽體系發展現狀，發現其存在的問題，并提出發展對策，完善我國現有的校園足球競賽體系。

2 研究方法

2.1 文獻資料法

查閱大量關于校園足球的文件，同時在中國知網上檢索校園足球有關的文獻和周刊，并對廣州市校園足球競賽的相關內容進行收集、整理、分析，為該研究提供理論支持。

2.2 實地考察法

到廣州市校園足球競賽的舉辦地，實地考察校園足球競賽在組織中的實際情況，分析并記錄，為該研究提供事實支持。

3 結果與分析

3.1 國家對校園足球競賽體系的整體規劃

2015年2月27日，習近平總書記主持審議通過了《中國足球改革總體方案》（以下簡稱《總體方案》）。該《總體方案》對包括了校園足球發展在內的11個方面做出了總體的部署與展望[3]。

在此，教育部下分管校園足球的全國青少年校園足球工作領導小組對校園足球競賽體系也進行了以下部署。以賽促訓、以賽提質，通過組織比賽組建各個年齡組的校園代表隊；形成“班班參與、校校組織、地方推動、層層選拔、全國聯賽”的校園足球競賽格局；探索建設“校內競賽、校際聯賽、選拔性競賽、出國交流比賽”為一體的校園足球競賽體系；與中國足協共商一體化競賽體系，雙方共同主辦賽事；健全完善校園足球競賽的賽風賽紀、獎懲制度、監督和仲裁機制等[4]。

3.2 廣州市校園足球競賽體系的發展現狀

廣州市也先后頒布了《廣州市中小學校園足球計劃（2014-2016）》和《廣州市青少年校園足球發展計劃（2017-2020）》，在6年的發展中，廣州市校園足球不斷完善改進，逐漸形成了現在的廣州市校園足球競賽組織體系。

3.2.1 競賽管理機制

在競賽體系中，競賽管理機制就像是人的大腦，運籌帷幄地進行競賽方案的制訂、組織、協調、實施、評價等工作，以確保各項計劃的順利進行。廣州市校園足球競賽主要以學校舉辦區級管理市級指導來進行。學校作為校園足球競賽的舉辦方，執行校園足球競賽相關工作；各區在區教育局下成立青少年校園足球工作領導小組，管理校園足球相關工作；同時市教育部門、體育部門、各高校一起組建了市專家指導委員會[5]。通過專家指導，逐層管理執行，來保障廣州市校園足球計劃的實施。

3.2.2 競賽隊伍構建

在競賽體系中，競賽隊伍構建就像是人的骨肉，是校園足球工作的呈現。根據廣州市校園足球發展計劃，廣州市從2014年起開始設立市校園足球推廣學校[6]，在市校園推廣學校開設足球課程，組建校園足球隊，組織舉辦比賽，要求足球隊必須參加校園足球比賽，加之廣州市還有國家、省、市級體育傳統項目（足球）學校、全國校園足球特色學校隊伍，從而構建了全市的競賽隊伍。

3.2.3 競賽組織

在競賽體系中，競賽組織就像是人的血液，在競賽中運行。以廣州市中小學校園足球聯賽為例，在賽事管理上，成立校園足球聯賽組委會，下設競賽部；在組別設置上，覆蓋了小學、初中、高中（包含中專）不同年齡段、不同性別的11個組別；在賽制安排上，以分區預賽與全市總決賽進行，根據不同組別參賽隊伍數量確定不同賽制；在比賽形式上，根據不同年齡、不同水平，安排不同的比賽形式，包括5人、8人、11人制足球賽。形成2個階段3個級別的校園足球賽事[7]；在賽事執行上，競賽場地物資準備由承辦學校進行負責，賽程的通知、裁判員的選派、成績公告由校園足球聯賽組委會競賽部負責。

3.2.4 競賽保障

在競賽體系中，競賽保障就像是人的內臟，保障競賽工作的順利開展。在經費保障上，廣州市各區教育局安排專項經費支持區級競賽的組織及學校足球隊伍的訓練，同時市教育局會對參加全市比賽的學校給予補貼；在學生保障（足球特長生）上，調整足球特長生招生政策，暢通升學渠道，確保學生沒有參賽之憂[8]。

3.2.5 競賽發展成效

在校園足球隊伍方面，共有全國校園足球特色學校137所、省級校園足球推廣學校270所、市級校園足球推廣學校800所、市級校園足球重點基地學校20所，共計1227支隊伍可參加校園足球競賽。

在賽事方面，成功舉辦了5屆中小學校園足球聯賽，從2015年第一屆到2019年第五屆中，組別劃分從9個到11個，參加球隊從671支到1900支，參加學生從1.1萬人到接近3萬人，比賽場次從2000場到6000場。可以看出，廣州市中小學足球聯賽在參賽球隊、參賽學生、比賽場次等數據上幾乎增長3倍，打造出了全國一流的校園足球聯賽，足以看出廣州市校園足球競賽發展的成效。

