文化強國戰略格局下中國文化貿易的現狀與愿景

我國的文化貿易進入了由大到強的轉型期，快速增長的文化貿易是貿易經濟的有機組成部分，更是文化強國戰略以及“一帶一路”格局的重要支撐。在文化貿易增速放緩、結構性“文化赤字”依然顯著、對外文化投資嚴重下滑的形勢下，我國要實現能夠有效助力文化強國建設的高水平文化貿易發展升級，就必須以文化自信為內核，以高質量文化產業為基礎，暢通國內和國際文化市場，抓住數字經濟的大勢，著力發展數字內容與文化科技服務貿易。

文化強國; 文化貿易; 文化赤字

G124A002807

新發展階段是中央對于我國當前從全面建成小康社會邁向社會主義現代化國家奮斗進程所做的特定表述，是對“兩個百年”遞進期的總體定位，是關于中國實現由站起來、富起來到強起來的歷史使命的階段表述。國際文化貿易是一個國家“巧實力”的重要表征，是經濟貿易“硬實力”與文化價值“軟實力”的巧妙結合。進入新發展階段，中國的文化貿易也進入了一個重要的轉型期，文化產品貿易的優勢隨著制造業成本的推高而面臨越來越大的挑戰，同時，文化科技融合發展給文化服務貿易帶來了重要發展機遇。研判中國文化貿易在新發展階段的轉型特征與主要挑戰，對合理認識與分析文化進出口的形勢并提出前瞻性的對策，以及對我國適應新發展階段、最終實現基于文化軟實力和文化科技創新的文化強國目標都具有深遠意義。

一、 我國文化貿易從大國向強國邁進

文化貿易是關于文化產品進出口貿易、文化服務貿易（包括對外文化投資）的一個約定俗成的總體描述。①文化產品進出口貿易的數據來自海關的清關登記，一般比較及時和準確。文化服務貿易的相關數據相對較難統計，主要是將文化相關領域的資金匯出匯入作為統計的依據，基本來源是國家外匯管理局。不過由于文化服務貿易的數據滯后性較嚴重，準確性也不高，最近幾年國家統計局定期發布的有關我國文化貿易的數據主要是關于文化產品進出口的，文化服務貿易的數據不做常規發布。文化貿易的另一個國際性的數據來源則是聯合國貿發會，該機構的數據庫中有一個專項叫“創意經濟”，其中有較為系統和完整的關于創意類商品的數據，但創意類服務貿易的數據相對而言也比較支離破碎。②本文基于國內和國際上有關文化貿易的可得數據資料，簡要分析我國文化貿易的總體發展情形與主要特征。

（一）文化貿易與我國整體貿易發展共生共榮

文化貿易是在改革開放過程中隨著整體經貿的發展而逐步發展壯大起來的，文化貿易的增長變化與整體經貿的發展態勢總體保持正相關，文化貿易已經成為我國整體貿易中的一個重要有機組成部分，文化貿易對于提升我國在國際經貿中的地位發揮著越來越重要的作用。考慮到數據口徑的一致性和國際可比性，我們這里使用聯合國貿發會發布的數據來做分析。以目前能得到的最新關于創意產業相關貨物出口2002—2015年的數據為標的，對比這個時期中國整體貨物出口的數據可知：中國創意產業貨物出口的貨值總量或增長率走勢總體上和中國的貨物總出口的特征是一致的，這個特征同樣可以從國內官方的統計數據中得到相似的驗證。本文使用我國商務部公布的2010—2019年我國文化產品出口和總出口的數據，對比其增長率可以看出，兩個增長率的整體趨勢基本一致。放在國際貿易的大體系中來看，中國的貨物總出口價值在全球的比重不斷提升，這與中國經濟地位在全球的重要性不斷提升的趨勢一致，如圖1顯示，該數據從2002年的5%增長至2015年的13.7%。創意產業貨物出口價值同樣呈現這種態勢：在創意產業領域中，中國的貿易地位更為突出，占比增長速度也更快，創意產品出口額從2002年的66%迅猛增至2015年的26.5%，在聯合國的指標體系里，我國是文化產品貿易第一大國。

