鄉村振興背景下水富鄉村旅游融合發展策略

馮學蓮

水富市委黨校總務室，云南昭通 657800

引言

目前，國內城鄉一體化建設逐漸深化，各地區紛紛響應。為持續推動城鄉融合建設，各地需關注本地當前的發展情況，梳理并治理融合問題，推進鄉村的建設。如今，原本的城鄉旅游產業融合形式已經難以跟上發展的腳步，需要從多方面入手，為我國社會建設發展奠定根基。

一 水富市城鄉一體化鄉村旅游融合發展存在的問題

（一）旅游產業優勢不夠明顯

產業結構不優特別是以服務業、旅游業等為代表的第三產業仍是產業發展存在的突出“短板”。尤其是農村的服務業發展出現參差不齊的狀況，對于鄉鎮服務業發展有一定影響。

（二）旅游項目資金投入壓力大

習近平總書記強調，鄉村振興要堅持農業農村優先發展，就要實現“四個優先”，其中包括公共財政投入上優先。而當前，全市共同參與推進城鄉一體化進程中市政府財力有限，農村投入相對不足，在推進城鄉一體化工作中，壓力增大，對農民的利益保障難以短時期內全部實現。

（三）鄉村旅游規劃滯后

盡管建設了較完備的城鎮總體規劃體系，但場鎮規劃特別鄉村整體規劃仍滯后，規劃建設標準低，基礎設施建設水平不高。同時，規劃管理體系還不健全，規劃執行缺乏剛性，區域規劃管理力量薄弱，村鎮規劃實施監管不力，未辦審批手續擅自私建、擅自改變建筑用途、亂搭亂建等違規建設現象較突出。

（四）旅游資源管理機制不完善

主要是公共財政體制、城鄉戶籍制度、土地流轉、失地農民保障等機制不完善，特別是與戶籍制度相配套的教育、醫療、就業、社會保障等方面改革還沒有完全到位，阻礙了土地流轉[1]。

（五）鄉村干部旅游知識不足

基層村、組干部還不同程度地有一定依賴思想，業務學習不主動，對群眾組織有一定畏難情緒，工作推進落實較慢。鎮（街道）工作督促推進落實不夠。村（組）工作隊伍不足，各鎮（街道）督促工作推進力度不夠，離上級工作完成時間節點要求有較大差距，影響全市工作完成。

二 對水富市城鄉一體化鄉村旅游融合發展對策

貫徹省市關于城鄉融合發展的政策，促進水富市城鄉融合、城鄉一體化發展，堅定走城鄉融合發展之路，強化和協調發展鄉村經濟發展，提振鄉村城鎮化建設，實現龍頭帶領，建設強鄉、強鎮、強村，并以龍頭帶動區域經濟發展的格局，提高城鎮化指標。

（一）高站位謀劃，促進城鄉融合

水富是金沙江匯入長江的地點，也是長江航運的源頭，做好“水”的文章，輻射川渝，深化水富云南第一大港的地位，做好小城大經濟的文章。

做好水的文章，發展好水的經濟，是水富市經濟發展的關鍵，因為領導層要有高站位的發展策略引領本地經濟發展。打造省級示范園區去，力爭將省級示范園區打造成地區經濟的先頭部隊。對城區污水處理系統要提高建設速度，加快物流園建設，增加固體工業廢物處理能力。

1 多渠道引進旅游建設資金

（1）財政投入政策

發展水富經濟，一定要強化基礎設施建設，而這些都需要資金的支持，資金來源主要是財政投入和社會投入兩種力量。財政投入屬于國家投入，因為要有一定的政策支持，財政方面要通過貼息、擔保和補助等形式進行自己的補助。將好鋼用在刀刃上，利用資金效益最大化的發展布局，引領鄉村旅游經濟發展的速度。專款專用標注好財政資金的使用目標，不得擅自挪用。重點建設星級農家樂、生態園、采摘園等休閑農業發展模式。

（2）融資引資政策

隨著人們生活質量的不斷提高，人們的生活理念也發生了深刻的變化，人們更加重視精神生活，喜歡那些能夠放松心靈和情緒的活動，于是催生了旅游經濟的發展。地處云南的水富市，旅游資源豐富，缺少的是景點的完善和設施的增加。但是這是硬性的內容，是需要資金支撐的，沒有財力支撐的旅游業建設就是空談。單純依靠國家投入資金也顯得困難重重，所以發揮社會力量，引進民間資金投入到鄉村旅游事業上。社會融資就是一條行之有效的措施。

（二）完善市域交通，帶動區域旅游

1 加大鄉村旅游基礎設施建設

道路暢通，經濟繁榮，修好路，就是暢通了發展的血脈。將城市交通的觸角延長，遍及鄉村，讓鄉村的人和物走出來，讓外埠的人和物能進來。截至2019年底，全市公路里程達1060.57公里，其中國、省、縣道路218.37公里，鄉、村組道路842.2公里，公路網密度240.92公里/百平方公里。

但這還不能很好地服務鄉村旅游，交通制約了鄉村經濟發展的進度。進一步完善鄉村交通事業，要想富先修路早已是鄉村經濟發展的重要理念，因此，完善鄉村道路交通是提升鄉村旅游經濟發展的先鋒。在村村通公路的基礎上，把各個鄉村游景點串聯起來，形成旅游網絡，實現旅游大規模發展的愿景。道路打通了，旅游發展的命脈就打通了，然后在為鄉村游添置交通工具，旅游大巴開通旅游專業運營服務，既方便游客，也為當地人提供了掙錢致富的渠道[2]。

