河北省公路工程人工工日單價的測算與分析

張文慧

（河北省公路工程定額站 河北石家莊 050090）

2018年12月交通運輸部第86號公告發布了《公路工程建設項目概算預算編制辦法》及配套定額等作為公路工程行業計價標準，為編制公路工程造價提供依據。交通運輸部頒布定額中的人工工日單價由之前的49.2元/工日調整為106.28元/工日，適當降低了定額中的人工、機械臺班消耗量，使定額水平更加合理，符合公路工程施工的實際情況。文件規定新定額自2019年5月1日起施行。河北省自2012年至今，定額中的人工工日單價一直執行57元/工日，為切實做好河北省公路工程造價編制工作，結合公路工程市場行情，需要重新測算定額中的人工工日單價。省公路工程定額站成立測算小組，詳細制定測算方案，力求測算及分析結論準確。

1 篩選在建公路工程項目施工企業進行實地人工工資調查

1.1 高速公路施工企業人工工資調查

選取了正在施工的延崇高速、平贊、西阜三條高速公路進行人工費調查，到施工現場調查各工種人工工日單價，收集到了中建路橋集團有限公司、中鐵大橋局、二十三局及隧道局集團有限公司、中交路橋華南工程有限公司、中交第一公路工程局有限公司、貴州橋梁建設集團有限公司、甘肅路橋建設集團有限公司、河北交建集團有限公司、浙江交工集團股份有限公司等央企7家、省企6家等共13家施工單位45個施工標段的數據，采用去掉兩個最高兩個最低數據后計算平均值，并在計算結果基礎上去掉高于和低于20%平均值數據后再計算平均值，扣除規費后人工工日單價在91～180元/工日之間，匯總結果見表1。

表1 河北省高速公路人工工日調查計算表（元/工日）（8小時/工日）

1.2 省道及以下公路施工企業人工工資調查

為了使測算出的人工工日單價更加合理，接近各層次公路施工企業人工工日單價，委托唐山、張家口、承德等地市定額站對本地施工企業進行調查，共收集到了省企3家、市企9家共12家施工單位共16個施工標段填報的數據，通過匯總、分析、整理，人工工日單價在85～137元/工日之間，匯總結果見表2。

表2 部分地市定額站人工費調查統計分析表（工日/8小時）

2 河北省人工工日單價測算

2.1 選取測算項目樣本

考慮到建設項目的公路等級不同、所處地域不同等特點導致各章節費用占建筑安裝費的比例存在差別，為了使測算數據更加合理，通過專家小組研究，最終確定具有代表性的太行山高速公路邢臺段（山區）、石津高速公路（平原）、一級公路延崇高速赤城南互通連接線（山區）、一級公路石衡高速衡水孟觀連接線（平原）、二級公路石衡高速營里連接線（平原）、二級公路太行山高速王金莊連接線（山區）等六條段公路工程項目概算數據進行測算，包含了山區及平原地區的高速公路，一級公路，二級公路三個等級，項目樣本覆蓋面較全，具備代表性。

2.2 確定測算方案

人工工日單價必須在2019年5月1日前發布實施，如何在有限的時間段內完成六條段的測算，最終確定合理的人工工日單價成了關鍵。測算小組成員通過多輪研究，確定在材料價格不變的情況下，以2007版定額及配套編辦計算的建安費作為基數與2018定額及配套編辦計算的建安費比較，研究出來如下兩套方案：

第一種方案，把每個測算項目2007版定額及配套編制辦法批復的概算數據全部替換成2018定額及配套編制辦法，相當于通過2018概預算編制軟件重新套用相同或類似定額編制概算，結合人工費調查數據，選取不同的人工工日單價計算建筑安裝工程費，得出新舊定額及人工工日單價引起的建筑安裝工程費變化情況，引起建筑安裝工程費變化比較小的人工工日單價確定為合理人工工日單價。這種方案測算出的結果比較合理準確，更加接近實際。但2018定額及配套編辦發布時間較短，且與2007定額及配套編辦在定額及取費方式上發生了很大變化，新造價軟件大家還在熟悉試用階段，全部替換時間上來不及，編制替換過程中容易出現錯誤而導致測算數據不準確。

