全過程工程咨詢服務模式下招標采購的發展

劉楷

摘要：全過程咨詢可以有效整合工程中各環節的信息，從而提供優質的招標采購服務。該方法不僅可以促進工程項目的建設質量的提升與投資成本的控制，還可以有效調節工程項目在規劃設計與施工過程中的信息變更。因此，如何把該模式運用到招標采購環節，為招標采購管理帶來新的機遇與變革是現階段需要研究的重點課題之一。本文主要針對全國成工程咨詢服務模式下，招標采購人員的能力提升問題進行探討。為建設創新的招標采購方案、提升從業人員素質提供參考。

關鍵詞：全過程咨詢;工程招標;采購管理;人員能力

引言：為了進一步提高建筑工程的綜合效益，在全過程工程咨詢服務模式全面開展的背景下，不斷提升招標采購人員能力，充分發揮招標采購環節對整個工程項目質量的控制作用已經成為招標采購人員的發展目標，也為工程項目活動的可持續發展奠定的一定基礎。

1、全過程工程咨詢服務模式下招標采購人員的作用

招標采購人員在全過程工程咨詢服務中既是委托人選擇全過程工程咨詢服務的咨詢人，優勢作為全過程工程咨詢服務咨詢人的組成部分，為委托人提供全過程工程咨詢服務。其工作內容仍為招標代理，核心內容仍是編寫招標文件，但從全過程工程咨詢服務角度來看，其內涵及外延已經產生了新的變化。首先，傳統的招標代理主要是替招標人完成招標流程的短期服務。然而在全過程工程咨詢服務模式下，招標采購人員的內涵已深化擴展為圍繞合同管理而提供的管理咨詢服務，其服務范圍和服務時間上覆蓋了項目管理全過程，需從招標方案策劃、招標公告發布一直延伸至合同簽訂、合同履約、竣工審計階段。其次，在項目管理全過程工程咨詢服務過程中，合同是統籌總體、安排各方工作、調節各方利益的重要法律文書，貫穿工程建設項目始終，而這恰恰是招標代理的優勢所在。

2、全過程咨詢模式下優化招標采購管理的途徑

2.1完善管理體系

2.1.1招標采購合同管理

合同管理是招標采購人員應掌握的核心，包括合同的規劃、擬定與簽訂、履約與控制，以及與合同相關的效力、變更、計量與估價、轉讓、解除終止和違約責任等方面。因此要在實踐中不斷完善合同管理體系，為招標采購管理提供基礎。

2.1.2完善招標采購法律法規及規章制度

完善招標采購法律法規及規章制度，并且在實踐過程中熟練應用與遵守行業發布的標準文件、規范、指南、示范文本。依法工作須遵循法律，科學工作須參照行規，兩者缺一不可。避免因對法律規章政策掌握程度不夠導致的違法違規問題。

2.2提升招標采購人員的專業素質

2.2.1 提升招標方案策劃能力

首先，招標采購人員的專業水平要求，既要熟悉法律法規政策，又要掌握一定的項目管理知識，還要具備與業主溝通、解釋、引導的能力;既要避免出現違法違規行為，也要推動招標項目順利開展。其次，不同的發包模式將對項目產生不同的影響，招標采購人員要站在業主角度綜合考慮項目管理需求、市場競爭度、供應商專業程度、業主的管理能力及偏好等，最后提出可供參考的專業建議方案。最后，招標采購人員要做到優質優價。在選擇評標方法時可采用多種評估方法進行綜合評估。以上是招標采購人員需要深入學習思考并應該具備的能力。用系統思維和項目管理思維統領招標工作，特別是在全流程電子招標采購即將到來之際，尤為重要。

2.2.2 提升合同管理能力

首先，全過程工程咨詢服務模式下，各項工作將形成閉環，要堅持以終為始的理念開展合同策劃。對招標項目的風險進行預測和分析，并在合同中設置相應條款，從而將招標人的管理風險降到最低。其次，通過談判明確建設目標，確定關鍵的管理思路，解釋合同條款，使中標人對項目管理中可能出現的不確定因素、重大風險、視覺盲區做到早預見和有準備，為后續良好合作奠定基礎。最后，引導發承包雙方嚴格按照合同約定開展項目管理，協助業主探索合同糾紛的多元化解決途徑和方法。四是配合巡視、審計，依據法律法規和合同文件提供書面解釋意見。以上能力要求是以合同管理為中心提供全過程工程管理咨詢服務、貫徹“誰起草、誰負責、誰解釋”的工作思路。其中，合同履約和合同解釋是對合同起草質量的反饋和檢驗。

2.3提高全過程工程咨詢模式的標準化程度

在全過程工程咨詢模式的整體性發展過程當中，需要體現出更加標準化和規范化的特點，對此要求相應的工程咨詢單位能夠切實履行合同約定的各項內容，明確自身所承擔的具體責任，并且能夠對咨詢成果的真實性和有效性進行合理的分析，了解到其中存在的具體內容。在此基礎上需要相關部門進一步了解全過程工程咨詢模式的相關業務內容，對其標準進行合理的分析，制定出更加完善的合同文本、招標文件以及服務清單等，使其能夠作為全過程工程咨詢模式得到長期性發展的重要政策體系。

2.4加強監督管理工作

在全過程工程咨詢招投標項目開展與實施的過程中，存在一定的腐敗的現象。對此，相關的監管部門需分析在以往工程建設事業中常存在的不良現象以及腐敗特征，并把分析結果作為招標階段的監督重點。監管部門可以鼓勵群眾對這一不良現象進行監督，如若發現腐敗問題，積極舉報。同時，對以往與之相似的經典案例進行整合，對于成功案例，則需定期組織相關人員進行系統化學習，并幫助其樹立法制理念，以此進一步強化該類工作人員的守法意識以及守法守紀的優良精神。在加大監管力度的同時約束自己的行為，以此有效避免全過程工程咨詢招標過程中腐敗現象的發生。

總結：城市化的不斷發展促進工程項目的快速增加。為了確保工程質量、減少成本浪費，就需要不斷優化全過程咨詢服務模式下招標采購環節的管理。首先，通過完善相關的法律法規、行業制度規范招標采購的過程;其次，通過不斷完善從業人員的綜合能力與專業能力來 提升招標采購工作的質量與效率;再次，需要不斷提高工程招標采購管理的標準化，以促進該行業的進步與發展;最后，需加強相關部門的監督管理，減少貪污腐敗，杜絕資源浪費。

參考文獻：

[1]武蕾，陳永鴻，甘文杰.淺析全過程工程咨詢在招標采購階段面臨的問題與對策[J].中國物流與采購，2020（22）：73.

[2]張玲.工程咨詢機構開展全過程工程咨詢對策.現代營銷：經營版，2019（8）.

[3]巫靈洲.全過程工程咨詢在招標投標階段的投資控制優勢及實施要點[J].建設監理，2019（12）：58-60.