我國在文創相關產品貿易的規模優勢毫無疑問是建立在我國的工業制造業的整體優勢基礎上的。如果說，我國的整體經貿規模的不斷增長表明中國經濟全球化程度不斷提升，中國與世界的經濟關聯度日益深刻，那么，與文創經濟相關的貿易規模及其全球占比的迅猛增長，則不僅反映了中國的經濟大國地位，也間接體現了中國經濟結構的升級態勢以及文化產業繁榮發展的蓬勃氣象。

（二）文化貿易已經成為文化強國戰略的重要支柱

在2011年的中共中央十七屆六中全會上，我國正式提出建設文化強國的戰略目標，經過近十年的發展建設，2020年的十九屆五中全會明確提出到2035年我國要建成文化強國。從文化大國到文化強國，迅猛增長的文化貿易不僅充分體現了大國優勢，也顯著提振了強國的運勢。從國家統計局公布的文化產品貿易數據來看，其在經歷了2008年國際金融風暴影響的小幅下降之后，從2009年到2014年，我國的文化產品出口額五年間的平均年增幅為26.6%，貿易總額從2009年的388.7億美元暴增到2014年的1273.7億美元。進入“十三五”，我國文化產品貿易的增勢放緩，但貿易順差依然不斷提升。（參見圖2）

文化產品出口的強勢增長，一方面凸顯了我國文化產業規模增長效益對文化產品的國際競爭力的推升，另一方面也成為帶動我國文化產業繁榮發展的重要引擎。在中國游客日益成為國際上增長最快也是最具購買力的客群時，中國游客卻在境外的購物消費過程中往往會遇到一種自豪感強烈的“紀念品尷尬”情形，游客相中的那些物美價廉的當地特色旅游文創紀念品，絕大多數是中國制造。盡管這種基于制造業成本優勢的文化產品貿易尚不能全面體現文化軟實力，但文化貿易的增長直接助推了我國文化產業的發展壯大，同時也為國家文化軟實力、國民文化自豪感的提振夯實了硬基礎。

（三）“一帶一路”格局對于文化貿易的影響日益凸顯

我國的文化貿易總體上對國際上發達經濟體的關聯度更大，但是從趨勢來看，我國與全球的發展中經濟體之間的文化產品進出口份額呈現不斷增長的態勢。按照聯合國貿發會的數據，在創意產業相關貨物領域，我國對發展中經濟體的出口額占中國出口額的比重從2002年的128%不斷提升到2015年的40%;進口額的占比從2002年的34.2%不斷提升到2015年的399%。作為當前全球第二大經濟體，也是最大的發展中國家，中國在上述文化貿易的變化體現了文化貿易合作的多元化趨勢：中國對某幾個發達國家的依賴性在減弱，與世界上越來越多的國家或地區建立起日益密切的文化貿易關系。同時，這也很好地印證了我國實施“一帶一路”經貿合作的良好基礎與巨大潛力。

有了“一帶一路”的整體性經貿合作框架，我國在文化貿易領域與“一帶一路”沿線國家的發展態勢呈欣欣向榮局面。根據商務部公布的數據，2019年我國文化產品進出口總額1114.5億美元，同比增長8.9%，出口額998.9億美元，增長7.9%，進口額115.7億美元，增長17.4%;從國別和地區看，對“一帶一路”沿線國家的文化產品出口額增長了24.9%，對美出口下降6.3%。《商務部服貿司負責人談2019年我國文化貿易情況》，http：//www.mofcom.gov.cn/article/i/jyjl/l/202003/20200302948919.shtml，2020年3月27日。