4 結論與意見

4.1 廣州市校園足球競賽體系存在的問題

4.1.1 競賽編排欠佳

廣州市校園足球的三級競賽體系，由于廣州各區學校分布廣，競賽編排參差不齊，尤其在各區預賽上，以分片的形式進行，每個片區由3～6支球隊組成區預賽小組，以積分賽形式，決出名次，再進行區預賽決賽[9]。這樣在編排上，小組賽球隊數量不均，導致球隊比賽數量不等，直接影響球隊的成績。而如果同一片區球隊均為實力較強的隊伍，就會影響出線決賽的隊伍，最終影響決賽階段的比賽質量。此外，在競賽時間安排上，每年第一學期進行區級賽事，到第二學期進行市級賽事，如此安排在學期間的周六日進行，將會影響球員參與競賽的積極性。

4.1.2 校內競賽活動欠缺

廣州市校園足球的三級競賽體系，是以各區預賽，再到市總決賽形式開展[10]，忽視了各學校足球競賽的開展。廣州市各校園由于班級劃分、場地、足球參與人數少等原因，導致開展校內足球競賽的學校相對較少，從而缺乏校內選拔，一定程度上阻礙了校園足球的推廣。

4.1.3 競賽商業開發低

廣州市校園足球的三級競賽體系宣傳力度不足，通過實地考察，尤其是在各階段預賽上，僅參賽人員和工作人員知曉，而且在現場缺乏媒體攝影人員對賽事進行宣傳，僅在市級決賽日才組織各校學生到現場吶喊助威，直接導致競賽商業難以開發，僅有富力作為冠名單位，比賽服裝、飲用水、賽場周邊廣告等賽事資源沒有得到利用。

4.2 廣州市校園足球競賽體系的對策研究

4.2.1 加強競賽監督，促進競賽公平

校園足球競賽的開展不僅需要管理部門正確指導及合理安排，而且需要管理部門對其進行監督管理。只有這樣才能使競賽公平公正的開展。廣州市校園足球過于追求功利的情況時有發生，如報名時虛報球員年齡、教練在用人上有偏向、裁判在判罰上失準等。減少并杜絕這類情況的發生必須要加強競賽的監督，在競賽報名上，開發校園足球競賽注冊管理系統，在系統上進行競賽報名、學生信息、比賽信息錄入，嚴格審核球員的就讀學校和年齡，一體化管理注冊學生檔案[11]；在學校競訓上，加強對教練員的管理；在比賽上，增派比賽監督人員等，從而給學生提供一個公平公正的競賽環境。

4.2.2 調整競賽編排，開發競賽資源

競賽的編排主要包括競賽小組、競賽時間、競賽場地、競賽賽制等編排[12]，科學的競賽編排有利于節省競賽費用，更重要的是有利于開發各種競賽商業資源。廣州市校園足球競賽以片區自然分組，在學期間的周六日進行，使得不能對賽事進行有力的推廣，從而影響商業的開發。對此，可調整其競賽編排，各區階段校園足球競賽實行賽會制形式，在暑假開展（若隊伍眾多可再多分一個鎮（街）階段競賽），市總決賽同樣以賽會制形式，在寒假展開。這樣集中賽會，并且在寒暑假開展，更能聚集全市人民的關注，從而開發各種競賽商業資源。

4.2.3 引進社會力量，豐富競賽活動

豐富校園足球活動，需要引進社會力量，整合體育部門、足球協會、足球俱樂部、體育院校、體育公司等資源。在校園足球文化活動上，各學校通過聯合體育活動公司，組織開展各類足球文化活動，讓更多學生了解并參與足球運動，在一定程度上促進了校園足球的發展和普及。在校園足球競賽活動上，各學校可購買職業或業余俱樂部服務，讓更好的訓練體系融入校園，提高競技水平；并且，可組建校園俱樂部隊伍，從而再組織校園俱樂部隊伍聯賽[13]，豐富廣州市校園足球競賽體系，這樣聯合組建球隊構建聯賽，將會進一步提高廣州市校園足球的關注度。

4.2.4 增加競賽交流，提高競技水平

校園足球競技水平的提高，需要相互學習借鑒，取長補短，最好的交流途徑就是競賽。所以，增加競賽交流，可提高競技水平[14]。廣州市校園足球競賽體系缺乏與省級、地區級、全國級的交流競賽，校園足球隊伍只停留在全市，無法得知其他地區的競技水平，從而無法了解足球的發展。對此，可讓廣州市校園足球優秀隊伍走出去，參加全省、全國競賽，或可把全省、全國優秀校園足球隊伍引進來，舉辦交流競賽，從而提高球員競技水平，提高校園足球競賽質量。

5 結語

校園足球是足球運動推廣、普及、發展的基礎，要提高足球運動員、足球從業者、足球愛好者的數量，從而建造足球強市，必須要從校園足球抓起。而校園足球競賽體系是校園足球不可或缺的一部分，因此，廣州市校園足球競賽體系發展在取得進步和成效后，更要不斷地改善目前的問題和利用已有的資源，探索出全方位、多層次、科學的校園足球競賽體系，最終，為廣州市校園足球發展服務，為我國足球發展貢獻力量。