政府會計制度背景下高校財務管理的轉型研究

開 穎

（江蘇醫藥職業學院，江蘇 鹽城 224005）

0 引言

自我國政府會計制度出臺以來，高校財務管理的各項工作均發生了很大變化，并且政府會計制度本身也給財務管理提出了更高的要求。因此，在當前背景下，高校財務管理必須盡快完成轉型，以滿足現階段高校發展的實際需求。

1 政府會計制度給高校財務管理帶來的影響

政府會計制度的提出顛覆了傳統會計核算模式，因為政府會計要求基于已經發生的經濟業務和事項等進行會計核算，從而將各種會計要素真實反映出來，切實保證了會計數據的準確可靠。政府會計制度也給財務管理帶來了很大影響，因為當下的高校財務管理工作必須要在政府會計制度下開展。高校財務管理是高校的一項重要工作，只有通過有效的財務管理，才能提高資源的使用效率。并且，新時代高校資金來源日益多樣化，也提高了高校財務管理工作的作用。在政府會計制度背景下，由于提高了對會計賬目管理、核算科目等的具體標準，所以也間接提升了高校財務管理水平。其次，由于政府會計制度進一步強調了財務風險管控、預算管理等問題，所以促進了財務管理工作整體地位的提升。此外，在政府會計制度背景下，財務管理難度較以往更高，相應的對高校財務管理人員的綜合素質也提出了更高要求。可見，政府會計制度對高校財務管理帶來的影響是多方面的，只有充分遵循政府會計制度進行高校財務管理轉型，才能夠使高校財務管理工作滿足現階段高校發展實際需求，并實現管理質量與管理效率的穩步提升。

2 政府會計制度背景下高校財務管理的轉型策略

2.1 轉變財務管理工作模式

在政府會計制度背景下，高校財務管理應盡快轉變工作模式，也就是從過去的“核算型”財務管理工作模式轉變為“決策型”財務管理工作模式，通過強化資金使用決策管理力度來提高財務管理水平。高校的任何工作和活動想要使用經費，都要提前制定科學合理的經費使用決策方案。“決策型”財務管理工作模式的根本目標是提高成本利用效率及降低財務風險，而不僅僅是單純對資金使用情況進行核審和計算，它既是政府會計制度對財務管理提出的一項新標準，也是當下高校財務管理工作的必然要求。

2.2 完善財務管理制度

財務管理制度是財務管理工作開展的依據與指導，高校只有先建立一套完善的財務管理制度，才能確保實際財務管理工作的開展有法可依、有章可循。在政府會計制度背景下，高校應進一步完善財務管理制度，利用制度來約束和規范工作。并且，高校財務管理制度不僅要符合政府會計制度的相關標準，還要符合高校的特點和財務管理實際情況。具體來說，一套完善的財務管理制度應滿足以下幾點：第一，具備科學明確的財務管理目標，以確保實際財務管理方向和力度集中；第二，具備科學明確的財務管理流程，以確保實際財務管理工作的高效、有序開展；第三，具備科學明確的財務管理責任，以確保當問題發生時能夠第一時間鎖定責任人；第四，具備科學明確的財務管理監督機制，以確保財務管理的公平性與公正性。

2.3 重視預算管理

政府會計制度的實施使傳統會計工作中的預算功能出現了較大變化，所以在政府會計制度背景下，高校財務管理應充分重視預算管理，將會計工作的預算功能有效發揮出來。在具體的核算工作中，應根據政府會計制度的相關要求正確處理各項預算收入數據、預算支出數據及預算結余數據等，對收付實現制度進行落實。其次，應在核算工作范圍內嚴格根據政府會計制度的相關要求正確預核算現金收入和支出，保證各項數據的準確可靠。政府會計制度對過去的經費支出科目核算內容進行了優化與細化，因此可以基于政府會計制度對預算科目進行進一步分層次設置。

2.4 強化成本核算

在政府會計制度背景下，高校成本核算工作應以高校在日常運行中已經發生的經濟業務及事項作為主要依據，真實反映出全部的會計要素，確保會計數據的真實可靠。政府會計制度提高了會計賬目管理、核算科目等標準，成本核算水平也因此得到提升。在高校成本核算工作的實踐中，應重點對費用分攤核算方法進行優化，切實保證分攤核算質量。對于分攤核算的成本，應基于成本核算方式進行合理的類別劃分，把需用相同成本核算方式核算的成本歸為一類，并由專門人員開展統一的核算。其次，應重點對科目運行框架進行優化調整，將以往一些應用定量方式進行成本核算的科目，改成應用新的成本扣除方式進行成本核算，以簡化成本核算工作流程，提高成本核算效率。