二、 高質量發展轉型期文化貿易面臨的主要挑戰

十九大報告提出我國經濟要從高速度向高質量發展轉變，這標志著國家經濟增長方式在宏觀戰略層面的明確轉型。其實，這種高質量發展的轉型升級，既是決策上的主動求變，也是經濟實踐的必然要求。不過在從高速度向高質量發展的轉型期，往往會出現既有的增長點受到抑制，而新的高質量增長點尚在蓄力的問題，社會就業對于轉型的不適應問題也會比較突出，青黃不接的轉型式衰退癥候會對經濟發展產生情緒性的沖擊，惶惑、懷疑乃至悲觀的社會經濟認知，不僅可能影響高質量發展的信心，也很可能會形成對于經濟轉型發展的實際阻力。我國的文化貿易在這個轉型過程中很典型地出現了青黃不接的衰退癥候挑戰：基于制造業成本比較優勢的文化產品的貿易規模的增長很快降速，而由文化創新或科技創新帶動的高質量文化貿易尚未整體成長起來，加上對外文化投資在日益復雜的國際經濟與政治環境的影響下受到了顯著抑制。在高質量發展的關鍵轉型期，我國的文化貿易發展必須做到知己知彼，認清形勢，以高水平開放的戰略信心轉危為機。

（一）文化產品進出口總體增長放緩

我國的文化產品進出口總額的絕對值在最近十多年來不斷增長，不過從增長率的變化來看，近五年和此前相比，增長放緩的特征很明顯。我國關于文化貿易的第一個核心文化產品進出口目錄標準是2007年參考聯合國教科文組織的有關標準并結合國情實踐建立起來的，2015年我國對其做了部分調整后出了第二版標準。調整的宗旨是要吸納能體現中華特色的文化產品（如非遺、創意設計等），這個標準使用至今。從圖3數據反映的情況來看，2015年統計目錄調整的時點數據變化最為激烈，2015和2016兩年進出口增長率都是負的。不過，即便拋開統計口徑調整的因素，從2007—2019年的長時段來看，我國的文化產品進出口額的增長速率整體是呈下降趨緩的。

在我國的文化產品貿易額絕對值和占比都長期處于全球前列的情況下，增長速度放緩應該是一種正常現象。不過現在面臨的挑戰是文化產品貿易如何從高速度的增量瓶頸過渡到高質量的內涵增長上去，比如產品單價利潤更高、文化附加值更大、創意設計自主性更強等。

（二）結構性“文化赤字”依然顯著

“文化赤字”是一個在我國文化產業發展中很糾結的議題。據說撒切爾夫人在位時，和記者問答時提到并不擔心中國電視機出口到英國而只關心中國節目是否輸入英國，這在國內產生了關于中國是否算強國的精神拷問和文化創造力不足的反思。Grace： 《〈中餐廳〉之后〈親愛的客棧〉再度被爆抄襲韓綜！限韓≠投機取巧！》，https：//www.sohu.com/a/194028686_450343，2017年9月23日。“文化赤字”成為重要的戰略性問題，大概是由2006年全國“兩會”期間政協委員的提案發酵起來的，當時新華社的報道提到，“2004年我們向美國輸出了14種版權，而從美國引進版權4068種，進出比為290比1。人口只有316萬的新加坡，我國2004年引進其版權達156種，而輸出僅30種，為5比1”《警惕巨大的文化赤字 代表委員呼喚增強“中國軟實力”》，https：//www.gov.cn/ztz1/200603/11/content_224682.htm，2006年3月11日。。2007年初，《光明日報》的《如何消解“文化赤字”》專題報道為這個問題的討論加了一把火。《如何消解“文化赤字”》，https：//www.gmw.cn/01gmrb/200701/24/content_540454.htm，2007年1月24日。

客觀地說，從貿易的角度來看，“文化赤字”其實是個結構性的問題。在文化產品貿易部分，我國的進出口總額長期以來都排在全球前列，體現競爭力的貿易順差同樣非常顯著而且還在不斷增長。在文化服務貿易部分，一般采用的方法是通過國際收支口徑進行統計，主要涉及廣告、影視、版權三個行業類別。雖然統計數據與實際有所差別，但確實反映出我國文化服務貿易不僅規模小，而且長期存在逆差。其中最能體現文化服務屬性的版權交易與國際影視收益的交易額很少而且逆差更大，廣告部分的國際收支在三個類別中最大，不過很難區分出有多少是外國直接投資的資本金或廣告服務賺取的外匯。圖4是基于國家統計局2007—2013年連續公布的文化產品與文化服務貿易差額做的比較，從中可以很直觀地看出我國“文化赤字”的結構性問題。

