探究中小學人事制度改革方向和推進策略

文/劉欣

為貫徹落實教學創新改革，創新我國教育發展事業，培養更多全面發展型人才，必須要推進中小學人事制度改革，將中小學人事制度改革方向落實到切實培養人才、提高教學素質、教學育人質量中去，使人事制度符合我國教學要求，為教師教育工作注入新的活力。推進中小學育人工作的開展，推動優秀人才基礎培養，通過中小學人事制度的改革，合理、有效地規劃教師教育資源，明確教師責任分工與教學任務安排，才能有效提高教學中用人效率與備課效率，為學生提供更加優秀的教育資源，推動人文教育的發展。因此，應選擇正確的改革方案，切實推進中小學人事制度改革[1]。

一、中小學人事制度改革的重要性

（一）有利于教學工作開展，為學生提供更優質的教學

將中小學人事制度改革落實到切實培養人才、提高教學素質、教學育人質量上，有助于通過改革來激發教師教學熱情與教學重要性，在一定程度上有利于教師日常教學工作的開展與教學目標的設立，可以更加規范教師教學行為，提高育人能力，發揮出更好的水平來培養學生，為學生提供良好的教學環境，提高教學質量與水平，推進基礎教育發展[2]。

（二）有利于貫徹教育改革和全面素質教育的理念

在教育改革的大背景下，中小學人事體制改革有利于貫徹全面素質教育改革理念，更加快速地適應全面素質教育，為素質教育的發展貢獻力量。同時，中小學人事體制改革能夠發揮出現實作用，有利于推進教育改革。

（三）人事制度改革有新的指向

在社會普遍認知中，教師行業屬于“鐵飯碗”“永不失業”的行業。因此，在認知與“終身制”人事制度下，部分教師教學工作出現了一定的懈怠問題，對今天教育發展具有很大的局限性，對學生來說是一種極不負責任的體現，在此弊端之下，中小學人事制度應當有新的指向，應及時且摒棄當前人事制度的不利及消極方面，為人事制度改革提供新的方向。

二、當前中小學人事制度改革方向和推進策略中存在的問題

（一）中小學人事制度改革只重形式忽視改革方向轉變

在教育改革大形勢的變化下，中小學人事制度改革實際上得到了一定程度的重視，但在改革過程中“形式主義”仍然嚴重，并未從根本上進行人事制度的改革，也沒有做到對當前中小學人事制度的缺陷進行深入剖析，而忽略改革的目標性，改革漫無目的，在改革過程中存在應付、形式主義等問題，導致改革后仍然起不到很好的成效[3]。

（二）中小學人事制度改革缺乏創新

目前，在中小學人事制度改革中存在為了改革而改革的問題，沒有認清改革的實質意義，沒有認識到改革創新對人事制度的重要性，使在改革中缺乏創新意識，改革仍遵循原本的人事制度，花費大量人力物力財力，改革效果卻微乎其微，導致改革“換湯不換藥”，沒有在真正意義上起到改革的作用。

（三）中小學人事制度改革方向脫離實際、脫離教學工作

當中小學人事制度改革方向與教育實際、教學工作緊緊相扣時，能使改革發揮其積極的作用，收獲良好有效地改革效果，推進人事制度改革成功。反之，甚至可能會產生阻礙改革，影響教學質量的消極作用。我國中小學人事制度改革方向與教學實際、教學工作應當是相輔相成、緊密結合、相互關聯，但在當前的中小學人事制度改革中，極易被忽視或不能夠很好地將兩者相結合，從而不能發揮出其應有的作用，達不到理想的人事改革效果[4]。

三、中小學人事制度改革推進策略

中小學人事制度改革需要制定具體可行的推進策略，讓人事制度改革有更加深刻的目的性與方向性，在改革中始終按照制定的方向與規劃實施，推進人事制度改革的順利開展，為改革提供重要依據與預期目標。

（一）打破“鐵飯碗”常規認知，多種用人機制相結合，推動崗位競爭

“鐵飯碗”是社會對教師行業的普遍認知，很顯然，這樣的認知非常片面，忽視了教師工作的教育性，忽視教師在育人中的重要作用，此種片面觀點對教師行業用人上具有一定的阻礙作用，不利于教師認識自身工作的重要性，抑制教學工作積極性。