第二種方案，針對每個測算項目，在2007定額及配套編制辦法批復的概算數據中各章節選取重點工程細目，重復項可以選取一項，比如一個建設項目大中橋好幾十座，可以不同橋型選取有代表性的幾座；隧道有好幾座，可以選取有代表性的中長短隧道各一座，計算出建筑安裝工程費。再把選取的工程細目通過2018概預算編制軟件替換成2018定額及配套編辦，結合人工費調查數據，輸入不同的人工工日單價計算建筑安裝工程費，得出新舊定額及人工工日單價引起的各章節變化幅度及建筑安裝工程費變化情況。利用加權平均法進行計算整個項目的建筑安裝工程費變化比例，建筑安裝工程費增減比例較小者為合理人工工日單價。這種方法減少了相同工程細目的重復錄入數據工作，節省了時間，測算結果較為合理。通過多方面對比研究，最終確定采用第二種方案。

3 測算對比

3.1 同項目樣本不同人工單價下的測算對比

方案確定后，小組成員對所選項目具體分工，通過2018概預算軟件分別選取人工工日單價為95、100、103、105及106.28計算建筑安裝工程費，與07定額批復的同項目概算進行對比，得出章節及建筑安裝工程費變化幅度情況，再用加權平均法計算出整個項目建筑安裝工程費變化比例，以太行山高速邢臺段為例（只列出人工工日100元、103元、95元數據），如表3、表4、表5所示：

表3 人工工日100元測算

表4 人工工日103元測算

表5 人工工日95元測算

通過以上三個表格，可以看出對于大型機械使用較多的單位工程如：路基工程，隧道工程，新舊定額變化較大，達到將近或超過10%，建筑安裝工程費變化比例最小的是人工工日單價為103元，比例為0.02%，這也反映了最新2018年定額的修訂變化原則。

每個工程項目采用同種方法進行測算，初步得出103元/工日計算出的建安費與07定額水平基本持平，測算結果見表6。

表6 建筑安裝工程費變化比例測算結果表

六個項目樣本中，造成區間離散性較大的原因主要受路基工程、隧道工程占比影響，在實際項目的概算中，除了考慮建筑安裝工程費還需要考慮項目的總造價，新舊定額所計算出的總價應基本持平，而對于建筑安裝工程費應略微提高，這樣才和工程項目中人工實際工資上漲幅度較大的情況相一致，因此采用人工單價為103元/工日是比較合理的。

3.2 橫向對比相關省份人工工日單價

為了避免我省人工工日單價較其他省份差別太大，電話函詢了北京、山東、山西、內蒙古、湖南、陜西、河南、福建、貴州、浙江、廣東等省（市）造價管理單位，了解掌握各省人工工日單價執行情況，十一省擬定人工工日單價為95--120元/工日之間。結果見表7。

表7 十一省擬定人工工日單價

對比其他省份擬發布人工單價調查情況，并結合人工單價變化對我省公路項目的建筑安裝工程費影響分析，全省公路工程采用人工單價按103元/工 日在合理的區間范圍。

4 結論與分析

最終確定定額中河北省人工工日單價為103元/工日，作為河北省公路工程造價編制的依據，確保了我省公路預算造價水平的基本穩定，新舊定額實現平穩過渡。測算樣本中，路基工程及隧道工程的預算下降明顯，這也體現了新定額的指導思想，基于機械為主，人工為輔的施工方式，提高生產效率，淘汰不適合規模化生產的小功率機械設備，降本增效；公路工程市場中，定額人工費與實際人工費的差異隨著生產工藝及施工機械的發展，建設工程中的人工費問題日益突出，更為合理的定額人工單價測定方法有待進一步改進；現行人工費以定額為基礎的，由于現行定額滯后于實際人工價格的增長，技術工分類逐漸細化，工資差異加大，公路行業的不同工種的人工單價應進一步細化，這樣才能準確地反映公路工程市場人工單價的變化，避免人工費計算與實際人工費的差距明顯。在以后的造價管理工作中，對新頒定額繼續保持跟蹤測算和分析，進一步進行優化人工單價測算方案和人工費的計算方法。