（三）對外文化投資快速下滑

從國家戰略層面來看，對外文化投資是我國文化“走出去”的重要方式，是文化產業國際化擴張以及暢通文化市場“雙循環”的基本途徑。從最近十年對外文化投資的走勢來看，起伏波動劇烈。當前，國內文化資本的退潮與對外文化投資的低迷內外呼應，這已經對我國文化產業的高質量發展以及文化貿易的高水平轉型產生了顯著的消極影響。

2014年3月，國務院發布的《國務院關于加快發展對外文化貿易的意見》（國發〔2014〕13號），在發展目標里提到要“擴大文化產品和服務出口，加大文化領域對外投資，力爭到2020年，培育一批具有國際競爭力的外向型文化企業”，在政策措施里提出“推進文化貿易投資的外匯管理便利化，確保文化出口相關跨境收付與匯兌順暢，滿足文化企業跨境投資的用匯需求”。國務院的這份文件對于我國對外文化投資的激勵作用是很顯著的。根據2016年9月由商務部、國家統計局、國家外匯管理局聯合發布的《2015年度中國對外直接投資統計公報》：文化/體育和娛樂業在2015年的對外投資并購額為32.3億美元，占總額的5.9%，位列行業的第四位，當年中國對外直接投資涵蓋國民經濟的19個行業大類，文化/體育和娛樂業是其中投資增長幅度最大的，同比增長236.6%。商務部、國家統計局、國家外匯管理局：《2015年度中國對外直接投資統計公報》，http：//hzs.mofcom.gov.cn/article/date/201612/20161202103624.shtml，2016年12月8日。然而，由于受《國務院辦公廳轉發國家發展改革委商務部人民銀行外交部關于進一步引導和規范境外投資方向指導意見的通知》（國辦發〔2017〕74 號）的影響，影城、娛樂業、體育俱樂部被列為對外投資敏感行業，據湯森路透數據，文化/體育和娛樂業的境外并購規模從2016年的204.1億美元陡然降至2017年的341億美元。《發改委“圈定”境外投資敏感行業 房地產酒店影城在列》，https：//www.bjnews.com.cn/finance/2018/02/12/476166.html，2018年2月12日。按照2020年3月商務部服貿司公布的數據，2019年我國文化/體育和娛樂業對外投資5.4億美元，下降680%，占我國非金融類對外投資額的0.5%。《商務部服貿司負責人談2019年我國文化貿易情況》，http：//www.mofcom.gov.cn/article/i/jyjl/l/202003/20200302948919.shtml，2020年3月27日。

三、 高水平開放新格局下文化貿易發展愿景

如前所述，在改革開放的進程中，我國已經是國際上公認的文化產品進出口大國。如今的問題是：如何在繼續保持文化產品貿易競爭力的基礎上提升文化服務貿易的規模與水平;如何在實現文化貿易的產業增長效益的同時更好更充分地發揮文化貿易的軟實力效應。這需要我們從戰略層面高度重視文化貿易的文化與經濟綜合價值，從文化強國的戰略高度，以高水平開放的新格局擘畫文化貿易發展的新階段。

（一）以高度的文化自信彰顯高水平文化開放

文化貿易的高質量發展必須有高水平開放的政策環境支持，而我國的高水平開放則需要正確看待和解決文化安全的顧慮與威脅。無論歷史經驗還是現實較量，封閉取向的消極文化安全從來都不能夠真正為文化強國建設保駕護航。魏鵬舉：《“文化安全”不是閉關鎖國》，《新京報》，2012年3月24日。作為一個欣欣向榮、不斷尋求變革富強的現代化大國，我國必須秉持堅定的文化自信，以高質量的文化產業帶動高水平的對外文化貿易與投資，讓文化貿易成為更有效也更能可持續地講好中國故事、傳播“可信可親可敬”中國形象的重要途徑。其實，這也是美國曾經推行美國價值全球化、實現全球文化影響力的基本經驗。美國前總統奧巴馬曾公開表示，好萊塢是拉動美國經濟增長的引擎，其每天都向世界其他國家出售美國制造的文化產品，世界上很多人沒有來到美國，但他們通過好萊塢的作品了解了美國的價值觀，美國通過好萊塢的電影塑造了影響全球的文化。《奧巴馬贊好萊塢是美國經濟引擎 戲稱愿在此工作》，http：//world.people.com.cn/n/2013/1127/c15727823671162.html，2013年11月27日。

