綠色建造軟成本管理控制研究

丁燕

（中鐵十八局集團建筑安裝工程有限公司 天津 300308）

建筑行業消耗了全球40%的能源，產生全球30%溫室氣體[1]，因而世界各國都大力推廣綠色建筑[2]。我國從2006年開始全面推行綠色建筑，隨后出臺《關于加快推動我國綠色建筑發展的實施意見》和《關于進一步推進綠色建筑工作的通知》等文件。我國各級政府和部門制定各種形式的政策、法規和經濟手段推廣綠色建筑。盡管如此，綠色建筑由于增量成本高，推廣略顯緩慢。影響綠色建筑推廣的主要因素包括金融、人文、管理、技術和制度五個方面，其中財務、人力和管理三方面因素與軟成本相關，因此，工程建設企業綠色建造軟成本的管理成為關注重點。

1 軟成本的特征和發展趨勢

1.1 軟成本具有隱蔽性和積累性

軟成本的隱蔽性使人不易察覺綠色建筑技術應用產生的隱性成本，但是積累性會使隨著綠色建筑三個階段的逐步進行產生的隱性成本逐漸積累起來，直到產生了嚴重問題，也只會通過人工費、材料費和機械費用等醒目會計賬目表現，使企業損失嚴重所以建造階段存在隱性增量成本。從全生命周期角度，在規劃階段，以服務為基礎，以文件為載體，主要費用是處理文件所需的相關費用，即建筑規劃費。在設計階段，設計費用在整個成本中占比比較小，但是由于技術創新，設計費用也會增加，Means[3]統計的結果是綠色建筑的設計成本比傳統建筑高出5%，而且大部分設計費用都是預先支付的，意味著開發者還面臨著項目成功的不確定性風險。施工階段主要是管理費用，在施工階段結束時，用于供水、供電、下水道和電信線路等公用設施和基礎設施的服務連接和測試。因為項目是一個整體，前期的設計階段采用的技術直接影響后期施工，是一個逐漸累積的過程。

1.2 軟成本與硬成本緊密相關

在技術采用過程中產生的管理成本會影響技術本身的價格。為了降低綠色建筑成本，許多專家學者在研究中將綠色建造成本可以分為硬成本和軟成本兩部分。軟成本主要管理和服務產生的間接成本，與硬成本相比，不容易識別和量化，還沒有引起足夠重視，影響機理和因素還不清楚。隨著項目規模越來越大，建筑工程需要材料、技術和產品多種硬要素的組合，硬要素涵蓋了管理需求。因此，軟成本和硬成本是緊密相連的，只有將兩者結合起來，才能準確地確定整體成本。

1.3 軟成本隨著技術知識積累逐漸降低

孫大明[4]統計發現星級建筑的成本相對傳統建筑成本均增加，尤其是裝配式建筑。孫大明[4]的研究還發現，綠色建筑的增量成本比前幾年有明顯下降的趨勢。管勇[5]通過對江蘇省2010—2017綠色建筑增量成本分析也發現其增量成本呈現下降的趨勢。這是因為，知識具有復用性，隨著技術知識積累，不管是項目設計還是施工都有了經驗，不僅降低不確定性，技術經驗也提供了創新的“來源效應”。

1.4 環保成本在軟成本中占比高

首先，環保產品的采用需要額外支出。當前大力推廣綠色建造，尤其是太陽能光伏(PV)系統據統，計該項軟成本占總成本的52%~70%，除了太陽能，其他再生能源系統價格的主要也是軟成本占比較高。目前中國企業環保成本低防高治惡性循環較為普遍，都偏向于緊縮環保預防成本，寧愿加大環保評估成本，隨著碳中合和碳達峰的目標推進，企業環保成本還將增加。其次，綠色建筑認證也需要支付一定的費用。綠色評級一般根據申請的項目規模和評級等級收費，期望的等級越高，認證費用就越貴。申請綠色認證涉及到某些文件編制活動，這是軟要素的一個方面。

2 軟成本的管理要素

為了探討影響綠色建筑項目軟成本的影響因素，本文以中國知網、萬方數據庫和維普數據庫為基礎，檢索綠色建筑相關文獻，識別軟成本的管理要素并進行歸納如表1所示。從表1中可以看出，與綠色建造軟成本有關的因素主要集中在人力資源管理、管理體制機制和法律因素三方面，涉及的主體主要是設計公司、政府、開發商和施工企業。

表1 綠色建造軟成本管理的因素

2.1 政府

政府針對綠色建筑主要采取兩類政策，一是強制性政策，如法律法規；二是激勵性政策，如補貼和稅收優惠。強制性政策迫使開發商建造綠色建筑，如自住房和城鄉建設部頒布《綠色建筑評價標識管理辦法》和《綠色建筑評價標準》以來，各省紛紛制定一二星級綠色建筑評價標識實施方案，綠色認證直接增加了軟成本。此外，政府出臺的技術規范、相應政策性補貼和稅收的變動直接關系到軟成本的變動。

