推動企業專職安全管理人員履職盡責

文/安彬

實習編輯 李楠楠

安全生產是企業發展的重要保障，為進一步落實專職安全管理人員安全責任，強化監督執行力，夯實安全生產基礎，華電四川發電有限公司寶珠寺水力發電廠在深入總結經驗做法的基礎上，按照“起點要高、載體要新、推進要強、收效要實”的工作思路，從嚴把住準入關口、提高履職意識、提升業務技能、建立履職清單、創新履職手段、建立工作標準，提煉考評流程7 個方面入手，推動專職安全管理人員監督履職盡責，提升企業安全管控水平。

企業安全監管現狀

隨著國家對企業安全管理要求的提高，企業安全管理已明顯不滿足現階段電力行業發展的要求。企業所在區域電力需求量加大，電廠設備運行小時數持續上升，設備缺陷和隱患逐漸暴露，檢修技改工程量增加，安全管理的復雜程度和難度都隨之提升。這些都對專職安全管理人員的綜合素質和履職能力提出了新的挑戰，提升專職安全管理人員履職盡責迫在眉睫。筆者根據以往經驗，綜合分析了安全監管中存在的問題。

不愿得罪人，主動不作為

一是安全意識不到位，對監督職責定位不準。監管人員對待監督工作抱有“事不關己，高高掛起”的心態，以提醒代替處理手段，監督者自身沒有重視起來。二是安全監督人員業務技能不足，不能及時發現問題。對安全生產法律法規、制度規程不熟悉，對安全管理工作流程一知半解。專業基礎差，對存在的風險和隱患辨識不到位，風險分級不準確，管控措施制定不全面。三是監督檢查走過場，檢查頻次不夠，監督履職流于紙面。經常以文字工作居多，對現場監督巡視的頻次減少，對風險較大的作業現場選擇避而遠之。

工作執行打折扣，監督履職不到位

一是以批評教育為主，獎懲不夠嚴格。講人情、做“老好人”，不敢教育、不敢批評、不敢觸及深層次的問題。二是憑經驗檢查，監督手段單一。檢查計劃編制較粗，未能明確檢查內容及標準，分工不明確。監督檢查僅憑監督人員直觀查看，沒有科技手段支撐。三是檢查整改監督管理缺乏實效性。檢查發現問題沒有影像資料支撐，整改計劃描述不準確，整改情況需要再次現場核實，效果差、效率低。

履職情況缺乏監督考評

一是獎懲機制不健全，缺乏履職激勵手段。安全監督只停留在發現問題，忽視了風險和隱患管控措施落實到位的先進案例，只罰不獎，監督履職得不到支持。二是履職情況缺少有效監督。安全監督人員履職沒有明確的考評機制，履職情況對個人榮譽和績效影響不明顯，導致監督人員履職積極性不高。

提升履職盡責的方法

提升專職安全管理人員綜合素質

一是嚴把準入關，明確業務素質要求。本著“服務安全、安全服務”的工作理念，嚴格把控專職安全管理人員聘用流程，推選素質過硬、職工信賴、責任心強的崗位職工為專職安全管理人員。

二是亮明身份，強化履職意識。安全管理人員戴“紅帽子”，專職安全管理人員穿“紅馬甲”，兼職安全員戴“紅袖標”，亮明安全監督“身份”，主動將安全監管責任扛在肩上，體現安全管理的嚴肅性。

三是拓展思路，加強業務技能培訓。按照“可用、實用”的培訓目標，多渠道進行業務技能培訓。通過“善水安全大講堂”、安委會、安全生產暨環保月度分析會及班組安全活動等渠道，開展領導干部帶頭講、基層班組集中學等形式的學習宣貫活動。創建安全培訓室，加強安全工器具和應急器材的模擬演練，有效提升專職安全管理人員業務技能水平和安全生產管理能力。

明確安全監管工作方式，增加監管手段

一是清單制管理，明確監督履職流程和方法。完善崗位安全生產責任制，編制三級安全監督網履職盡責責任清單，在安全管理規章制度中明確各級安監人員職責，細化安全監督體系內部責任分工，明確安全管理職責和監督責任范圍。

