依托職教集團構建校企合作創新長效機制

劉 靜

（廣州城建職業學院，廣州 510900）

0 引言

最初的校企合作源于20 世紀初的美國，其內涵和理論也在不斷演變和創新。對此，最普遍的觀點認為校企合作就是學校和相關企業在技術、人才和效益方面進行結合，利用企業和學校自身的資源來培養適應社會發展，滿足企業需求，適應生產、建設、服務和管理等綜合型、復合型及應用型人才的辦學模式。十九大報告提出，相關部門要對職業教育體系不斷深化改革，促進產教融合和校企合作。職業院校在培養職業技能人才時，要充分考慮社會和市場的需求，結合自身的辦學特點進行有針對性的教學和人才培養，使人才培養高度適應社會生產、管理和服務等多方面要求。在校企合作過程中，企業也發揮著重要作用，積極促進高職院校應用型人才培養模式的優化和改革。同時，相關工作人員應充分調動企業在人才培養中的積極性，不斷創新改革教學模式、充分發揮學生的主體作用，加強企業和學校之間的密切合作，以實現互利共贏、利益共享，并最終構建起創新的長效機制。

1 職教集團校企合作的內涵

職教集團是在20 世紀90 年代后期發展起來的一種新型職業教育模式。該集團的設立不僅能實現集團內部各組織成員之間在橫向、縱向上的溝通，交流與合作，還能實現優勢互補、互惠互利，并在資源共享的前提下探索長期有效的校企協同育人發展機制，實現利益最大化。相關研究指出，當前職教集團辦學主要有6 種典型的模式，即城帶鄉的河南模式、1+1+1 的海南模式、縣域統籌的開封模式、社區統籌的天津模式、校企合作的天津模式和三二分段的江蘇模式，不同職業教育模式的培養目標以及辦學模式都有所不同，校企合作的深度也有所不同，集團內部成員之間所發揮的主體作用也存在明顯的差異。例如，江蘇商貿職教集團的辦學模式主要是在技術領域中，根據職業崗位的不同需求，制定針對性較強且開放的校企合作教學課程，其教學內容和組織模式更注重職業化教育。教師隊伍由企業的技術骨干和專職教師共同組成，以增強教師的實踐操作能力，提高教師的專業技術水平。再如，河南國防職教集團的校企合作主要是根據企業的不同需求構建有針對性的校企合作以及人才培養模式，建立工學結合的校企合作模式，以訂單培養模式增強職業教育的針對性，以定向職業培訓來提高學生的職業技術能力水平。這些不同的職教辦學模式都進行了不同形式、不同方向的校企合作，為校企合作的發展以及創新注入了新的內涵和生命力［1］。但是目前的校企合作普遍存在一個共同的問題，那就是在合作中利益都明顯偏向于校方，而企業的利益缺乏有效保障。同時，在校企合作中，企業明顯缺乏合作的積極性，在合作共贏以及利益共享方面沒有找到一個有效的分配契合點，沒有實現企業進行校企合作的預期目標。因此，在當前職業職教集團背景下，相關工作人員必須要不斷創新校企合作的內涵，探索與之相適應的合作模式來平衡學校和企業之間的利益，這才是促進校企合作的有效途徑。

在職教集團模式下，校企合作應該堅持以集團利益為主要目標和最高指導思想，在不違背集團利益的前提下進行內部合作的管理，實現各組織成員之間的利益共享，并且還要遵循教育規律與經濟規律來完善集團的教育管理模式，找準企業和學校之間的利益結合點，激發各成員的積極性，以實現各成員之間的利益共享和有效合作。

2 我國職教集團發展概況

我國職教集團的發展主要集中在沿海發達城市，其發展在沿海城市也是相對比較落后的，數量也并不是特別多。但是隨著社會主義現代化進程的不斷加快，我國的職教集團數量不斷增多，辦學規模也不斷擴大，逐步成為新時期職業教育發展的一條新思路和新途徑。隨著《國務院關于大力發展推進職業教育改革與發展的決定》的出臺和實施，我國職教集團的辦學模式以及目標更加明晰，也探索出了具有職業教育特色的新方法、新思路以及科學化的管理運作模式，不斷突出了集團連鎖性極強的辦學發展態勢［2］。在社會經濟形態不斷發展改革的今天，職教集團在發展過程中將面臨許多競爭和挑戰，在新的格局下也將帶來許多發展機遇和創新思路。例如，當前我國職教集團探索出了共建、共贏、共享模式，這是不同行業、不同領域之間的一種互利互惠的合作新常態和發展機制。

