“四個(gè)突出”繪就鄉(xiāng)村振興新藍(lán)圖

■昆 組

突出頂層設(shè)計(jì)，筑牢“壓艙石”。統(tǒng)籌各方資源，建立完善黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興制度體系。在全省率先出臺(tái)各領(lǐng)域基層黨組織規(guī)范化建設(shè)實(shí)施意見，在組織設(shè)置、隊(duì)伍建設(shè)、工作運(yùn)行、經(jīng)費(fèi)保障等9個(gè)方面，明確34條操作標(biāo)準(zhǔn)。出臺(tái)《昆山市黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興實(shí)施方案》，制定頭雁工程、黨群服務(wù)、行動(dòng)支部、黨建聯(lián)盟、鄉(xiāng)土人才、鄉(xiāng)風(fēng)文明等6條黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興工作路徑，細(xì)化確定18項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，結(jié)合實(shí)施基層黨建三年提升工程，持續(xù)深化常態(tài)長(zhǎng)效有序推進(jìn)。

突出縣鄉(xiāng)共管，育強(qiáng)“領(lǐng)頭雁”。出臺(tái)村書記專職化管理實(shí)施意見，實(shí)施村書記選任、培養(yǎng)、激勵(lì)“全鏈條”管理。完成村“兩委”換屆，嚴(yán)把人選推薦、研判聯(lián)審等環(huán)節(jié)，換屆后村書記、主任“一肩挑”比例達(dá)到100%，村書記本科以上學(xué)歷占比61%，“兩委”成員大專以上學(xué)歷占比88%，35歲以下年輕干部占比49%，分別提高了6、13和14個(gè)百分點(diǎn)，村干部平均年齡37.6歲、下降1.8歲。建立鄉(xiāng)村振興講習(xí)所、鄉(xiāng)村振興支部書記學(xué)院，實(shí)施隊(duì)伍建設(shè)“墩苗接力”計(jì)劃，組織129名村干部開展高頻次小班制集訓(xùn)17次。建立村干部積分考評(píng)體系，根據(jù)任職年限、績(jī)效獎(jiǎng)懲情況，落實(shí)經(jīng)濟(jì)待遇和政治激勵(lì)措施。

突出改革賦能，激活“動(dòng)力源”。2017年于全省率先全面推開農(nóng)村“政經(jīng)分開”改革。按照組織功能、選民資格、人員管理、議事決策、財(cái)務(wù)資產(chǎn)“五個(gè)分開”要求，完善農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)的村民自治組織和集體經(jīng)濟(jì)組織運(yùn)行機(jī)制，構(gòu)建功能配置、運(yùn)行維護(hù)、資金承擔(dān)等標(biāo)準(zhǔn)化體系，形成行政管理、社會(huì)公益、村民福利等3大類22項(xiàng)農(nóng)村基本公共服務(wù)清單。“政經(jīng)分開”后，在農(nóng)村黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下，村委會(huì)更加專注于社會(huì)管理和服務(wù)，集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量效益不斷提高。2020年全市村集體經(jīng)營(yíng)性收入6.54億元，村均集體可支配收入804萬(wàn)元，超千萬(wàn)元的村40個(gè)。

突出工作載體，厚植“基底層”。建立市鎮(zhèn)村三級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員分片包村制度，結(jié)合軟弱渙散黨組織整頓，實(shí)施重點(diǎn)村市領(lǐng)導(dǎo)掛鉤聯(lián)系全覆蓋。創(chuàng)新開展農(nóng)村人居環(huán)境整治“紅黑榜”考核，多部門組建專班定期督查，每月、每季度、每半年發(fā)布自然村、行政村、區(qū)鎮(zhèn)“紅黑榜”，將考核結(jié)果納入?yún)^(qū)鎮(zhèn)年度考核和村干部積分考核，在比學(xué)趕超中推動(dòng)人居環(huán)境美化。堅(jiān)持規(guī)范化、集成化，建成使用農(nóng)村黨群服務(wù)中心、站點(diǎn)177個(gè)，聚焦農(nóng)技生產(chǎn)、垃圾分類、生態(tài)環(huán)保等主題，累計(jì)開展活動(dòng)2萬(wàn)余場(chǎng)次，服務(wù)黨員群眾268萬(wàn)人次，著力提升黨群服務(wù)水平。