2.5 加強財務風險防控

財務風險防控對財務管理具有重要意義，在政府會計制度背景下，高校應進一步加強財務風險防控，通過編制完善的財務風險防控方案最大限度地降低財務風險。在實踐當中，可以通過對資金申請、資金撥付、手機使用等步驟進行重點監控來實現財務風險防控目的。只有將財務風險防控貫穿于高校財務管理的始終，才能從根本上提高財務風險防控能力。

2.6 加大資產管理力度

資產管理是財務管理的重要內容之一，在政府會計制度背景下，高校財務管理應加大資產管理力度。過去的資產管理方法僅是對資產進行簡單的記錄、清點和計算，已經無法再滿足高校當下的資產管理實際需求。在當下的資產管理中，應強化財務功能，基于權責發生制而充分調動起財務管理人員的能動性。資產管理必須要全面、細致，定期或不定期對高校資產進行檢查清點，明確掌握資產數量和信息，保證賬實相符。還要在會計科目設置中有效發揮出會計功能，利用政府會計制度的優勢來強化資產管理效果。此外，基于高校的特殊性，可將高校資產管理與高校教育資源管理相結合，以此提高高校教育資源的利用效率。

2.7 提高決策分析能力

為滿足政府會計制度的標準要求，在高校財務管理中應不斷提高決策分析能力。在實踐當中，可以通過細化報表內容的手段對財務管理章程進一步規范，也就是將支出、資產負債、收入等內容全部都在報表當中詳細列明。

2.8 加快財務管理信息化建設

高校傳統的財務管理方式是人工管理，其中大部分計算統計工作都是由人工來完成，從而浪費了很多人力和時間，不但效率不高，且易出現一些錯誤。通過財務管理信息化建設，利用先進的信息化手段代替人工來完成一些工作，則能夠大大提高高校財務管理效率和準確性。并且，信息化管理手段不受時間和空間的限制，只要有信息工具和互聯網，隨時隨地都可以開展相關工作。在信息化技術的支持下，能夠輕易實現高校各部門之間的財務資產信息共享，從而促進全員參與到財務管理當中。而且信息化的財務管理模式還可以使高校財務管理工作與其他各項工作之間進行良好互動與配合，各部門都可以通過信息化系統查詢及管理本部門的財務資產信息，并獲取其他部門的有用信息。因此，高校應加快財務管理信息化建設，盡快建立出完善的信息化系統。信息化系統需支持對高校各項財務資產信息的收集、錄入、存儲、整理、修改、增減、統計、查閱等功能，以實現高效化、動態化、智能化、移動化的管理。

2.9 建立高素質的財務管理人才隊伍

人力資源是第一資源，為滿足政府會計制度背景下的高校財務管理工作需求，高校應盡快建立一支高素質的財務管理人才隊伍。只有保證財務管理人才充足，才能夠確保各項財務管理工作的高效開展。在財務管理人才隊伍的建設過程中，一方面高校應加強對現有財務管理人員的教育與培訓，不斷更新現有人員的專業知識、思想意識及提高現有人員的業務能力；另一方面應加強人才引進，利用良好的薪資、福利等條件來吸納更多的優秀財務管理人才加入高校財務管理隊伍當中。在財務管理人才隊伍的建設中，不僅要重視人才的專業素質與能力，還應重視其法律素養、信息化能力等多方面素質與能力。此外，不光要加強人才培養和引進，有效的人才管理也非常重要，所以高校還應制定科學的人才管理制度與合理的人才激勵機制，以確保人才優勢能夠最大限度地發揮出來。

3 結語

綜上所述，政府會計制度對高校財務管理帶來的影響是多方面的，在此背景下，高校必須要充分遵循政府會計制度對財務管理工作進行轉型。在實踐當中，高校應轉變財務管理工作模式、完善財務管理制度、重視預算管理、強化成本核算、加強財務風險防控、加大資產管理力度、提高決策分析能力、加快財務管理信息化建設以及建立高素質的財務管理人才隊伍，通過這些策略可以有效地實現財務管理轉型目標。