景縣 強化領(lǐng)導(dǎo) 轉(zhuǎn)變思路 完善體系大力推動縣域農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

□文/李維杰

近年來，衡水市景縣認真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于“三農(nóng)”工作的重要論述，全面落實中央和省市決策部署，以實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為統(tǒng)領(lǐng)，以農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，緊緊立足自身優(yōu)勢，牢牢把握市場導(dǎo)向，把農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整作為重大政治任務(wù)，大力發(fā)展科技農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)、質(zhì)量農(nóng)業(yè)，加快推動傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變、農(nóng)業(yè)大縣向農(nóng)業(yè)強縣轉(zhuǎn)變，走出了一條符合發(fā)展規(guī)律、具有景縣特色的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整新路子。

2021年上半年，全縣第一產(chǎn)業(yè)增加值8.65億元、同比增長4.7%，第一產(chǎn)業(yè)固定資產(chǎn)投資3.2億元、同比增長7.6%，農(nóng)村居民人均可支配收入9696元、同比增長13%，各項農(nóng)業(yè)主要經(jīng)濟指標(biāo)均高于全省、全市平均水平。

一、政府積極引導(dǎo)，加大支持力度，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整實現(xiàn)加速跑

景縣縣委、縣政府堅持政治站位，把抓好農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整作為推進鄉(xiāng)村全面振興的重要抓手。一是強化組織領(lǐng)導(dǎo)。該縣農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整由縣委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌推進，農(nóng)業(yè)農(nóng)村、鄉(xiāng)村振興、發(fā)展改革、自然資源規(guī)劃、財政、科技等部門各負其責(zé)、密切配合、協(xié)調(diào)聯(lián)動，一體推進狠抓落實，在全縣上下形成強大合力。縣委常委會、政府常務(wù)會、領(lǐng)導(dǎo)小組會等定期研判分析、研究部署農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整工作，縣鄉(xiāng)村三級書記走在前、干在先，放大“書記抓、抓書記”示范效應(yīng)，在全縣上下形成強大推力。二是強化政策扶持。縣委、縣政府研究制定出臺《景縣農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整實施方案》《景縣加快推進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整促進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化獎補辦法》等文件，通過政策引導(dǎo)、政府補貼、農(nóng)民自愿等方式，加大對規(guī)模種植高粱、谷子、紅薯等農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的獎補力度，全面調(diào)動群眾積極性。對農(nóng)產(chǎn)品加工儲存、品牌培育創(chuàng)建、農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)鏈條延伸等方面也給予相應(yīng)獎補，充分調(diào)動農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的生產(chǎn)積極性和主動性。去年以來，全縣共落實縣級財政獎補資金1243.59萬元。三是強化科技支撐。該縣借助“院縣合作”平臺，積極與中國農(nóng)業(yè)大學(xué)、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省科技廳、省農(nóng)林科學(xué)院等單位開展合作，推動農(nóng)業(yè)科技成果快速轉(zhuǎn)化與推廣應(yīng)用，促進了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效、提檔升級。目前，全縣打造了4個示范基地，面積達70多萬畝，在農(nóng)業(yè)節(jié)水、農(nóng)民增收上收到了良好效果。定期邀請專家現(xiàn)場指導(dǎo)，每年為合作社和種植大戶舉辦技術(shù)培訓(xùn)會10余期，培訓(xùn)農(nóng)民5000余人次。四是強化銷售引領(lǐng)。縣委、縣政府大力推動部分農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)與北京新發(fā)地對接，達成了點對點綠色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略合作協(xié)議，簽訂了1.6億元的農(nóng)產(chǎn)品銷售合同和辣椒、紅薯、草莓生產(chǎn)基地合同。鼓勵農(nóng)業(yè)企業(yè)參加全國展會，支持引導(dǎo)一些農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營主體與京東、拼多多、益農(nóng)信息服務(wù)站等網(wǎng)絡(luò)平臺合作，實現(xiàn)了農(nóng)產(chǎn)品線上銷售，并采用“直播帶貨”新模式，拓寬了銷售渠道，提高了產(chǎn)業(yè)收益。

二、轉(zhuǎn)變發(fā)展思路，拓寬發(fā)展路徑，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整實現(xiàn)新突破

景縣從最基本的種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)調(diào)起，逐步深化擴展到農(nóng)產(chǎn)品精深加工業(yè)，走出了種養(yǎng)加一體化發(fā)展的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整新路徑。