二是依規檢查，建立檢查標準清單。按照年度安全檢查計劃，結合周檢查、專項檢查、綜合檢查等工作，分類列明檢查標準，匯總形成檢查標準庫。在每次檢查前只需根據檢查項目，選擇相應類別進行組合，即可成為相配套的檢查標準，檢查人員據此會清楚要檢查什么、標準要求是什么。既提高檢查工作的效率、針對性，又增強了檢查工作的規范性和嚴謹性。

三是科技引領，創新安全監管手段。結合工業電視技改，在工業電視系統中增設反違章自動監控點，按照“全廠覆蓋、重點監控”的原則，提前謀劃，通過統計分析近年來違章常發地，科學合理地設置違章抓拍點。建立安全監督檢查APP，使專職安全管理人員第一時間將發現的問題傳遞給需要整改的人員，定性、定措施、定責任、定時限，提高監督檢查效率和問題整改效率。

建立安全監管履職考評體系

建立反違章和安全文明生產管理月度考評體系，對考評優秀的專職安全管理人員，每月給予一定的獎勵，包括物質獎勵和通報表彰，并作為年終安全生產先進的評選條件。劃分監督區域和監督時段，加大對履行情況的抽查考核力度。嚴格按照“四不放過”原則和“教育、曝光、處罰、整改”的處理步驟，針對發現的違章和不安全文明生產問題，追究專職安全管理人員責任，查找存在的管理問題或紕漏，按照規章制度進行聯責考核。對不履職導致發生不安全事件的人員，按規定進行處理。

安全監管手段實施的效果

圍繞提升履職意識和業務素質、規范監督管理流程和標準2 個方面，推動專職安全管理人員主動履職、依規監督，通過對履職情況的考評和聯責考核，倒逼專職安全管理人員履職盡責。具體表現為3 點。

主動作為，風險得到有效管控

專職安全管理人員履職意識明顯增強，監督檢查明確身份，形成了良好的震懾作用。人員構成覆蓋機械、電氣、運行、消防、職業衛生等專業，進一步增加監督體系安全專業知識的能力，以及發現問題、查找隱患的能力。每日跟蹤作業，對各類風險和隱患均能第一時間監督管控措施落實到位。按照誰主管、誰負責、誰在崗、誰負責的原則，對“責任田”主動監督和指導，對違章和不安全文明生產等現場存在的問題能及時發現和兌現考核。

責任明確，工作效率明顯提升

專職安全管理人員能掌握各項工作流程和要求，了解工作流程節點的自身職責，各級安全監督人員履職得以高效協調配合。監督手段的投入使用，實現了多層面參與監督管理，有效覆蓋全時段監督。通過回看監控錄像，將現場存在的問題再次挖掘，具體分析和解決，安全監督的細節管控得到保障。在線APP 實時暴露問題、核實整改，及時發現問題，解決問題，減少文本和系統流轉時間，減輕專職安全管理人員工作量，增加現場監督檢查時間，提高對安全生產環節的有效監管。

獎懲并行，履職擔當得以高效發揮

通過物質和精神激勵，更好地讓專職安全管理人員愿意履職，愿意發現和解決問題，敢于按規定嚴肅處理，人員本質安全意識得到提升。全年安全檢查次數和發現問題數量同比明顯升高，除檢修技改等項目增加的因素外，更多的是專職安全管理人員主動發現和解決存量問題。發現一個、排查并解決一類問題的先進典型得到樹立，設備和環境本質安全得到提升。失職追責，盡職免責，對待管理問題從嚴從重處理，體現出安全管理制度的剛性執行，形成嚴管重罰的安全管理氛圍，安全管理的效率和效果得到提升。

安全監督管理是生產安全的最后一道監督檢查關口，安全監督人員履職盡責顯得尤為重要，因此對專職安全管理人員的思想站位、業務素質、履職能力要求更高。寶珠寺水力發電廠針對現場安全管理的不足，通過加強業務素質培養，細化管理流程責任分工，落實履職情況檢查考評，有效發揮科技監控設備的優勢，解決了安全監督管理的薄弱點，真正實現措施落實到位、監督管控到位、嚴管重罰兌現。（本文作者單位系華電四川發電有限公司寶珠寺水力發電廠）