例如，在中小學人事制度改革中應當摒棄“鐵飯碗”的觀念，中小學在用人上應敢于打破“終身制”，將聘用制、臨時制等靈活用人制度應用到人事制度中，使人事制度更加靈活，用人上更加高效，提高中小學教師上崗的靈活性。將聘用制應用其中，在聘用時應注重考察參與聘用人員的綜合素質，包括道德品德素質、自身修養、自身知識儲備、教學育人能力的考核，擇優聘用。通過聘用制來選擇更加優秀的人才，通過用人制度的改革來增強教師教學工作的積極性，推動崗位的自由競爭，并在競爭中選擇崗位的最佳人選。

（二）根據需要選擇人才，提高人才選拔的針對性

在中小學人事制度中，不同的崗位有不同的責任，不同的崗位需要特定合適的人才，在人才選擇上要切實了解崗位需求，根據需求選拔人才，能夠真正發揮其在自身崗位的作用和價值，使崗位責任得到真正落實，減少崗位責任失誤。

例如，中小學在人才選拔中，可以根據不同的崗位要求列出選人用人的具體要求，然后向社會公布，并讓候選人達到一定的人數，形成崗位選任中的“差額選拔”，根據要求進行層層選拔，增強選拔的嚴密性，重視候選人能力要求，并在為候選人設定特定的符合相應崗位的情景模擬，從中選擇出真正合適的人選。此舉能夠減少日后工作中“在其職不謀其事”現象的發生，減少工作中特定崗位人員能力不足、經驗不夠的現象，從源頭上減少日后工作的低效性與不足。

（三）定期開展考核，定期組織學習

教師在教書育人中發揮著重要作用，在中小學人事制度改革中設立定期考核、定期學習對教師尤為重要。根據教學的變化，形勢發展，定期考核可以有效地檢查出特定時間內的不足，通過定期的考核與定期的學習能夠切實提高教師的教學能力。

例如，人事制度改革要重視定期考核的設立。以一個月或半個月為一個教師考核周期，對教師開展考核，考核包括教學工作、講課授課、教研學術等方面，在考核中找出工作中的不足。定期考核后及時組織教師進行定期學習與交流，在學習與交流中積累教學經驗，提高教學能力，通過考核與學習充分挖掘出教師自身的潛力，提高教師對自我能力的認知，從而為學生提供更加良好有序的教育。

（四）設立激勵制度，激發教師教學積極性

教師是教育教學過程中的重要主體，對學生的引領與教育方面發揮著重要作用。教師教學積極性對學生的教學工作具有重要意義，是教學工作中必不可少的一項內容，激發教師教學的積極性，對教師教學工作開展、學生培養、提高教學能力與水平具有重要作用，激勵制度是激發教師教學積極性的重要制度保障。

例如，定期對教師課堂、個人能力等方面進行評比與考察，并根據評比考察結果進行匯總，選出8名～10名優秀教師進行表彰，并給予教師物質獎勵、精神獎勵等進行激勵和鼓勵，并組織優秀教師講授自身教學經驗，鼓勵教師之間自主交流、共同探討，以此激發教師教學的積極性，推動教師教學積極性自主性，從而提高教學的靈活性，發揮出人事制度改革的良好效果。

（五）設立教師學科小組，給予小組一定的管理權利

不同學科間有不同的學科要求，而學科備課與教學內容復雜，設立教師學科小組進行學科共同探討能夠集思廣益，充分發揮出個人想法，充分豐富教學內容，在小組制度下推進教學工作的準備。

例如，在中小學人事制度改革中設立教師學科小組，并以一個小組為一個基礎責任單位，組長由組內教學經驗豐富、教學能力較強的教師擔任，教師組長負責管理小組并組織教師進行備課、講義等教學內容的共同探討，并在小組制中設立小組教師共同負責制，在教學內容的合作探討中各自承擔一定的責任。教師學科小組制度的設立通過教師共同探討、相互合作、知識綜合，能夠切實發揮出教學效果的最大化，為學生提供更好的學科知識的傳授，學科小組制度也在教師管理中發揮著積極作用。

四、結語

中小學人事制度改革是中小學教育教學改革的重要體現，是推動中小學素質教育的重要舉措。中小學人事制度改革與今天的教育改革創新息息相關，對人文教育的發展具有重要意義。中小學人事制度改革與教學實際、教學工作相融合，對于學生培養，教師教育能力的不斷完善、教育水平的不斷提高發揮著不可替代的作用。當前，基于教育改革的大形勢背景下，中小學人事制度改革已取得一定的成效，但其中存在的不足之處也更需要不斷發展與完善，在改革實踐中，應不斷探索創新，探索出推動改革發展的可靠手段與路徑，推動基礎教育水平的發展與完善，為人事制度改革注入新活力，為我國教育事業改革貢獻出一份力量。