以黨的政治建設為統領推進黨支部考核工作不斷優化

文/北京大學口腔醫院 宋代瑩 王冕 于海淼

黨的十九大報告指出：以黨的政治建設為統領，全面推進黨的政治建設、思想建設、組織建設、作風建設、紀律建設。黨的政治建設是黨的根本性建設，決定黨的建設方向和效果。2017年3月，中共中央辦公廳印發《關于推進“兩學一做”學習教育常態化制度化的意見》，明確提出要樹立黨的一切工作到支部的鮮明導向。《黨章》中明確：黨支部是黨的基礎組織，擔負直接教育黨員、管理黨員、監督黨員和組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務群眾的職責。由此可見，黨支部承擔著貫徹落實黨的方針政策、做好思想政治工作、意識形態管理、服務黨員群眾等各方面的任務，支部工作開展的好壞直接影響到黨的組織力和政治力，建立一套科學可行的動態考評機制，引導指揮黨支部工作規范化制度化，是基層黨建工作的基本任務。北京大學口腔醫院黨委近年來不斷探索推進黨支部考核評價工作，以評促建，使支部的組織力和政治功能得到提升。

一、黨支部考核評價體系的確立

黨的力量來自組織。中國共產黨是組織最為嚴密的黨，黨支部則是這個龐大組織中的最小的細胞，黨支部各項工作運行規范，組織有力，才能保證黨的執政有力并不斷發展壯大。北京大學口腔醫院黨委歷來重視黨支部的考核評價工作，近年來經過不斷發展完善，形成了“黨委主導，支部參與，群眾監督”的考核評價模式。從最初的翻閱支部手冊檢查項目是否齊全，到逐漸建立起一套完整的定量與定性結合的指標體系，并建立了黨委委員聯系支部的制度，出臺了《關于健全規范黨支部主題黨日制度的規定》和《關于加強黨支部政治建設的若干措施》等制度，定期召開黨委會和黨支部書記例會，保證黨委的決策部署及時有效地得到落實，建立起上下互通，制度保證，監督落實，動態調整，不斷提升的支部考核評價體系。

二、考核評價手段與措施

（一）建立黨委委員定期聯系黨支部的溝通機制。每位黨委委員按照工作分工固定聯系5個左右的黨支部，黨委委員在所聯系的黨支部中積極宣傳黨的路線、方針、政策以及院黨委的各項決策部署，同時聽取黨支部對醫院發展各項工作的意見和建議，調查分析支部工作中存在的問題，幫助支部有針對性地提出解決問題的辦法和措施；黨委委員注重開展與所聯系支部成員的談心活動，做好思想政治工作；委員們參加所聯系支部的黨員發展大會和組織生活會等，重視高知分子的入黨工作；黨支部書記定期向所聯系的委員匯報工作，邀請委員參加黨支部各項活動，特別是遇到重大問題和突發事件時，通過委員及時向黨委匯報。黨委委員每半年向黨委匯報聯系工作的整體情況，這樣的機制保證了黨委與黨支部的信息通暢，保證黨委及時了解各支部以及所屬全體黨員的整體情況，掌握黨員及黨支部是否充分發揮了先鋒模范作用和戰斗堡壘作用。

（二）采取定量與定性相結合的指標體系，引導支部發揮政治功能，提升組織力。科學合理且清晰明了的指標考核體系有利于引導黨支部建立正確的工作方向與目標。經過幾次優化調整，北京大學口腔醫院黨委形成了一套百分制的考核指標體系，包括支部建設、統戰及群團工作、全面從嚴治黨、師德建設、宣傳工作、精神文明、黨費繳納、參與上級黨委課題研究等幾大方面，每項工作所占比重經過咨詢黨委委員、各支部意見慎重確定。除此之外，考慮到黨支部的個性差異以及醫療行業不能觸碰的底線紅線，還設置了特色工作加分項和負性指標一票否決項，比如：積極選派人員參加政府主導的援疆援藏任務加分，出現有違醫德醫風、師德師風的行為不能評為“優秀”。各項指標下面設有具體的打分細則，比如在“支部建設”指標下，支部書記本人缺席例會1次如何扣分；支委會要求每月1次，每次0.25分；支部書記講黨課情況也有明確的計分標準。對“黨員發展”工作具體考核的是：黨員發展工作是否有計劃、有落實、按程序進行（3分）；培養考察資料是否齊全（1分）；未按計劃發展或跨年發展（扣3分）。“統戰及群團工作”則是采用問卷調查的方式，對黨支部所在部門覆蓋的所有黨員和群眾，采取問卷調查的方式，聽取群眾對黨支部工作的評價和建議。這個方法往往能直接獲取黨支部工作在群眾中的滿意程度，真正了解群眾的期盼與改進的空間。