3 我國的校企合作現狀

校企合作在從無到有、從單一到復雜的過程中經歷了長期的合作探索。當前我國校企合作主要有3 種模式：訂單式、工學結合式以及校企互動式。訂單式就是企業根據用人需求有方向性地進行人才培養，以滿足企業自身和社會發展需要的一種模式；工學結合式就是高職院校將人才培養通過教育和工作相結合來實現的一種教育模式；校企互動式就是學校和企業雙方在資源、利益方面實現互利互惠、資源共享，以培養滿足生產、服務和管理等多方面用人需求的深層次人才合作模式。

3.1 合作淺，停留于表面

目前，不少高職院校對校企合作這件事都只是熱衷于頂崗實習這一事項，在深層次的合作方面缺乏創新的探索與研究，其合作形式單一、內容簡單，只停留在表面，達不到深層次交流，只建立了學校與企業之間的訂單班與頂崗實習的單一合作模式。一方面，高職院校與企業之間進行的合作只是將訂單班冠以品牌的低層次合作，學生畢業以后僅有少部分留在冠名企業，造成人才大量流失，沒有實現真正意義上的校企長效合作；另一方面，在校企合作中，部分企業只是在需要用人時才會和學校進行階段性的溝通合作，提供少量實習崗位，沒有建立長效的合作機制［3］。此外，高職院校科研創新優勢不明顯，缺乏科技服務能力的培訓，實訓設施、設備嚴重不足，缺乏前沿的生產性實訓室和設備。這也是阻礙校企合作深入發展的原因。

3.2 缺乏健全的校企合作政策法規、制度

在當前的校企合作中，相關的政策法規和配套措施還不健全，大多數是比較零散的，沒有一個完整、系統的政策法規作為校企合作的保障，國家沒有出臺相應的政策以及措施來保障校企雙方的利益，也沒有明確規定校企雙方在進行合作時應承擔的責任和義務。同時，目前在校企合作中，企業方的利益沒有被充分體現，導致企業不愿承擔風險，也不愿消耗過多的精力和資金投入校企合作中，以致企業缺乏積極主動性。

3.3 學校內部管理

從發展的角度來看，當前高職院校的教學和管理模式并不能滿足校企合作的發展需要，導致實際校企合作的成效和預期目標不匹配，這不僅阻礙了高職院校教育教學質量以及人才培養質量的提升，還極大地影響了校企合作的深入開展和推進。

3.4 雙方利益

從合作的雙方來看，在校企合作中，校方由于缺乏對合作的全面認識、長遠計劃和創新意識，致使合作形式單一且略顯保守。在合作過程中，校方的利益保障較多，而企業因缺乏利益驅動，合作積極性不高［4］。

4 依托職教集團構建校企合作的特點

4.1 功能復合型的聯盟組織

當前，職業教育進入提質培優的轉折點，職業教育既要服務于社會發展，促進經濟效益的提升，又要以人才培養為目標，遵循教育規律，進行思考探索。當前，我國職教集團的發展不再是單一地完成職業化人才培養目標，還要在新的教育背景下探索更加科學、系統的發展模式，進行不斷改革和創新。當前，改革的重點應該放在人才培養的方向上，以滿足人才需求和發展為主要目標，不僅要實現人才培養的職業化，還要注重人才的素質教育，促進社會快速發展。不光需要職業化的人才，更需要與職業素質相結合的復合型、應用型人才，這樣才能符合當前社會經濟發展的一般規律和主要目標。因此，當前構建人才發展培養模式應該進行科學化、系統化地分析和探索，以實現人才向著精準化、科學化的方向發展。

4.2 集團化的管理模式

職教集團從根本上就是要將各組織機構成員之間的力量進行不斷整合、強化和凝聚，為其在市場發展競爭中提供支持與保障。從社會資源發展的角度出發，當前社會發展的核心在于培養復合型、應用型的人才。因此，職教集團教育不光要采取集約化的管理模式，整合各方資源進行系統的規劃和管理，還要從節約的角度出發，契合當前綠色環保的發展理念，進行科學的發展和管理。