作為文明古國、文化大國以及第二大經濟體，我國需要將文化貿易作為新時期建設文化強國的重要戰略抓手，以文化賦能經濟，以經濟促進文化，這不僅是強化文化軟實力的硬道理，也是我國實施并實現高水平開放的有效路徑。

（二）以高質量文化產業推進高水平文化貿易

對于大國而言，本國強大的文化產業是文化貿易競爭力的基本保障，從某種意義上可以說，高水平的文化貿易是高質量文化產業的溢出效應。十九大報告提出我國經濟發展需要從高速度向高質量轉變，緊接著在2018年的全國宣傳思想工作會議上，習近平總書記就強調文化產業要實現高質量發展。文化產業的高質量發展是整體經濟轉型的一個有機部分，更是文化強國建設以及提升文化軟實力的必然要求。

回顧過去十多年來的文化貿易發展，顯著的文化產品進出口優勢特征其實是和我國文化產業中文化制造業實力凸顯的結構性特征息息相關的，我國文化產業的內容創新附加值較低以及文化服務業的市場活力較弱，顯然與我國文化服務貿易的相對弱小是存在正相關性的。2019和2020連續兩年，中央財經大學與新華網合作，在中國企業家博鰲論壇上發布了基于“投入—產出”模型的“中國文化產業高質量發展指數”，該指數顯示：我國的文化產業高質量發展尚處于轉型起步期，在高水平投入的四個二級指標中，反映文化產業市場主體競爭水平的分值是下滑的，而在高品質產出的四個二級指標里，創新效益的得分連續兩年都是最低的。《“中國文化產業高質量發展指數（2020）”在海南博鰲正式發布》，http：//www.xinhuanet.com/culture/202012/04/c_1126822145.htm，2020年12月4日。因此，可以說，高水平文化貿易的關鍵是練內功，抓好抓實文化產業的高質量發展，文化貿易的提振和高水平發展也會順理成章。

（三）以高效“雙循環”激發文化服務貿易活力

由于跨國際的文化消費折扣由于語言、價值觀、生活方式等文化的差異，觀眾更愿意接受和購買本國的文化產品和服務，因此，外國文化產品的潛在收入與同類同質的本國產品相比就會減少，相差的百分比叫作“文化折扣”（Cultural Discount）。的存在，一個國家的國內文化內容消費市場越大，文化服務貿易的國際競爭優勢越顯著。內容消費具有很顯著的文化共同體特征，文化共同體規模越大認同感越強，文化內容產品或服務的市場規模就越大，消費忠誠度也越高。這也就意味著作為內容經濟的文化產業，其發展首先是要立足本地市場的繁榮，由此才能夠形成良性的自我發展機制，形成集聚效益，共享優質人才、先進科技，發展成大投資、大營銷的市場運作模式。文化產業一旦有本土優勢市場做保障，可以有效降低高投資的風險，在本土收回成本后，就可以幾乎沒有成本壓力地將優質低價的內容產品向國際市場擴張，賺取超額利潤。參見魏鵬舉著《文化創意產業導論》（中國人民大學出版社，2010年）中有關市場與貿易方面的分析。