一是變“兩難”為“雙利”，種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整調(diào)出新天地。景縣是華北平原地下水超采漏斗區(qū)的“鍋底”，一方面要確保糧食安全，一方面要遏制地下水超采，陷入“兩難”境地。該縣在保障糧食安全的前提下，突出發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)，大力推廣旱作雨養(yǎng)和季節(jié)性休耕，既保障了糧食安全，又實現(xiàn)了節(jié)水增效，把“兩難”變成了“雙利”。近年來，該縣糧食產(chǎn)量連續(xù)10年穩(wěn)定在13億斤以上，先后三次被評為“全國糧食生產(chǎn)先進縣”。2020年，糧食總產(chǎn)達15.52億斤，位居全省前三、全市第一。同時，建設(shè)了15萬畝雨養(yǎng)谷子、高粱等抗旱節(jié)水農(nóng)作物示范區(qū)，打造了3.2萬畝高效果蔬種植示范區(qū)，實施季節(jié)性休耕項目10萬畝、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項目2萬畝、滴灌節(jié)水項目0.3萬畝，實現(xiàn)地下水壓采2700多萬立方米。其經(jīng)驗做法先后十多次在央視《新聞聯(lián)播》《朝聞天下》《新聞直播間》等欄目宣傳推廣。去年以來，省委書記王東峰兩次到景縣調(diào)研，對景縣糧食生產(chǎn)、節(jié)水農(nóng)業(yè)、地下水超采綜合治理等工作，給予充分肯定和高度評價。

二是變“劣勢”為“優(yōu)勢”，養(yǎng)殖業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整調(diào)出新格局。景縣緊盯養(yǎng)殖業(yè)不夠發(fā)達這一劣勢，堅持外引與內(nèi)生相結(jié)合，擴大養(yǎng)殖規(guī)模，加快補齊短板，引進了牧原集團和新希望六和集團等全國農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)投資建廠，大力支持河北東億達養(yǎng)殖有限公司、河北中寧農(nóng)業(yè)科技有限公司等本土養(yǎng)殖企業(yè)發(fā)展壯大。目前，全縣共有部級標(biāo)準(zhǔn)化示范養(yǎng)殖場4家、省級標(biāo)準(zhǔn)化示范養(yǎng)殖場4家、規(guī)模養(yǎng)殖場76家。截至9月底，全縣養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)值達12億元。

三是變“沒有”為“集群”，加工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整調(diào)出新活力。景縣在提升種養(yǎng)業(yè)規(guī)模基礎(chǔ)上，打造了優(yōu)質(zhì)谷子集群、專用高粱集群、專用葡萄集群、精品蔬菜集群、優(yōu)質(zhì)生豬集群、優(yōu)質(zhì)蛋肉雞集群等六大特色產(chǎn)業(yè)集群，大力發(fā)展東億達公司肉蛋雞屠宰加工及冷鏈物流、沃霖公司果蔬加工及冷鏈物流、興豐農(nóng)民合作社和潤達農(nóng)業(yè)園區(qū)雜糧精深加工等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，提升農(nóng)產(chǎn)品精深加工水平，讓農(nóng)業(yè)上長出工業(yè)來，實現(xiàn)了全產(chǎn)業(yè)鏈增值增效。該縣興豐農(nóng)民合作社在種植高粱基礎(chǔ)上，上馬雜糧深加工項目，生產(chǎn)的高粱米銷往貴州習(xí)酒和江蘇洋河等釀酒集團，提高了農(nóng)產(chǎn)品附加值，把小雜糧做成了大產(chǎn)業(yè)。該縣著力發(fā)展品牌農(nóng)業(yè)，做優(yōu)做大“千速園”雞蛋、“弘巨”蘋果、“方圓”蟠桃、“景泓苑”黑蒜等品牌，全力打造區(qū)域公共品牌“愿景成珍”，多方聚力提升農(nóng)產(chǎn)品的知名度、美譽度。截至目前，全縣農(nóng)產(chǎn)品注冊商標(biāo)達30多個，認證有機食品4個、綠色食品6個、無公害食品16個、高端精品品牌1個。

三、完善經(jīng)營體系，提升組織水平，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整實現(xiàn)零障礙