4.3 遵循教育規律和經濟規律的運作模式

為了適應社會發展，當前的教育應該以促進社會發展為主，創新人才培養模式，因為只有社會和人才協調統一、同步發展，才能夠符合當前社會經濟運行規律。相關工作人員應積極探索遵循教育規律和經濟規律的運作模式，促進社會和經濟的發展。目前，職業教育集團應聯合學校、企業及各組織機構的力量進行科學協調開發，實現社會利益和經濟效益同步提高。從社會利益和經濟效益雙角度出發，相關工作人員應進行創新探索，為促進職教集團背景下的校企合作創新模式奠定堅實的基礎［5］。

5 職教集團模式下構建校企合作創新長效機制的策略

5.1 校企互惠互利，利益共享

利益是校企合作不斷創新的結果，是各組織機構之間去除投入之后所溢出的部分，是在校企合作過程中創造出來的新增收益。利益對合作雙方或多方來說都是極為重要的，只有保證合作中互利互惠、利益共享，才能夠實現合作的長期性和有效性。因此，在進行校企合作項目時，要保障校企雙方的利益，在實現雙贏的基礎上充分考慮企業利益，以建立起互利互惠的共贏機制和公平、公正的利益分配方案和制度，同時還要充分調動企業在合作中的積極性和有效性，促進校企合作長期運轉，實現校企合作的利益共享、資源共享以及優勢互補，不斷提高校企合作的效率和質量，提升高職院校人才培養的質量，以實現社會效益和經濟效益的穩步提升。

5.2 校企人才對流

校企合作中雙方都應充分發揮自己的資源優勢進行優勢互補。對此，職教集團可以充分利用學校的各種資源，不斷探索企業和學校在人才培養中的創新模式。例如，高職院校可以讓學校的骨干教師以及優秀的師資隊伍深入企業，進行崗位理論知識培訓和職業晉升知識培訓；利用學校優厚的師資以及先進的教學設備，為企業發展提供先進的理論技能知識［6］。另外，企業也可以讓技術骨干、管理人員、專家深入學校，通過兼職授課的方式為高職院校的師生提供全方位服務，以實現工學結合的教學目標，以理論和實踐相結合的模式不斷促進校企合作長期有效運作。

5.3 完善制度，保證合作雙方互惠互利

5.3.1 領導部門層面

在校企合作中，領導應該發揮積極引導作用，鼓勵企業和學校進行長期有效的合作，為他們提供正確合理的引導，除了制定一些相關的政策法規來作為保障，還可以為學校和企業牽線搭橋，實現行業、企業和學校三方利益協調發展。此外，相關工作人員還可以通過宏觀調控來促使三方投身到校企合作發展中，一方面可以給企業提供相關的支持以及優惠政策，吸引企業參與到校企合作中；另一方面還可以通過媒體宣傳引導、樹立校企合作楷模的形式，形成良好的校企合作風氣，對企業起到良好的示范作用和引導作用。此外，對于一部分未參加校企合作的企業或對參加校企合作積極性不高的企業，國家應該利用稅收以及政策干預對他們施加壓力，激發他們的合作意識，并對積極性較高的校企合作企業給予大力支持與鼓勵，以保障他們能夠起到良好的示范帶頭作用，為企業、學校做好牽引［7］。

5.3.2 行業組織層面

行業組織在校企合作中不僅要承擔著監督管理的責任，保障校企合作企業方的利益不受損害，還要積極發揮自身在校企合作中的作用。第一，相關工作人員可以設立專門的高職教育教學指導委員會，在相關法律的基礎上通過設立專門的校企合作管理機制共同參與高職院校人才培養模式、學校規章制度的制定以及編寫。第二，相關工作人員要做好校企合作的統籌規劃工作，做好企業的信息收集與調研工作，探索高職院校的人才培養模式和方向，實現行業、企業和學校三方之間的資源共享，發揮三方的協調、監督與統籌作用。

5.3.3 企業層面

依托職教集團構建的創新校企合作長效機制的主要目標是培養社會和企業所需的專業型技能人才。因此，在校企合作中應該由企業發揮帶頭作用，共同構建學校和企業的創新合作機制。一方面，企業可以深入參與高職院校人才培養模式的構建，參與學校的專業設置、教學標準的制定、課程體系的開發以及教材編寫等各項環節，將自身的發展和學校的各項教學模塊進行深入融合與挖掘，真正實現工學結合；另一方面，學校和企業也可以聯合建立校外實訓基地以及技能鑒定機構，實現理論和實踐相結合，促進技能提升，同時也可以為企業培養對口的人才，促進訂單班模式長效發展。

