改革開放40年我國學校體育發展的回顧與總結

周勇 師玲艷

(陜西師范大學體育學院 陜西西安 710119)

改革開放40年來，在黨中央的有力領導下我國社會各方面繁榮發展。特別是十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視體育工作，強調體育強國夢與中國夢息息相關[1]。學校體育是體育事業中不可缺少的重要部分，是素質教育實施的主要陣地，也是使學生養成終身體育思想及習慣的搖籃。在1978—2018年的進程中，學校體育緊緊跟隨著社會的發展，取得許多重大突破和成就，為繼續深化學校體育發展的綜合改革，梳理學校體育40年歷程顯得尤為重要。

1 研究對象

以改革開放40年我國學校體育發展作為研究對象。

2 研究結果與分析

2.1 恢復調整階段（1978—1993年）

2.1.1 社會背景

乘著改革開放的春風，1978年3月，教育部頒發了十年制學校中學和小學《體育教學大綱(試行草案)》，1979年，召開了我國學校體育改革發展史上具有里程碑意義的“揚州會議”[1]，這都為學校體育的發展撥開迷霧，學校體育在此社會背景下進入了恢復調整的階段。

2.1.2 代表思想

1979年10月，相關部門頒布《中小學體育工作暫行規定（試行草案）》。該規定強調要把“學生的體質是否增強”作為考核學校體育教學工作好壞與否的重要依據，“體質教育”的思想深入人心。體質教育推崇完善人的身體，增強學生體質。將青少年學生培養成為體質強健的社會主義接班人與建設者成為這個時代的主旋律[2]。

2.1.3 階段特征

（1）進步性

在改革開放的起步之時，學校體育通過一系列政策、思想和制度的調整使學校體育開始走向現代化。經過調整恢復階段，學校體育初步實現了從高度政治化、工具化價值定位向人本化、教育化價值定位的轉變[3]。

（2）片面性

體質論以增強體質為目的，認為體育教學就是為了鍛煉身體[4]。“體質教育”只關注了“體育”中的“體”，沒有完全認識到體育的整體性和全面性，也片面地把體質健康作為衡量體育工作的標準。

（3）學校體育管理重心偏高

由于我國國土領域寬廣，民族差異明顯，學校體育管理和政策的實施都存在很大的挑戰。通過恢復與重建學校體育的組織管理機構，使學校體育的組織開展逐步有序，但仍存在管理重心偏高的現象[3]。

2.1.4 階段意義

在此階段，通過法規、政策的調整使得學校體育工作開始和時代潮流接軌。任何事物的發展都要經歷從表淺到實質的過程，這個過程中所取得的經驗對于人們來說是十分寶貴的，為下一步的學校體育教學思想的進步奠定了基礎，同時學校體育政策和改革發展的方面也逐漸走上了法制化、現代化的道路。

2.2 積極探索階段（1993—2010年）

2.2.1 社會背景

1992年，鄧小平同志的南方談話，提出中國經濟體制由社會主義計劃經濟向社會主義市場經濟轉變[5]；開展市場經濟使人們的生產、生活方式發生了巨大變化，帶領著改革開放進入了全新探索階段，為學校體育的繼續推進添加了新活力。

2008年北京奧運會的成功申辦無疑是我國體育發展歷程中的里程碑，成為我國體育改革的重要契機，引發我國體育更深入、更徹底地改革[6]。之后我國體育事業迎來了重要的轉折點和契機。

2.2.2 代表思想

20世紀90年代末，改革開放深入開展，國內外學校體育思想激蕩，如引進了國外的“成功體育”“快樂體育”等，《中國教育改革和發展綱要》中“素質”一詞出現了20余次，雖然還未直接提出“素質教育”，但已經從政策層面肯定和反映了素質教育的基本理念，推動了素質教育在學術領域的深入探討[7]。而2008年北京奧運會的舉辦，引起了全民體育的熱潮。在眾多指導思想中，“素質教育”的指導思想更具代表性和公信力，影響更深遠。

