企業主要負責人須盡法定7項職責

文/徐會君

編輯 朱麗晶

《安全生產法》（修正案）第二十一條規定，生產經營單位的主要負責人對本單位安全生產工作負有7 項職責。筆者認為，企業主要負責人需要緊緊圍繞這七項職責開展安全生產工作，才能在事故發生后盡職免職。

一是建立健全并落實本單位全員安全生產責任制，加強安全生產標準化建設。建立科學、合理、涵蓋所有部門、所有崗位的安全生產責任清單，并貫徹落實在日常工作中，杜絕出現推諉扯皮或者工作界限模糊不清的現象。按管業務必須管安全、管行業必須管安全、管生產經營必須管安全的“三管三必須”要求，明確設備設施安全由設備管理部門負責，生產經營安全由生產經營部門負責，安全管理部門的重要職責應該是建立體系、安全監督、排查發現隱患，而整改隱患的職責應該由各業務部門承擔。

二是組織制定并實施本單位安全生產規章制度和操作規程。組織生產、工藝、機械、電氣、儀表、安全等專業人員，制定符合實際的安全規章制度和操作規程。規章制度不在多，內容要精簡、程序要明了，有可操作性。操作規程要符合實際，反復論證，一經定稿正式印發到操作現場，開展經常性、有針對性的培訓，并采用書面考試和實際操作來檢驗培訓效果，并給予適當經費進行激勵。

三是組織制定并實施本單位安全生產教育和培訓計劃。組織在年初制定本年度的培訓計劃，并嚴格實施。培訓計劃要涵蓋《生產經營單位安全培訓規定》（原國家安全生產監管總局令第80 號第二次修正）中規定的主要負責人、安全管理人員、特種作業人員和從業人員培訓學時和培訓內容。特別是讓一線作業人員，學習事故案例增強安全意識，更要重點學習崗位操作規程和事故應急處置措施，做到爛熟于心。

四是保證本單位安全生產投入的有效實施。安全生產投入包括人、財、物的投入，按企業性質和規模，配齊配足安全管理機構和安全管理人員。企業負責人要保障安全生產所需的費用，特別是涉及安全隱患整改，要簡化流程、優先考慮。否則各級管理人員在抓好安全管理上將會無從下手，時間長了，就會對安全隱患睜一只眼閉一只眼，等發生事故一切都悔之晚矣。

五是組織建立并落實安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防工作機制，督促、檢查本單位的安全生產工作，及時消除生產安全事故隱患。“雙控機制”是企業抓好安全生產的有效抓手，安全風險分級管控清單和隱患排查治理體系要符合企業實際情況來建立，安全風險要找準，隱患排查要經常，特別是要發揮好一線崗位員工排查治理隱患的積極性，讓班組長、車間主任、廠長按不同頻次組織排查隱患。主要負責人至少每季度組織一次綜合性檢查，重點檢查各級人員隱患排查治理工作是否履職到位，隱患是否閉環管理。一般隱患由所在部門負責整改，重大隱患由企業負責人或技術負責人牽頭整改，企業負責人要給予資金支持，企業可建立安全隱患治理獎勵體系，鼓勵全員參與。

六是組織制定并實施本單位的生產安全事故應急救援預案。根據企業風險特征，按GB/T 29639—2020《生產經營單位生產安全事故應急預案編制導則》，編制應急預案，并定期組織演練。綜合預案和專項預案每年不少于1 次，現場處置方案每年不少于2 次。應急預案要符合企業實際，力求簡單、明了，最好由企業人員自行編制，再請專家評審，內容不要千篇一律、流于形式。

七是及時、如實報告生產安全事故。如企業發生生產安全事故，企業負責人應堅守事故現場，積極組織事故救援，按照事故上報時限和相關規定，及時、如實報告，配合事故調查。