河北省體育公共組織服務(wù)體系研究

欒秀群 王麗娜 董亞臣 華北理工大學(xué)

一個省的社會體育組織管理服務(wù)水平的高低及它的發(fā)展速度的快慢直接決定著體育發(fā)展水平的高低。其中構(gòu)建和諧社區(qū)已成為社會廣泛關(guān)注的焦點。而小區(qū)作為居民生活的最基礎(chǔ)的場所，這就促使社區(qū)體育已成為一種新型的體育組織形式存在于人們的日常生活之中。社區(qū)體育組織就是社會體育發(fā)展到一定階段的必然產(chǎn)物，逐漸成為社區(qū)文化的重要組成部分。隨著社會的發(fā)展，人們在工作、學(xué)習和生活上的壓力越來越大，使得社區(qū)體育的發(fā)展進一步被擴大。它不但能為人們的生活增加一些樂趣、減少人們的一些生活壓力，而且它還能為國民身體素質(zhì)的提高打下基礎(chǔ)。所以，社區(qū)體育組織的管理顯得非常重要，值得人們關(guān)注。

一、河北省社會體育組織管理服務(wù)體系的現(xiàn)狀

（一）體育設(shè)施場地的現(xiàn)狀

2010年之前，河北省體育設(shè)施場地的發(fā)展非常的緩慢，缺乏相應(yīng)的法律、政策的支持，而且體育場地的使用主要集中在競技體育的方向，比如訓(xùn)練基地、集訓(xùn)中心等。據(jù)不完全統(tǒng)計2010年河北省的公共體育場地的總面積僅為3.58萬平方米，并且體育器材的缺乏及老化現(xiàn)象嚴重，這就嚴重的打擊了群眾的運動積極性；政府對體育公園、健身廣場、健身步道等體育設(shè)施缺乏有效的管理與維護；政府對學(xué)校場館的開放比例較低。

（二）社會體育指導(dǎo)員的發(fā)展及其現(xiàn)狀

社會體育管理服務(wù)體系的建設(shè)，離不開公共體育服務(wù)質(zhì)量的堅實后盾，而社會體育指導(dǎo)員作為廣大人民群眾科學(xué)進行體育鍛煉的保障的分子，是體育管理服務(wù)體系的建設(shè)不可或缺的一環(huán)。河北省的社會體育指導(dǎo)員的人數(shù)及質(zhì)量呈現(xiàn)出逐年遞增的趨勢，但河北省人口基數(shù)較大，并且居民日益增長的體育健康鍛煉的意識與其矛盾日益增大，出現(xiàn)了僧多粥少的局面。社會體育指導(dǎo)員的實際人數(shù)遠遠不能滿足居民健身的需求。

（三）政策法規(guī)的發(fā)展與管理現(xiàn)狀

社會體育管理服務(wù)的政策法規(guī)的建立是為了更好的對體系的管理。河北省對體育場館的使用缺乏完善的指導(dǎo)性文件，在體育信息公開方面，政府根據(jù)自身的請款基本做到了政府信息的公開。政府協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、管理政策法規(guī)的制定與推行，使社會體育管理服務(wù)體系能夠成為全面提升我國居民身體素質(zhì)的基石。

二、社會體育組織管理的理論及其基本特征

（一）發(fā)展的理論

發(fā)展社會體育組織就不得不提到社區(qū)體育組織的管理，這不僅有利于河北省《國家衛(wèi)生計劃》的實施，而且有利于促進每一位居民的身體健康。社區(qū)體育組織作為社區(qū)的重要組成部分，不僅存在于社區(qū)，而且促進社區(qū)的發(fā)展。其組織形式靈活，文化內(nèi)涵豐富，實踐方法簡單，效果顯著，深受社區(qū)成員的喜愛。人們在鍛煉的同時，不僅能促進情感交流，形成和諧正能量的社區(qū)環(huán)境，而且還能實現(xiàn)平等友愛、互助和諧的社會主義新理念。發(fā)展需要加強對社區(qū)自身系統(tǒng)組織的管理，如對社區(qū)體育組織和健身指導(dǎo)員的管理。通過對社區(qū)體育組織形式的開發(fā)與整合，不僅可以優(yōu)化社區(qū)體育組織，提高社區(qū)體育組織的整體素質(zhì)，提高社區(qū)居民參與體育的積極性，豐富社區(qū)體育組織的文化內(nèi)涵，加強社區(qū)體育組織的凝聚力。和諧社會主義下社區(qū)體育組織的發(fā)展對社區(qū)體育的社會化具有積極的作用。