2 改善旅游住宿條件

出門旅游的人都是想放松身心，享受一下自然饋贈，因此，對吃、住、行的要求就相對要高一些，畢竟出來游玩不是遭罪來了，因此，做好旅游業發展，一定要保證吃、住、行方面的條件設施完善和達標。不要豪華但要舒適。既有少數高檔套房供給，也要有一般標間的足配。在發展鄉村游方面，要體現特色，注重打造“一村一品”，突出特色，每一個鄉村游都有自己的特色，保證食品、衛生符合國家制定的標準。重點發展民俗客棧、農家樂休閑游樂園、田園度假村、戲水樂園等。運動休閑、觀光休閑、民俗休閑等特色項目的建設要有一批代表性的企業[3]。

3 加強對鄉村旅游行業的監管

沒有規矩不成方圓，沒有監管便沒有健康的發展，強化對鄉村旅游業的監管，提升鄉村旅游也的服務質量，創水富市鄉村旅游業的品牌，這是發展水富市鄉村旅游經濟的大方向。政府職能部門要本著激發、扶植、促進鄉村旅游業發展的初衷，引導和指導并進的方式將鄉村旅游業發展引上蓬勃發展的道路上。監管的同時要提升服務質量，服務跟上了，投訴少了，游人滿意了，自然會實現興旺發展。酒店、賓館、民俗的管理，是要符合國家的標準，不能出現服務質量問題；其次，要創建品牌特色。用行業標準管理鄉村旅游，用大發展的理念管理鄉村旅游的發展。尤其是安全問題的保障，不僅是財產的安全，還有游客的人生安全，保證景區的設施合格達標，不出現質量問題，保證人員的生命財產安全是旅游從業的大事，安全第一，安全無小事。游客的飲食安全同樣是一項重要的監管內容，保證旅游企業的管理到位，做人民放心的企業，做良心企業，要完善設施今天功能，讓旅客吃得開心、玩的盡興、購的放心，鄉村旅游的接待主體是農家樂。休閑度假村和特色山莊要多方運作，廣集資金為游客提供功能齊全的硬件設施。

（三）提高鄉村旅游從業人員素質

首先，人力永遠是第一要素，旅游經濟的發展同樣離不開人力資源，沒有一批高素質的旅游從業人員，就不可能有快速發展的旅游經濟。因此，培養和擁有一支高素質的旅游從業人員，對于發展水富市的旅游經濟而言是非常重要的[4]。從管理人才到服務人才，都應該經過專門的培訓后才能上崗，招賢納士，吸納人才來這里工作，休閑農業文化、生態農業文化、動植物學知識、服務意識和能力、環境保護等方面都應該具有一定的素養，才能勝任旅游業發展的需求。所以一定要提高人員的素養、提高人員的服務水平。

其次，要完善基礎設施功能，讓旅客吃得放心，住得舒心，玩得開心，購得安心。鄉村旅游的接待主體、農家樂、休閑度假村和特色山莊要多方運作，為游客提供功能齊全的硬件設施以及組織開展豐富多彩的文化活動。

鉚足勁兒建設項目，建設美麗鄉村。按照全縣不同地理位置、資源分布和產業布局，將全縣3個鎮1個街道所轄的20個行政村，按照宜農則農、宜游則游、宜居則居、宜退則退的發展功能進行總體規劃和布局，挖掘地方特色、傳統民俗、古跡風情，精準選定突破口和著力點，科學確定每個鎮（街道）、村在鄉村振興規劃中的發展定位。圍繞“一村一品”布局，打造特色村屯，形成以縣城為龍頭、中心村為依托，特色鮮明、聯動發展的新型城鎮化格局。

抓好污染防治，堅持規劃引領，加快城鄉建設。按照“因地制宜、因陋就簡、因錢辦事”原則，打造改善農村人居環境示范片，實現了“五美”：即規劃布局美、山水田園美、村莊建設美、生活富裕美和鄉風文明美，有效地改善農村人居環境，提升村民生活質量。建立健全城鄉一體化融合發展的體制機制、政策體系、目標措施。

對精品休閑農園（農莊）、農家樂等管理人員重點開展政策法規、宏觀管理、發展理念、農業創意、信貸融資、生產安全、綜合服務等知識培訓。對于導游和景點服務人員等，開展專業技能的培訓，提升管理服務的水平。通過開辦培訓班、研討會等，創新服務方式和服務理念，不斷提高經營管理者的服務水平。建立相應的信息庫，實現人力資源的信息化管理。同時定期舉辦不同級別的人才供求交流會、洽談會，為人才流動創造條件[5]。

最后，要植入文化，不忘保護文化是根基，也是鄉村旅游的靈魂。可以將地方獨特的說唱藝術、表演藝術、工藝品、美術品等本土文化元素充分發掘。巧妙地植入到旅游發展之中，進一步提升其思想內涵，使游客置身其中，得到身心愉悅和心情放松。還要堅持開放中保護，保護中開發，重點保護好當地人文景觀，歷史遺存古樹以及腳下的一草一木、一枝一葉，真正做到帶走的是照片，留下的是足印[6]。

三 結語

綜上所述，水富市的鄉村旅游資源較多，但缺乏全面地管理應用，造成當地旅游業發展效果不佳。基于對旅游業發展不足的分析，建議水富市，應通過適當加大財政投入，以緩解建設緊張的問題，并通過推進交通建設，拉近城鄉距離，為吸引游客到來提供渠道。加之突出當地的傳統文化及田園特色，逐漸形成品牌效應，擴大宣傳廣度，為該地區創造出更多的經濟效益。