全面禁止法官、檢察官與律師不正當接觸交往

在今年全國政法隊伍第一批教育整頓中，對離任后從事律師職業的7640人進行了重點篩查，發現101人充當司法掮客。另外，在多起受賄案中，大量涉嫌行賄的律師都有律協或法院任職背景。對此，“兩高一部”祭出重拳！

法官、檢察官和律師是共同追尋公平正義的法律共同體。但在一些案件中，卻出現不良律師與政法隊伍中害群之馬相互勾結，干預、操縱裁判結果的現象，嚴重影響司法公正。

近日，最高人民法院、最高人民檢察院、司法部發布了《關于建立健全禁止法官、檢察官與律師不正當接觸交往制度機制的意見》（以下簡稱《意見》），豎起一道預防司法腐敗的隔離墻。

101人充當司法掮客

今年9月，在全國政法隊伍教育整頓第二次新聞發布會上，中央政法委秘書長、全國教育整頓辦公室主任陳一新披露，今年2至6月進行的全國政法隊伍第一批教育整頓，全面摸清了黨的十八大以來14.9萬名離任法官、檢察官的從業狀況。

相關人員對離任后從事律師職業的7640人進行了重點篩查，發現違規從事律師職業的有2044人，存在司法掮客問題的有101人。其中，近六成離任前擔任科級以上職務，兩成擔任過班子成員或主要業務部門負責人。

在政法隊伍教育整頓中，“法官、檢察官退休、離職后違規擔任律師、法律顧問，充當司法掮客”被納入“六大頑瘴痼疾”，是整治的重點之一。

律師充當司法掮客是較特殊的一類，且難以根治。2014年，一項調研發現，律師遵守職業倫理狀況不容樂觀。現實中，存在律師亂收費、虛假承諾、虛假宣傳等現象。

為何大量涉嫌行賄的律師都有律協或法院任職背景

去年12月4日，海南省高級人民法院原副院長張家慧因受賄、行政枉法裁判、詐騙罪被判處有期徒刑18年，并處罰金人民幣400萬元。

據報道，該案37名行賄人中，有近一半是律師，他們的重點行賄對象是張家慧的外甥劉磊、前夫劉遠生。比如，2017至2018年，海南某律師事務所的隱名合伙人給劉磊送了595萬元，通過他找到張家慧為其律所代理的案件提供幫助。2018年，另一名律師通過劉遠生找到張家慧為其代理的案件提供幫助。

向張家慧行賄245萬元的涂顯亞是法官出身，后擔任海南方圓律師事務所合伙律師、主任，同時還是海南律師協會副會長。為了其所在律師事務所代理的案件能得到張家慧的關照，2013至2019年，涂顯亞每年春節期間都會送給張家慧20萬元。

“從青島中院原副院長劉青峰受賄案到海南省高院原副院長張家慧受賄案，再到濟南中院三法官受賄案，不難發現，有很多行賄的律師在律協或其他社會組織任職，還有人曾任法學院教授、法官。”曾在青島市律協任職的律師于凱說。

為何大量涉嫌行賄的律師都有律協或法院任職背景？據北京澤博律師事務所律師王興觀察，無論是擔任官方職務的律師，還是從公檢法辭職出來的律師，他們比普通律師更具有行賄的便利條件。

于凱表示，律協的許多事務需要跟公檢法司對接，進入律協容易積累人脈，方便多接案子。今年，青島接到多個省部級官員貪腐案件，相關法律援助都讓律協分管刑事的人“截和”了。

列出法官、檢察官與律師交往的“負面清單”

為從根本上堵住漏洞，兩高祭出重拳。此次發布的《意見》，最引人矚目之處是列出了法官、檢察官與律師交往的“負面清單”，明令禁止私下接觸所承辦案件的律師。“在案件辦理過程中，非因辦案需要且未經批準在非工作場所、非工作時間與辯護、代理律師接觸”被明令禁止;禁止在案件中私下為律師提供幫助。既包括“過問、干預或者插手其他法官、檢察官正在辦理的案件”“向律師泄露案情、辦案工作秘密”等違紀違法行為，也包括“牽線搭橋”“轉遞材料”等“小事小節”，同時也明確不得“違規為律師或律師事務所出具與案件有關的各類專家意見”;禁止以任何形式為律師介紹案件，包括給當事人推薦、介紹、要求、建議、暗示等;禁止任何形式的利益輸送。除了受賄、索賄等明顯違紀違法的行為外，婚喪嫁娶等“禮尚往來”，借用、租用律師的房屋、車輛或其他物品也屬于違規行為;禁止擅自參加律師或律所舉辦的活動，包括講座、座談、研討、培訓、論壇、學術交流、開業慶典等;禁止本人及親屬與律師從事盈利活動。本人配偶、子女及其配偶不得與律師經商辦企業，不得在律所擔任“隱名合伙人”，不得有任何形式的“合作”“合資”“代持”，不得向律師或律師事務所放貸;禁止其他可能影響司法公正和司法權威的不正當接觸交往行為。

與此同時，《意見》也要求司法行政部門加強對律師、律所的管理。比如強化對統一收案、統一收費的日常監管，規范律師風險代理行為，限制風險代理適用范圍，避免風險代理誘發司法腐敗。

在全國政法隊伍教育整頓過程中，通過一系列有效的方法，一批由不正當交往引發的違紀違法案件被查處。《意見》將這些方法以制度形式固定下來，將成為發現和查處法官、檢察官和律師不正當接觸的利器。以鐵規、鐵律維護司法公正，徹底消除司法權濫用的空間，才能讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義。

（《21世紀經濟報道》等）