（二）社區(qū)體育組織的基本特征

社區(qū)的體育組織管理具有公益性、群眾性、地域性等特征。社區(qū)體育組織的內(nèi)容眾多，包含著很多的體育項目，有很大的群眾基礎(chǔ)性、多樣性、娛樂性等，社區(qū)體育的開展是以健身為主要目的，為更多的人提供服務(wù)對社會體育組織的管理起到積極的促進作用。社區(qū)體育的內(nèi)容涵蓋了非常多的我國民族的特點，可以滿足社區(qū)里不同階段及層次居民的不同需求，從實際效果來看，這不但促進了社會體育管理體系中各種體育文化現(xiàn)象的和諧發(fā)展。社會體育服務(wù)能服務(wù)于居民的基本健身需求，不論性別、年齡、職業(yè)、社會地位等等是否存在著巨大差異，每一個人都公平的享有公益性體育服務(wù)的權(quán)利。這就要求政府要投入更多高質(zhì)量的場地、運動器械去適應(yīng)社區(qū)居民的健身鍛煉的需求，從而達到能夠保障社區(qū)居民的共同利益，從而加快和諧社會的構(gòu)建。

（三）社會體育組織管理的評價

社會體育組織管理評價主要包括外部評價、內(nèi)部評價和第三方評價。外部評價具有代表性強、說服力強等優(yōu)點，但也存在專業(yè)性差、評價方法不科學(xué)等缺點。社會體育組織管理評價具有非主體性特征。但容易形成講話等問題；第三方評價可以給出全面客觀的評價，但由于缺乏專業(yè)性和連續(xù)性，也存在外部評價和內(nèi)部評價的弊端。因此，社會體育組織管理的評價方法主要采用主客觀評價相結(jié)合的方法，充分發(fā)揮三種評價的綜合優(yōu)勢。此外，在社區(qū)體育組織的管理評價中，還可以將不同社區(qū)單位的評價指標體系中的價值壓縮到同一水平，在進行綜合評價前可以將總價值進行總結(jié)，稱為綜合評價。

1.管理公共體育組織服務(wù)

結(jié)合體育組織財務(wù)的應(yīng)用與管理，構(gòu)建社區(qū)體育組織共同管理系統(tǒng)體育組織管理的重要組成部分，每一個社區(qū)的財務(wù)管理是體育組織發(fā)展重要的經(jīng)濟保障，管理聯(lián)合體育組織是聯(lián)合體育發(fā)展的保證，體育社區(qū)館是運動員積極參與的表現(xiàn)。

2.公共體育組織服務(wù)管理

民間社會的體育組織服務(wù)是俱樂部社會指導(dǎo)員體育館。包括醫(yī)療咨詢和國家能力，其中特殊數(shù)量的社會指導(dǎo)員是評價公共體育系統(tǒng)質(zhì)量的重要標準，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系是社區(qū)安全的保障，國家功能性路徑是公共體育服務(wù)的基本保障。歷史會金融俱樂部是公共體育服務(wù)的社會服務(wù)平臺。

3.社會福利的影響

計算社會福利的影響包括計算人口健康指數(shù)和社會生活水平，開展社區(qū)體育組織活動，將社會納入健康標準，社區(qū)居民和諧的生活條件是影響社區(qū)體育健康的主要因素，社會援助運營公共體育網(wǎng)絡(luò)是加速社會效益的參考，社區(qū)運動員參加重大比賽和體育共和國是讓社會幸福的方式。