（三）考核結果合理運用。黨支部工作考核結果首先向黨委會匯報，黨委會認真分析考核結果所反映出來的整體問題與個別支部存在的個案問題，與黨支部所在部門的中心工作放在一起比較，就會發現一個規律：凡是黨支部工作做得好的，其所在部門的業務工作與中心工作必定不會差。反過來，所在部門如果存在不團結或有小集團的現象，支部工作考核結果也會反映出來得分不高。

考核結果為每年評選各級各類優秀黨支部書記和先進黨支部提供重要依據。對于排名靠后的黨支部，分析其具體原因，由黨委或聯系該支部的黨委委員與支部書記或支部委員進一步溝通，幫助其找出問題和原因，明確整改的方向。每次考核也會發現一些黨支部在某些工作上做得非常出色，比如支部手冊填寫規范完整，不缺項，內容翔實豐富，這些樣本手冊會作為榜樣請其他支部參照學習。有些支部活動開展豐富多彩，與業務工作緊密融合，這些經驗也可以在支部書記例會上與其他支部書記分享交流。

（四）認真開展黨員和黨支部民主評議工作。除了以上黨委委員聯系支部，定量與定性指標結合對支部工作進行考核評價之外，每年年底，院黨委還按照上級黨委要求組織民主評議黨員和黨支部評議考核工作。2019年民主評議工作的要求是：圍繞深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，圍繞全面落實立德樹人根本任務，對標新時代黨的建設總要求和新時代黨的組織路線，進一步提升基層黨組織組織力，進一步強化黨的觀念，提高黨性修養，發揮黨員先鋒模范作用。黨支部按照黨委的部署和要求完成評議工作后，結果上報黨委，黨委對評議結果進行把關。對黨支部整體建設情況進行摸排分析，抓兩頭帶中間，推廣先進支部經驗，提升中間支部水平，采取措施整頓后進支部。

三、考核實施效果與評價

（一）以“三會一課”落實為代表的黨支部工作規范化程度明顯提升，黨員自律性增強。自實施黨支部考核工作以來，“三會一課”的開展情況比過去有顯著提升。特別是支部書記講黨課，過去不要求就不會有支部書記主動去講，在考核的指揮棒下，支部書記按照上級黨委的部署和要求，結合本部門實際情況，講黨課的意愿和頻率都有所增加。組織生活會以及主題黨日活動的開展也越來越規范。過去很多黨員，甚至有的黨支部書記，對民主生活會與組織生活會的區別不清楚，經常在報道中混用。支部工作逐步規范化，也帶動黨員們對黨的政策法規更加熟悉與了解，理論水平得到提升。支部黨員參加組織活動的積極性明顯增加，支部的各項工作逐步向著有計劃、有分工、有落實、有效果的規范化方向發展。

（二）黨建工作與業務工作融合更全面。院黨委一直強調黨建與中心工作同謀劃、同部署、同檢查、同考核。2019年，黨支部換屆調整基本實現了支部建在科室上，實現了醫院內設機構全部有黨支部覆蓋，支部書記作為科室核心組成員，與科室行政負責人一同做決策，從制度上保證了黨建工作與業務工作的同謀劃同部署。支部工作的規范開展，使業務工作多了一個有力的抓手，黨建工作與業務工作的融合，既讓黨建工作落到實處，又讓業務工作有了方向。

（三）群團工作更有力量。過去曾有一段時間，黨支部做群眾工作的意識和能力比較欠缺，在群眾中的號召力、影響力不足。通過考核的引導，支部在群眾中更有存在感和凝聚力，廣大黨員群眾對支部工作的肯定與支持，反過來又促進黨支部進一步了解群眾需求，更好地服務群眾。另外，黨支部對團支部和工會小組的指導與帶動，在科室層面形成黨工團的合力，在科室文化建設與文明服務方面發揮了越來越突出的作用。

黨建工作任重道遠，黨支部考核評價工作始終以黨的政治建設為統領，根據黨中央以及上級黨委的部署和要求，結合醫院發展實際，需要與時俱進地做動態調整，比如學習落實習近平新時代中國特色社會主義思想，意識形態工作的負責，是否獨立設立紀檢委員，紀檢委員履職有力如何用量化指標體現，落實中央思政工作會議精神等等這些考慮都是已經或即將做出的調整，今后更將不斷探索優化考核評價體系，引導黨支部持續提升組織力。