在國際貿易競爭壓力越來越激烈時期，結合我國經濟轉型發展的需求，我國提出以國內市場大循環帶動國際市場的“雙循環”發展新格局，這也為我國國內文化市場繁榮從而帶動文化服務貿易逆勢上揚創造了難得的戰略機遇期。在“十四五”時期，我國亟待發揮文化消費激勵與文化貿易促進這兩個方面政策的聯動效應，在疫情影響還有很大不確定的情況下，首先要通過促發國內文化和旅游消費市場的繁榮助推國際文化服務貿易的增長，形成對社會資本的帶動和激勵，并制定文化和旅游的負面清單，鼓勵外資，同時也要借勢人民幣數字化創造我國對外文化投資的便利，以優質文化內容、文旅服務以及文化資本暢通國內加國際的“雙循環”發展格局。

（四）以數字文化貿易跨越“文化赤字”鴻溝

當前，我國的核心經濟發展引擎是數字經濟，同樣，數字文化產業方興未艾，數字文化貿易成為我國扭轉“文化赤字”的關鍵著力點。我國在“十四五”規劃中，將發展數字經濟作為重要國家議題，并提出打造具有國際競爭力的數字產業集群的目標。工業和信息化部發布的數據顯示，“十三五”期間數字經濟年均增速超過16.6%，到2020年年底數字經濟核心產業增加值占GDP比重已經達到7.8%。《“十三五”我國數字經濟年均增速超16.6%》，http：//www.scio.gov.cn，2021年3月19日。 2020年，在新冠疫情的影響下，雖然我國的文化產品進出口貿易恢復很快，不過總規模比此前有所縮減，但令人欣喜的是，以網絡游戲、網絡視頻等為代表的中國數字文化產業在全球市場的表現非常亮眼。2020年，中國自主研發游戲的海外市場實際營銷收入為154.50億美元，比上年增加38.55億美元，同比增長33.25%，從地區分布看，美、日、韓仍是中國自主研發游戲的主打市場，營收合計占海外總收入的60.27%。2020年12月17日，由國家新聞出版署主管，中國音像與數字出版協會、中共廣州市委宣傳部等主辦的2020年度中國游戲產業年會上，《2020年中國游戲產業報告》正式對外發布， http ：//www.cgigc.com.cn/gamedata/22132. html 。網絡視頻方面，李子柒自媒體目前全球粉絲已經過億人次，2021年2月她以1410萬的YouTube粉絲數刷新了“最多訂閱量的YouTube中文頻道”的吉尼斯世界紀錄，央視官方賬號稱：“沒有一個字夸中國好，但她講好了中國文化，講好了中國故事。”《“入股”最美網紅李子柒，字節跳動還有這種操作？》，https：//www.163.com/dy/article/GE29OUPP 05199O55.html，2021年7月4日。

我國必須抓住全球數字經濟的發展大勢，以數字新基建和新型自貿區建設為依托，創新數字文化產業扶持政策，落實國務院《關于加快發展外貿新業態新模式的意見》，推進文化外貿數字化水平，支持網絡游戲進一步拓展國際市場，支持網絡視頻、數字音樂等數字內容業態提升國際化的獲客能力;在自貿港、自貿區、文化貿易或出口基地等特定政策空間發展數字文化貿易港，大力發展全球化的文化科技外包保稅轉口業務，比如影視后期制作、文博數字化與修復等;用數字文化消除“文化赤字”，實現中國內容的全球傳播，提升文化科技服務貿易的規模與效益。

The Present and Prospect of Chinas Cultural Trade under

the Strategic Pattern of Cultural Power

WEI Pengju

Cultural Economic Research Institute， Central University

of Finance and Economics， Beijing 100098， China

Chinas cultural trade has entered a transformation period from large to strong. The rapidly growing cultural trade is an organic component of the trade economy and important support for the strategy of developing a cultural power and the Belt and Road initiative. Under the present situation characterized by cultural trade growth slowdown， significant structural “cultural deficit” and the sharp decline of foreign culture investment， in order to develop and upgrade the high-level cultural trade which can effectively assist the cultural power construction， China has to take cultural confidence as its core， open the domestic and international cultural market on the basis of high-quality cultural industries， and seize the trend of the digital economy to develop trades in digital content and cultural， scientific and technological services.

cultural power; cultural trade; cultural deficit