要聞

習近平在博鰲亞洲論壇2021年年會開幕式上發表主旨演講

博鰲亞洲論壇2021年年會開幕式4月20日上午在海南博鰲舉行，國家主席習近平以視頻方式發表題為《同舟共濟克時艱，命運與共創未來》的主旨演講。

習近平指出，博鰲亞洲論壇成立20年來，見證了中國、亞洲、世界走過的不平凡歷程，為促進亞洲和世界發展發揮了重要影響力、推動力。當前，百年變局和世紀疫情交織疊加，世界進入動蕩變革期。我們所處的是一個充滿挑戰的時代，也是一個充滿希望的時代。人類社會應該向何處去？我們應該為子孫后代創造一個什么樣的未來？對這一重大命題，我們要從人類共同利益出發，以負責任態度作出明智選擇。中方倡議，亞洲和世界各國要回應時代呼喚，攜手共克疫情，加強全球治理，朝著構建人類命運共同體方向不斷邁進。

——我們要平等協商，開創共贏共享的未來。應該堅持真正的多邊主義，推動全球治理體系朝著更加公正合理的方向發展。國際上的事應該由大家共同商量著辦，世界前途命運應該由各國共同掌握。世界要公道，不要霸道。大國要有大國的樣子，要展現更多責任擔當。

——我們要開放創新，開創發展繁榮的未來。要推動貿易和投資自由化便利化，深化區域經濟一體化，鞏固供應鏈、產業鏈、數據鏈、人才鏈，構建開放型世界經濟。人為“筑墻”、“脫鉤”違背經濟規律和市場規則，損人不利己。

——我們要同舟共濟，開創健康安全的未來。加強信息共享和聯防聯控，加強新冠肺炎疫苗國際合作，全面加強全球公共衛生安全治理，共同構建人類衛生健康共同體。推進應對氣候變化國際合作。

——我們要堅守正義，開創互尊互鑒的未來。要摒棄冷戰思維和零和博弈，反對任何形式的“新冷戰”和意識形態對抗。國與國相處，要把平等相待、互尊互信挺在前面。要弘揚和平、發展、公平、正義、民主、自由的全人類共同價值，倡導不同文明交流互鑒。

李克強主持召開國務院常務會議 部署進一步實施好常態化財政資金直達機制等

國務院總理李克強4月21日主持召開國務院常務會議，部署進一步實施好常態化財政資金直達機制，更好發揮財政資金惠企利民作用。

會議指出，實施財政資金直達機制是創新宏觀調控的重大舉措。按照黨中央、國務院部署，去年中央財政下達直達資金1.7萬億元，對市縣基層實施減稅降費發揮了“雪中送炭”作用，為穩住經濟基本盤提供了重要支撐。按照《政府工作報告》要求，今年將直達機制常態化，與去年直達資金全部為增量資金不同，今年主要為存量資金，通過改革調整資金分配利益格局，把中央財政民生補助各項資金整體納入直達范圍，資金總量達2.8萬億元。目前中央財政已下達直達資金2.6萬億元，其中超過2.2萬億元已下達到資金使用單位。下一步，一要突出直達資金使用重點。著眼促進經濟穩中加固，將直達資金作為沖抵部分階段性政策“退坡”影響的重要措施之一，繼續主要用于支持保就業保民生保市場主體，讓資金流向群眾希望、企業期盼的方向和領域以及基層保工資保運轉，集中更多財力加大對義務教育、基本醫療、基本住房等基本民生的投入，支持農田水利建設。二要督促地方做好剩余直達資金下達和使用，保障相關政策及時落地生效。引導地方在中央直達資金基礎上，因地制宜擴大地方財政資金直達范圍。省級政府要繼續當“過路財神”、不當“甩手掌柜”，把更多財力下沉，增強基層抓政策落實的能力。三要嚴格直達資金監管。財政、審計及相關部門都要加強監督，動態跟蹤地方資金分配、撥付和使用情況，及時發現和糾正存在問題，對相關地方和責任人要視情通報約談，對虛報冒領、截留挪用等違法違規行為發現一起徹查一起、嚴肅追責問責，確保直達資金用在刀刃上，更好發揮惠企利民實效。

國務院同意在天津、上海、海南、重慶開展服務業擴大開放綜合試點

中國政府網4月20日消息，國務院發布關于同意在天津、上海、海南、重慶開展服務業擴大開放綜合試點的批復，試點期為自批復之日起3年。原則同意四省市服務業擴大開放綜合試點總體方案。

批復指出，試點要以推動高質量發展為主題，以深化供給側結構性改革為主線，以改革創新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，緊緊圍繞本地區發展定位，進一步推進服務業改革開放，加快發展現代服務業，塑造國際合作和競爭新優勢，促進建設更高水平開放型經濟新體制，為加快構建新發展格局作出貢獻。批復要求，四省市人民政府要加強對服務業擴大開放綜合試點工作的組織領導，在風險可控的前提下，精心組織，大膽實踐，服務國家重大戰略，開展差異化探索，在加快發展現代產業體系、建設更高水平開放型經濟新體制等方面取得更多可復制可推廣的經驗，為全國服務業的開放發展、創新發展發揮示范帶動作用。