隨著中國經(jīng)濟的快速發(fā)展，移動互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)逐漸改變了人們的生活，新的社會化，互動式社會體育受到體育迷的歡迎，成為體育迷理解體育、參與體育、參與體育的新體育項目，互動體育和扇骨、微博傳播是一種常見的新媒體，它們以快速便捷的交流方式成為人們獲取信息和社會交流的重要工具，新時期的體育信息呈現(xiàn)多樣化、個性化、具有個性化的特點，從高新世紀開始，信息產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展對體育管理產(chǎn)生了深遠的影響，同時也為體育賽事的宣傳提供了前所未有的機會，新媒體迅速、便捷、范圍廣、互動性強、傳播速度快具有特點，社民黨通過微信、微博等新媒體，積極、持續(xù)地發(fā)布真實信息，并向用戶發(fā)送或強制最后的政策-體育賽事等信息；另一方面，體育部門的運營體制，在社會組織能力和體育管理能力上提出了新的問題，各級各類體育組織都是社會福利和服務(wù)組織，與各種各樣的人有著密切的關(guān)系，避免其基本的界限，開拓新的生活，為人民服務(wù)，多層次為了講述一個體育活動的順利開展，新時代背景下不同的形式和內(nèi)容都要適應(yīng)形勢的需要，這不僅要反映體育與商業(yè)的關(guān)系，更要充分地反映和控制使用者的需求和文件價值，使文件的思想實現(xiàn)會話、開放化、智能化，在高科技文檔管理時代，我們要通過數(shù)據(jù)技術(shù)來審視文檔信息系統(tǒng)化、結(jié)構(gòu)化的概念，消除信息封鎖，消除網(wǎng)絡(luò)、大數(shù)據(jù)、通過云計算等現(xiàn)有的科學(xué)技術(shù)工具，對體育信息進行完美的對接，文件和課程信息提高了管理社會體育服務(wù)的價值。

三、老年公共體育組織服務(wù)體系構(gòu)建方案

根據(jù)研究發(fā)現(xiàn)河北省在老年公共服務(wù)體系人才緊缺與大量體育專業(yè)的學(xué)生就業(yè)難形成了嚴重的矛盾。大學(xué)生就業(yè)困難的加大成了社會亟待解決的重要問題。能力與學(xué)歷的不匹配、社會需求與專業(yè)背景的錯配、供需的不匹配導(dǎo)致了需求缺口的加大，但仍有很多應(yīng)往屆畢業(yè)生難以就業(yè)的現(xiàn)象發(fā)生。

應(yīng)往屆大學(xué)畢業(yè)生可以通過專業(yè)的培訓(xùn)、在校期間的實習等方式獲得相應(yīng)的經(jīng)驗，不僅可以提高老年人的生活水平，而且可以減少學(xué)生就業(yè)問題。它可以有效改善勞動力市場結(jié)構(gòu)不匹配的現(xiàn)狀。河北省老年人對于體育服務(wù)已經(jīng)形成剛需。盡管老年人群體中存在收入水平有高低、消費觀念有差異及健康質(zhì)量有好壞等情況，但從趨勢上來看，老年人對體育服務(wù)存在的需求已經(jīng)是非常普遍的現(xiàn)象。專業(yè)人才將積極吸納大學(xué)生群體，為老年人群體提供陪伴與體育服務(wù)，大學(xué)生也可以在此過程中實現(xiàn)自身價值，甚至完成就業(yè)，達到兩類群體雙贏的效果。一方面，大學(xué)生可以通過向市場組織付費獲得專業(yè)培訓(xùn)，習得向老年人提供優(yōu)質(zhì)體育服務(wù)的技能與知識，成為老年人體育服務(wù)專業(yè)人才，從而實現(xiàn)就業(yè)。另一方面，組織機構(gòu)可以與高校達成合作，吸引大學(xué)生接受專業(yè)培訓(xùn)，并讓其以志愿者的身份參與到老年人公共體育服務(wù)中。這樣既可以緩解人才緊缺的問題，也可以幫助大學(xué)生豐富大學(xué)生活，實現(xiàn)社會價值。在社會層面來看，老年人的運動健康與孤獨感問題，以及大學(xué)生就業(yè)難與社會價值實現(xiàn)難的問題，可以同時得到一定程度上的緩解，有助于社會維持穩(wěn)定繁榮。

在積極呼吁增加公眾參與和快速發(fā)展中國的老公司和高級產(chǎn)業(yè)之后，這是城市公共體育系統(tǒng)研發(fā)的一個重大公眾利益。根據(jù)中國和發(fā)展中國家成人體育服務(wù)的需求和提供現(xiàn)狀，本研究是一套發(fā)展中國成人體育服務(wù)的方案。建議在組織層面，市場組織、政府和社會組織是三種成人公共體育服務(wù)類型，具有特定的工作份額，同時與特定的合作相關(guān)。在專業(yè)上，他們了解自己的價值甚至問題，但在實際過程中，他們?nèi)匀恍枰苿诱撸Ｗo與相關(guān)的法律法規(guī)，并管理監(jiān)督部門。只有努力讓中國和城市的老年人共享公共體育系統(tǒng)才是有效的。