“中核”以改革培育競爭力

文｜齊 慧

在中國核工業集團有限公司，科研人員享有更高的收入待遇。中核集團院所科研人員的平均工資是中核集團全體職工平均水平的1.6 倍，科研人員中有82 人的收入高于所在院所的主要負責人。“科研院所改革，科技研發、技術成果、人才培養是重心。”中核集團黨組書記、董事長余劍鋒說。以科研院所改革為重點領域之一，中核集團在落實國企改革三年行動中，圍繞中國特色現代企業制度完善、產業經濟布局優化和結構調整、混合所有制改革等方面，制定落實了改革實施方案。

“深化改革的根本目的，就是要充分激發創新活力和發展動力，推動核工業高質量發展，做強、做優、做大國有企業，更好地服務國家戰略。”余劍鋒說，隨著國企改革三年行動的深入推進，中核集團經營發展取得了突破性進展和突出成效，正朝著建設先進核科技工業體系、打造具有全球競爭力的世界一流集團、推動我國建成核工業強國的奮斗目標邁進。

健全市場化經營機制

與中核集團旗下許多老牌企業一樣，中核第七研究設計院為我國核工業發展做出了巨大貢獻，取得過輝煌成就。不過面對市場挑戰，公司產業單一、多元化發展構架比較脆弱、抵抗風險能力不足的隱憂仍然存在。核七院黨委書記、董事長李江穎認為，要打造現代化科技型企業，亟需通過改革促進經營機制轉換、激發內生動力。

“我們對機構進行了有史以來最大力度的調整。”李江穎表示，對于一個在傳統體制下運營了幾十年的老企業，改革必然觸及“痛點”，因此要下大決心改革。按照“以客戶為中心、以市場為導向”的原則，核七院的職能部門由原來的13 個整合為11 個，科研設計單位由9 個整合為6個，委員會由16 個整合為9 個。“通過改革調整，打破了長期在一個崗位上形成的慣性思維、經驗主義，同時，管理人員大幅壓減，管理接口和部門間推諉扯皮現象減少了，工作效率得到明顯提高。”核七院總經理助理李志峰說。

不僅是核七院，中核集團旗下其他企業也積極推進市場化經營機制改革，提升市場化發展能力。中國寶原投資有限公司制定實施《市場化選聘經營管理人才管理辦法》，公司本部資本運營部全面實行市場化管理，2021 年起新設公司新進人員全部為市場化身份，建立完善市場化人員的職業通道；上海中核浦原有限公司本部率先開展全員公開競聘上崗，有6%的員工落聘并離職退出，并逐步形成長效機制。

從集團層面看，中核集團加大了授權放權改革力度。深入推進授權經營管理體制改革，厘清總部與二級單位權責界限，制定二級單位權力清單，授權比例56%。同時，中核集團加大經理層成員任期制和契約化管理推進力度，今年9 月底前，全部子企業將全面簽訂聘任協議及經營業績責任書。通過改革，中核集團發展的活力動力進一步激發，核心競爭力明顯提升，集團近3 年的主營業務收入、凈利潤年均增長達到19%和13%。2020 年，中核集團在全球各國的核工業企業中率先進入《財富》世界500 強。2021 年，在《財富》世界500 強的排名大幅上升122 位，位列371 名。

挖掘高質量發展潛力

積極發展混合所有制經濟是增強國有經濟活力、控制力、影響力的有效途徑。2018 年12 月11 日，由中國核工業華興建設有限公司和中山港航疏浚工程有限公司,共同組建的中核港航工程有限公司在廣州揭牌成立。作為中核華興組建的第七家混合所有制單位，中核港航填補了中核華興在海工建設領域的空白，補齊了核電工程建設細分專業的短板。

近年來，中核集團大力推動核產業方向的并購重組，成功收購同方股份有限公司，打造中核集團核技術應用產業集群，成為校企改革的典范；成功收購納米比亞羅辛鈾礦并實現平穩運行，助力中核集團躋身世界前五大天然鈾供應商。在“走出去”的同時，中核集團也在積極“引進來”。中國鈾業有限公司成功引入戰略投資40 億元，加快轉型升級和創新發展。中國核建所屬成員單位通過合資新設、收并購等方式,成立了中核綠色建筑產業發展有限公司、中核城市建設發展有限公司等多家混合所有制企業，補齊業務短板，拓展核工程產業鏈，提升企業核心競爭力。

有擴也有收。為進一步聚焦主責主業，中核集團加快清理退出不具備優勢的非主營業務和低效無效資產。2016年5 月以來累計壓減存量企業219 戶，退出64 戶虧損企業，減少虧損額約15 億元。集團積極推進天然鈾產能布局調整和南方硬巖鈾礦山企業“處僵治困”工作，實現我國天然鈾產能重心從南方硬巖向北方砂巖的調整轉移，大幅提升我國天然鈾產業的戰略資源保障能力。

打造原創技術“策源地”

核工業是高科技戰略性產業，關鍵核心技術買不來、討不來、要不來，更加需要科技自立自強。中核集團圍繞產業鏈部署創新鏈，圍繞創新鏈布局產業鏈，持續加大科研投入力度，集中資源力量在重點方向加快攻關。

“在發揮中核集團的完整產業鏈創新鏈優勢和企業主體作用的基礎上，通過構建‘小核心、大協作’協同創新體系，有力推動了核工業的科技創新。”余劍鋒說，中核集團與核領域重點高校等建立戰略合作。同時，深度聯合多家央企，積極推動建立先進核能關鍵裝備及技術創新聯合體，打造核領域原創技術“策源地”。為實現技術進步，中核集團旗下各企業紛紛加大研發力度。中國核動力研究設計院打造產研一體化體系，發布科技成果轉化管理辦法、重大科研項目知識產權管理辦法，將科技成果轉化項目完成情況作為考核指標推動工作，提高科研積極性，激發活力。中核武漢核電運行技術股份有限公司推行技術攻關項目“揭榜掛帥”。圍繞重點技術研發領域、新業務發展領域中遇到的“卡脖子”問題，面向科研技術及技能操作人員發榜。

2018 年“兩核”重組以來，隨著各項改革舉措落地見效，中核集團在各技術領域的科技成果競相涌現。我國自主三代核電“華龍一號”全球首堆福清5 號機組、海外首堆巴基斯坦卡拉奇2 號機組雙雙成功投入商運；建設先進核科技工業體系取得明顯成效，實現高水平科技自立自強的戰略支撐更加牢固。余劍鋒表示，深化改革是企業發展的永恒課題，中核集團將堅決打贏深化改革的攻堅戰，確保到今年年底前完成國企改革三年行動各項改革任務的70%以上。