5.3.4 學校層面

企業和高職院校在制定高職院校教育教學課程體系以及人才培養方案的過程中，應該秉持專業的教學態度和管理模式，以教育學、教育心理學為參考原則，以科學的理論指導為基礎，開展校企合作項目，制定規范的政策、協議，以保證校企雙方的合作項目順利有效實施。同時應明確合作雙方在責任、義務、權利以及利益分配等方面的重要事項，制定科學有效的合作管理制度，以約束雙方行為，自覺遵守協議的各項規章制度，履行必要的責任和義務。如果一方違反，將根據協議受到相應的懲罰。

5.4 構建校企合作“四位一體”技術平臺

相關工作人員可利用職教集團內部先進的技術優勢，搭建技術研究推廣、科技培訓服務的多功能一體化綜合型服務工作平臺，構建定位準確、模式先進、機制完善及考評科學的校企合作“四位一體”技術平臺，實現各成員組織間的資源共享，實現互利互惠，利益共享［8］。

職教集團模式下構建的校企合作“四位一體”技術平臺主要是在企業和學校之間，以技術為結合點和共同要素，促進企業技術研究推廣、科技培訓服務等4 個要素的聯系和融合，并且發揮企業在高職院校人才培養中的作用，為其提供必不可少的技術支持，壯大和建設師資隊伍，為高職院校課程體系的開發以及學校人才培養模式指明方向。同時，該平臺可將學校的技術成果轉化為企業內部的生產力來提高企業的市場價值，促進經濟效益提升，帶動學校人才培養體系的創新和發展。

校企合作“四位一體”技術平臺運行機制的主要內容如下文所述。

5.4.1 以計劃、指導、服務為主，行政、監督為輔的組織管理機制

“四位一體”技術平臺的運行機制主要分為3 種：行政-計劃式的運行機制、指導-服務式的運行機制以及監督-服務式的運行機制。“四位一體”技術平臺是校企合作中的實體運行機制和組織，相關部門應以“四位一體”技術平臺為前提條件，實現企業內部和學校之間的資源重組和利用，這不僅為高職院校人才培養奠定了基礎，還承擔著為參與者謀取利益的雙重責任。因此，在“四位一體”技術平臺運行機制中，相關人員必須以技術為主要結合點，保障各組織成員之間的利益，實現機構的有效運轉以及集團的穩定發展。在實際運作過程中，相關工作人員不應將以上3 種運行機制嚴格區分開，應該找準它們之間的有效契合點，促進行政、計劃、指導、服務以及監督等多種復合型運行機制的形成，為集團內部成員之間的利益以及合作找準發展的結合點。此外，相關工作人員還應該根據集團內部的各個章程制定技術發展合作中的年度計劃和規劃、集團發展的目標、工作重點和收益分配，采取科學、合理的集團化管理模式以及團隊管理模式［9-10］。

5.4.2 內外協調的政策機制

“四位一體”技術平臺是職教集團為了在校企合作中實現促進新技術的研發推廣以及提高科技培訓服務等多功能一體的服務平臺。這不僅是高職院校教育教學的重要前提條件，而且能夠創造更大的經濟效益和社會效益。因此，在技術平臺的構建過程中，相關工作人員必須由內而外營造良好的政策環境，為促進技術平臺的發展、壯大提供保障和支持［11］。集團內部必須盡量爭取到高支持和高投入，達成良好共識，制定相關的規章制度，以促進技術平臺的發展和建立，為技術平臺的搭建提供技術創新、推廣培訓和服務活動的良好政策支持和內部環境［12］。

6 結語

高職教育一定要以就業為導向，以服務為宗旨，促進企業和高職院校協同發展，促進校企合作中人才培養質量的提升，促進企業核心競爭力的提升。相關工作人員應實現對人力資源的優化、整合，使人才的培養向著更專業、更高效的方向發展，從而提高辦學水平和教學質量。本文對職教集團創新校企合作長效機制進行了有效探索，并運用理論結合實踐的方式，從職教集團發展的現狀、職教集團合作中組織成員之間的關系和利益共享等方面進行有效探索，為促進我國職教集團的發展壯大以及校企合作長效機制的改革創新提供了理論和實踐上的依據。