日前，商務部新聞發言人高峰回答記者相關提問時表示，商務部正按照黨中央、國務院的統一部署，圍繞構建新發展格局，推動更高水平對外開放，結合有關地方服務業發展情況，有序推進新設服務業擴大開放綜合試點工作。“增設新的試點，有利于進一步優化試點布局，推進先行先試和差異化探索，有序擴大服務業對外開放，積累更多試點經驗向全國復制推廣，促進我國服務業高質量發展。”高峰說。

國務院辦公廳印發《關于服務“六穩”“六保”進一步做好“放管服”改革有關工作的意見》

4月15日，國務院辦公廳印發《關于服務“六穩”“六保”進一步做好“放管服”改革有關工作的意見》。《意見》指出深化“放管服”改革，打造市場化法治化國際化營商環境，是做好“六穩”工作、落實“六保”任務的重要抓手。近年來，“放管服”改革有效激發了市場主體活力和社會創造力，但仍然存在一些企業和群眾關注度高、反映強烈的突出問題亟待解決。《意見》提出了七個方面政策措施。

一是進一步推動優化就業環境。梳理壓減準入類職業資格數量，持續動態優化國家職業資格目錄。建立職業技能培訓補貼標準動態調整機制。落實和完善高校畢業生、退役軍人、返鄉農民工等重點群體創業就業的支持政策。完善適應靈活就業人員的社保政策措施。

二是進一步推動減輕市場主體負擔。精簡享受稅費優惠政策的辦理流程和手續。提升金融、社保等惠企政策覆蓋度、精準性和有效性。從嚴查處行政機關為特定中介機構壟斷服務設定隱性壁壘等違規行為。規范改進認證服務。優化涉企審批服務，大力推進減環節、減材料、減時限、減費用。

三是進一步推動擴大有效投資。持續提高投資審批效率，簡化、整合投資項目報建手續，推進實施企業投資項目承諾制。深化工程建設項目審批制度改革，加強全過程審批行為和時間管理，規范預先審查、施工圖審查等環節。

四是進一步推動激發消費潛力。著力打破行業壟斷和地方保護，有序取消一些行政性限制消費購買的規定。清理違規設置的二手車遷入限制。對市場急需、消費需求大的新技術新產品，優先適用國家標準制定快速程序。加快推進內外貿產品“同線同標同質”。

五是進一步推動穩外貿穩外資。持續優化外商投資環境，完善外商投資準入前國民待遇加負面清單管理制度。推進進出口商品檢驗監管模式改革。清理規范口岸收費，減并港口收費項目，實行口岸收費項目目錄清單制度。

六是進一步推動優化民生服務。推進公辦養老機構公建民營改革。運用大數據等現代信息技術建立困難群眾主動發現和動態調整機制。實施證明事項清單管理制度。推動更多服務事項“跨省通辦”。

七是進一步加強事中事后監管。堅持放管結合、并重，把有效監管作為簡政放權的必要保障。完善“雙隨機、一公開”監管、“互聯網+監管”等方式，實施更加精準更加有效的監管。嚴格規范行政執法，推動建立規范行政裁量權基準制度。

國務院部署進一步深化預算管理制度改革的具體措施

國務院4月13日印發《關于進一步深化預算管理制度改革的意見》，部署進一步深化預算管理制度改革的具體措施。

《意見》指出，要堅持穩中求進工作總基調，立足新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局，以推動高質量發展為主題，以深化供給側結構性改革為主線，以改革創新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，更加有效保障和改善民生，進一步完善預算管理制度，更好發揮財政在國家治理中的基礎和重要支柱作用，為全面建設社會主義現代化國家提供堅實保障。《意見》提出，進一步深化預算管理制度改革，要堅持黨的全面領導，堅持預算法定，堅持目標引領，堅持底線思維。《意見》明確了6個方面的重點改革措施。一是加大預算收入統籌力度，增強財政保障能力。規范政府收入預算管理，加強政府性資源統籌管理，強化部門和單位收入統籌管理，盤活各類存量資源。二是規范預算支出管理，推進財政支出標準化。加強重大決策部署財力保障，合理安排支出預算規模，大力優化財政支出結構，完善財政資金直達機制，推進支出標準體系建設。三是嚴格預算編制管理，增強財政預算完整性。改進政府預算編制，加強跨年度預算平衡，加強部門和單位預算管理，完善政府財務報告體系。四是強化預算執行和績效管理，增強預算約束力。強化預算對執行的控制，推動預算績效管理提質增效，優化國庫集中收付管理，拓展政府采購政策功能。五是加強風險防控，增強財政可持續性。健全地方政府依法適度舉債機制，防范化解地方政府隱性債務風險，防范化解財政運行風險隱患。六是增強財政透明度，提高預算管理信息化水平。改進預決算公開，發揮多種監督方式的協同效應，實現中央和地方財政系統信息貫通，推進部門間預算信息互聯共享。