2.2 開發商

開發商首先要遵守國家制定的法律法規，要承擔制度變動成本。隨著國家法律法規出臺，開發商要組建團隊研發新產品，主動更新技術，提高市場競爭力。此外，隨著綠色建筑技術知識的進一步創新，企業要為員工提供培訓和交流，進而不斷擴充綠色建筑技術知識庫，推動技術逐漸成熟、產品逐漸市場化，降低綠色建筑技術的成本。

2.3 設計企業

設計院在采用綠色建筑技術的時候，要先對綠色建筑技術進行知識的培訓。使設計人員充分了解采用的綠色建筑技術的性能和經濟性設計出符合項目所在地區的氣候條件的建筑方案。設計人員在方案設計中需要調研相關項目并做市場調查，而且收集相關項目的數量越多，采用綠色建筑技術越成熟，軟成本變動越??；市場占有率越高，技術方案變更和施工難的問題越少，設計的圖紙會受到開發商的青睞。與軟成本直接相關的是設計人員的素質，尤其是設計人員掌握新技術的能力與市場判斷力。

2.4 施工企業

施工企業與軟成本直接相關的是項目部決策人員、物料采購人員、施工管理人員和普通技術工人。項目部決策人員對施工部署及施工方案選擇不當、技術進度計劃的安排不合理或者技術施工機械設備的選擇和人工安排不合理都可能引發軟成本增加。物料采購人員采購人員對市場不太了解，導致材料價格有差價，工期延后，軟成本也將增加。施工管理人員對施工組織和資源配置方案制定是否是最優的直接關系軟成本的變動。企業施工的工人都是臨時招工，不同的地區生活習俗不同，工作時間也不同，工人的素質也很低，技術員跟工人進行技術交底，工人很難理解，甚至掌握起來很慢，造成工程的施工緩慢，造成損失。

3.軟成本管理控制對策與建議

考慮到目前更多工程項目采取工程總承包模式[6]，本文對工程總承包項目（EPC）軟成本管理進行探討，以期對其他企業提到參考作用。

3.1 加強知識積累和分享，提升員工素質

首先，提升知識素養。選擇的承包商需要設計團隊經驗豐富，在一項新技術出現還沒有大力推廣的階段，設計公司已有相關知識存量直接關系到對新技術的消化、吸收和創新應用。目前不管是施工企業還是設計單位，均已建立起系統的員工培訓方案和知識考核制度。第二，對承包商來說，需要不斷提升員工素質，加強知識和經驗的分享，尤其是實際工作中的總結出具有個性化的經驗。有的公司建立了一定的知識分享制度，員工在工作中有一些好的做法不僅得到獎勵，還作為典型案例用于培訓。第三，不斷從已有設計和施工中總結經驗，提升技術水平，降低管理成本?？偝邪淘陧椖亢贤_定之前，依據已有經驗和市場調研對合同過程中可能發生的風險做出預測，因此，企業需要加強企業內部數據管理，依據大數據信息提高預測的精準性。

3.2 加強分包企業管理，降低管理成本

承包商在總承包工程之后，將一些分項目轉包給其他的分包商，承包商對分包商的選擇和監管能力非常重要，以往項目中經常出現分包商設備采購支出比總承包商的預算價格要高，增加項目成本情況。以燕郊欣水灣項目部對分包隊伍的選用方案制定具體說明。首先，由項目部計劃部根據施工現場的實際情況擬定招標文件，投標單位的選擇方式為：從公司歷年合作的優秀隊伍中選擇；考察當地市場中的優秀隊伍，擇優選擇。這樣既能增加公司長期合作隊伍的危機感和競爭力，也能為公司選擇出市場中的優秀隊伍。第二，本著公平公正的原則，按招標文件評分標準選擇評分最高的投標單位作為中標單位，而不是選擇報價最低的投標單位。招標文件的評分包括經濟評分和技術評分兩項，最終得分為兩項得分之和，評分最高的投標單位即為中標隊伍。第三，項目依據基準價（即為中標價）作為合同簽訂價，擬定對下分包合同及時與分包隊伍簽訂分包合同。

3.3 優化管理體制機制，降低管理成本

設計單位本身的管理機制直接影響到設計人員工作的效率和對待工作的積極性，間接影響了施工的效率，影響成本，設計人員素質不過硬和專業知識不高，造成設計的圖紙出現漏洞，導致設計施工進行難和設計重新返工，會影響施工的工期，造成窩工和資源的浪費。在施工階段，綠色建筑技術本身的產品、施工的機械和人工價位的昂貴，是導致成本居高不下的主要因素，因此管理體制和機制調整的方向是協調產品、技術和人工之間的關系，作為人機合理使用，既提高自動化水平，也不浪費人力。