目前，景縣土地流轉(zhuǎn)總面積56.94萬畝，土地流轉(zhuǎn)率達51%。一是大力發(fā)展農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體。全縣市級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)19家、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)12家、農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社33家、家庭農(nóng)場48家。以農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社為例，該縣志清種植農(nóng)民專業(yè)合作社流轉(zhuǎn)農(nóng)戶土地3000畝，實行自主播種、自主灌溉和統(tǒng)一種子、統(tǒng)一肥料、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一收獲、統(tǒng)一銷售的“兩自五統(tǒng)”經(jīng)營模式，在小麥、玉米良種繁育，綠色果品、特色雜糧、有機蔬菜生產(chǎn)，以及農(nóng)產(chǎn)品加工等方面充分發(fā)揮示范帶動作用，輻射帶動周邊4000多戶農(nóng)民共同發(fā)展，在推進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中起到了積極作用。二是加快發(fā)展農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)。全縣共有農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織110家，托管土地總面積達40余萬畝，全縣統(tǒng)防統(tǒng)治社會化服務(wù)面積達到總面積的78%以上。該縣與中化集團簽訂了3.58萬畝的雜糧種植、管理、加工、銷售等全程托管協(xié)議，建立了MAP技術(shù)服務(wù)中心和倉儲代收點，為全縣推進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整起到了良好的示范帶動作用。特別是在今年秋收秋種過程中，連續(xù)的降雨天氣帶來不利影響，各類農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織在農(nóng)機調(diào)度、搶收晾曬、適期播種等方面充分發(fā)揮職能作用，確保了顆粒歸倉和及時播種。三是積極發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體。該縣積極推廣“公司+基地+協(xié)會+農(nóng)戶”的“四位一體”生產(chǎn)經(jīng)營模式，真正把農(nóng)民組織起來，納入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，不斷增加農(nóng)民收入，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。該縣河北東億達養(yǎng)殖有限公司聯(lián)合11家新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，組成東億達農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，輻射帶動周邊農(nóng)戶達6200多戶，提供就業(yè)崗位90多個，促進農(nóng)戶戶均增收2000多元。連鎮(zhèn)鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)項目入圍全省農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合十大典型發(fā)展案例。

四、景縣農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的啟示

抓好農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，是實現(xiàn)鄉(xiāng)村全面振興的必由之路。景縣推進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的思路清晰、目標(biāo)明確、措施務(wù)實、效果顯著，其經(jīng)驗做法值得各地學(xué)習(xí)借鑒。

啟示一：搞好農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，必須上下一心、形成共識。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整是大勢所趨、民心所向。該縣站在講政治、講大局的高度，既尊重市場規(guī)律、農(nóng)民意愿，又注重發(fā)揮政府引導(dǎo)服務(wù)作用，縣級出臺扶持政策、制定獎補標(biāo)準(zhǔn)，鄉(xiāng)村大力推動、狠抓落實，農(nóng)民熱情響應(yīng)、積極參與，全縣上下不遺余力、奮勇爭先地向前推進，形成加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的濃厚氛圍。

啟示二：搞好農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，必須結(jié)合實際、找準(zhǔn)路徑。實事求是是認識世界、改造世界的思想方法、工作方法。該縣立足農(nóng)業(yè)大縣實際，緊密結(jié)合自身資源稟賦，以種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為突破點，以養(yǎng)殖業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為著力點，以加工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為用力點，多措并舉、多點發(fā)力，找準(zhǔn)找實了農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的實現(xiàn)路徑，為其它地區(qū)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整提供了有益借鑒。

啟示三：搞好農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，必須以點帶面、示范帶動。分散的經(jīng)營方式力量有限，是推動農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的制約因素。該縣加強服務(wù)引導(dǎo)、加大支持力度，鼓勵龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場等新型經(jīng)營主體流轉(zhuǎn)農(nóng)戶土地，形成規(guī)模效應(yīng)、示范效應(yīng)，在種植結(jié)構(gòu)調(diào)整、土地托管服務(wù)等方面示范帶動農(nóng)戶接入現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展快車道，為加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整作出了貢獻。

啟示四：搞好農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，必須依靠科技、務(wù)實創(chuàng)新。科學(xué)技術(shù)是加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的加速器。該縣始終堅持科技創(chuàng)新理念，與科研院所、高等院校等簽訂科技合作協(xié)議，在雜糧種植、種子繁育、綠色防控等方面不斷加大科技推廣力度，用科技的力量確定農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方向，加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，促進了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。