2.2.3 階段特征

（1）豐富性

進入20世紀90年代以后,我國學校體育教學指導思想呈現百家爭鳴的局面[8]；2008年北京奧運會的舉辦，對學校體育的發展是機遇，也是挑戰[9]。這一階段在時代發展的推進下，學校體育的發展全面開花，具有豐富性、多樣性等特點。

（2）科學性

學校體育經過15年的努力，從學校體育的政策管理到指導思想層面，都積極地總結了經驗和教訓，學校體育各項工作得到完善，無論是內涵還是外延都更具科學性。

（3）全面性

從“體質教育”到“素質教育”，學校體育思想的著眼點不只落在了學生的體質問題上，其內涵和意義具有全面性；同時，設施場地及制度管理等都逐步發展壯大。1998年，我國進行了建國后力度最大的一次機構改革，國務院機關和省級機關的人員精簡一半，國家體委改組為國家體育總局[10]。

2.2.4 階段意義

在積極探索階段，國外思想的沖擊，以及北京奧運會的舉辦，促使學校體育從思想、制度、管理與發展方面都進行了深層次的探究。“素質教育”使學校體育思想在全面性、系統性的目標上更進一步，同時它一直貫穿于學校體育思想的發展進程中并得到不斷的完善。另外，學校體育組織管理也愈加健全和完善，學校體育管理重心偏高問題逐漸得到改善。

2.3 鞏固發展階段（2010—2018年）

2.3.1 社會背景

隨著黨的十八大的召開，我國各項事業和工作都呈現出煥然一新的局面，國家層面也十分看重對學校體育方面的發展和改革，這無疑為這個階段學校體育工作的開展亮明了方向，學校體育的各項工作繼續前進和深化。在“健康中國”的社會背景下，黨和國家高度重視學校體育工作，而對于要“培養什么樣的人”這一問題也得到重視。

2.3.2 代表思想

深化落實“健康第一”，注重學生體質健康，構建有中國特色的學校體育發展道路成為了這一階段（21世紀初至今）學校體育思想的集中體現[11]。“健康第一”的指導思想在時代的呼喚下出現，其內涵的進步體現在多方面、多方位的健康。

2.3.3 階段特征

（1）出臺新規

1999年《關于深化教育改革全面推進素質教育的決定》明確提出，學校體育教學應以“健康第一”為總體思想。2012年《關于進一步加強學校體育工作的若干意見的通知》提出，力爭到“十二五”期末，學校體育場地設施總體達到國家標準，初步配齊體育教師，基本形成學校體育持續健康發展的保障機制。

（2）價值多元

“健康第一”指導思想要求學校體育不僅要為學生在校期間發展體質、健康地學習與生活而進行的體育鍛煉提供理論和實踐的方法和指導，更要為學生的身體健康提供科學鍛煉身體的理論和方法[12]。2017年課程標準高度重視“落實立德樹人根本任務，重視發揮課程健身育人功能”，非常強調要“培養高中學生學科核心素養”[13]。改革開放的持續深入，促使學校體育的各方面工作向前發展，促使學校體育的功能更加多元化。

（3）影響深遠

無論是學校體育的指導思想，還是全民參與體育的熱潮，都為學校體育的繼續深化和發展提供了良好契機，對學校體育各方面工作的加強影響深遠。

2.3.4 階段意義

在鞏固發展階段，“健康第一”的指導思想體現了學校體育的發展對學校體育的新要求，它的內涵顯示了學校體育豐富的人文思想，對學生的身體、心理、道德、人格等方面都有良好效益，為終身體育奠定了基礎。學校體育的管理和改革方面也愈加成熟，多種政策法規的頒布落實了學生、教師及學校體育的基本權益，使學校體育工作走向現代化、法制化。

3 結語

研究通過梳理改革開放40年的發展歷程，依據時代變化的重要節點及學校體育重要政策將其發展歷程分為3個階段：恢復重建（1978—1993年）、積極探索（1993—2010年）、鞏固發展階段（2010—2018年）；通過比較分析各階段特征分析，發現每個時期學校體育的特征與該階段的社會背景緊密相連。以史為鑒，是為了更好地籌謀未來，如今學校體育站在新的歷史起點，必將順大勢、隨政策繼續前進。