自然資源檔案編研工作創新思路

文/甘南縣自然資源服務中心 夏彥忠

自然資源是國有資產，更好地保護自然資源，合理開發利用，是新時代構建人與自然和諧相處，實現生態文明建設的重要基礎性工作。隨著檔案管理理念、管理技術的不斷創新發展，自然資源檔案編研工作成為新時代自然資源檔案管理工作的創新內容之一，通過自然資源檔案編研工作能夠更好地發揮檔案的決策參考作用，為自然資源管理與開發利用提供有益的決策參考，進而推動自然資源管理工作高質量開展。

一、檔案編研

檔案編研是從事檔案管理工作的部門及專業技術人員為特定的工作需求或普及型的社會需要所進行的檔案綜合開發利用，通過參考材料、檔案年鑒、編史修志、專題研究報告等形式更好地發揮檔案的現實憑證與參考價值。從當前檔案編研工作的意義和作用上看，主要體現在以下幾個方面：第一，檔案編研工作是對檔案的深度研究與開發；第二，檔案編研工作是新時代詢證決策、科學決策的需要；第三，檔案編研工作對于推動檔案管理工作高質量開展有推動和促進作用。當前檔案編研工作中還存在著一定的問題，主要體現在以下幾個方面：一是對檔案編研工作的重視程度不足；二是檔案編研工作的深度與廣度還亟待加強；三是檔案編研工作與新時代經濟社會發展的實際需求融合不夠。

二、檔案編研工作的前提性、基礎性工作

自然資源是國有資源，在實現新時代經濟社會高質量發展、構建生態文明建設的過程中發揮著重要的作用。自然資源檔案編研工作為資源管理與開發利用詢證決策、科學決策、前瞻決策提供參考，為自然資源更好地服務新時代經濟社會高質量發展，滿足人民群眾對美好生活的向往，實現更好的生態效益、社會效益、經濟效益提供基礎性資源支持。在自然資源檔案編研工作的探索與創新中，應從檔案編研理念、檔案編研模式以及檔案編研技術等方面不斷進行嘗試，使自然資源檔案編研工作的水平和質量不斷提升，為自然資源管理工作提供更加科學、專業、前瞻、實效的自然資源檔案編研產品。從當前自然資源檔案管理與檔案編研工作的實踐看，實現檔案編研工作創新應從基礎性工作做起，并結合管理行政部門機構改革的實際情況，將檔案編研工作的前提性、基礎性工作做好做實，保證檔案編研工作的創新開展。結合工作實踐，對于自然資源檔案編研工作的前提性、基礎性工作的健全與完善可以從以下幾個方面進行嘗試：

（一）自然資源檔案編研工作的基礎是自然資源管理部門整合后的檔案收集與保管。隨著我國機構改革的深入，自然資源管理部門進行了優化整合，整合完成后，各類檔案的規范收集與保管成為檔案管理工作所需要迫切解決的問題。因此，自然資源檔案編研工作的基礎是原有各管理部門的各類檔案的收集與規范化保管。

（二）自然資源檔案編研工作的前提是檔案的規范化管理。由于原有各管理部門在管理工作的標準、指標、措施、流程等方面存在著一定的差異。因此，對于當前自然資源檔案編研工作而言，檔案的規范化管理工作成為開展好檔案編研工作的前提。

（三）自然資源檔案編研工作的保障是檔案的有效開發利用。檔案編研工作的前提是在檔案規范化管理的基礎上構建起系統開發利用的信息管理體系，在此基礎上進行檔案的編研工作，才能夠保證檔案編研工作的全面性、系統性、專業性。

（四）自然資源檔案編研工作的重點是檔案的信息安全保護。自然資源的國有屬性，決定了檔案相關內容的保密性。因此，在檔案編研工作中，應嚴格按照國家檔案管理法律、法規、規章進行檔案保密、公開的界定，在自然資源檔案可公開的范圍內進行檔案編研工作，確保檔案信息安全。

三、自然資源檔案編研工作創新思路

在自然資源檔案管理工作扎實有效開展的基礎上，進行檔案編研工作的創新探索與嘗試，可以從檔案編研的理念、檔案編研的模式、檔案編研的技術等方面進行開展。

（一）編研理念創新。檔案編研工作質量與效能提升的前提是對于檔案編研工作的目的和意義進行再認識、再思考，在編研的理念上突出決策參考支持。理念創新，即提供有價值的決策參考編研產品，體現檔案的決策參考價值是新時代自然資源檔案編研工作所應持有的態度和理念。

（二）編研模式創新。本文認為，檔案編研模式創新主要體現在決策的支持性、系統性、針對性等方面，在保持原有檔案編研大而全的基礎上，更應體現自然資源檔案編研的決策支持性、體系系統性，以及內容的針對性等方面，使自然資源檔案編研工作不單是簡單地進行檔案內容時間、空間的二維梳理，應更加體現新時代時間、空間、內容等多維度、全面、全方位地對于自然資源管理與開發利用的決策支持功能。

（三）編研技術創新。自然資源檔案編研工作的創新還應與時代發展進行深度融合，特別是信息技術在檔案管理工作領域的廣泛應用，為檔案編研工作中的數據挖掘、數據分析提供了更加便捷、高效、穩定的技術支持，同時人工智能技術又為檔案編研在廣度、深度以及預測分析等編研領域提供了技術幫助。

四、自然資源檔案編研工作的建議

自然資源檔案編研工作是在自然資源行政管理部門合并后，實現科學決策、有效決策的途徑之一。在自然資源檔案編研工作開展的過程中，結合工作實踐，本文提出以下工作建議。

（一）自然資源檔案編研工作應加強對檔案管理創新理論的學習。檔案管理工作日益受到重視，隨著對于新時代檔案管理的理論研究更加廣泛和深入，產生了更多能夠指導實踐工作的理論研究成果，對于實踐工作有著催化的作用。因此，在自然資源檔案編研工作開展過程中，應將檔案管理創新理論進行常態化的學習和實踐，通過創新理論和先進的管理技術，提升自然資源檔案編研的水平和質量。

（二）自然資源檔案編研工作應關注、研判自然資源管理工作中的重點、熱點、難點問題。以專業化的自然資源檔案編研產品為自然資源管理工作提供高質量的決策參考。在自然資源檔案編研工作中，應打破傳統簡單的匯編、匯總形式的初級檔案編研工作模式，而應根據自然資源管理與開發利用的實際需求，突出問題導向，進行精準、有價值的檔案編研深加工，以數據和文獻的編研成果支持自然資源管理與開發利用的實際需要。

（三）自然資源檔案編研工作應加強對檔案管理工作人員的專業技術能力和綜合素養的培養。檔案編研工作對于檔案工作人員而言，既需要檔案管理的理論與經驗，同時對自然資源管理與開發利用工作還需要有一定的工作積累。因此，在高質量自然資源檔案編研工作的目標和導向下，應將自然資源檔案編研工作人員的專業技術能力和綜合素養提升作為一項重點工作，通過開展業務學習、培訓、交流等多種形式，不斷提升自然資源檔案編研的水平和質量。

五、結語

隨著我國對于自然資源管理工作的日益重視，自然資源管理工作中的合法決策、科學決策、詢證決策作用日益突出，自然資源檔案在發揮歷史憑證作用的基礎上，在新時代更應發揮好現實參考作用和決策支持作用，通過科學、專業、系統、高質量的檔案編研工作，為生態文明建設提供更加有力的支持，使新時代經濟社會高質量發展過程中的生態效益、社會效益和經濟效益協同發展，為全面建成小康社會和實現中華民族偉大復興作出更大的貢獻。