煉化企業雙重預防機制的現狀及改進措施

高旭

（中國石油天然氣股份有限公司廣西石化分公司，廣西 欽州 535000）

0 引言

對于煉化企業來說，通過實施安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制，能夠有效減少各類安全事故的發生，對于企業日常工作的開展而言有著不容忽視的積極意義。但是，這一機制在實際運行的過程中還存在著一些問題，煉化企業針對現存問題還需要足夠重視，并及時找到對應解決措施，使企業日常工作的開展更加規范與安全。

1 雙重預防機制概述

從我國當前的安全生產情況來看，雙重預防機制建設工作的開展是十分必要的。這一機制主要從安全風險分級管控以及隱患排查這2 個方面來進行[1]。所謂的安全風險分級管控，主要是針對企業而言。以煉化企業為例，在開展生產活動的過程中應該依據風險識別的結果，來確定安全風險的等級，并開展相應的管控工作。在這一過程中，煉化企業需要及時制定完善科學的風險管控標準，及時做好隱患的排查與治理等工作。其次，對于政府部門來說，也需要對企業開展有效的安全監督管理工作?？傊?，雙重預防機制的創建，主要是幫助企業及時規避各類生產安全風險，減少事故發生的概率，做到防患于未然，使企業能夠安全開展各項生產活動。

2 煉化企業雙重預防機制現狀

2.1 雙重預防機制的責任落實不到位

煉化企業在落實安全生產責任制的過程中，要根據自身的實際情況以及我國相關的法律法規等規定進行具體工作的落實。在這一過程中，煉化企業需要明確各個崗位的職責，可以通過培訓以及考核等方式建立起科學的管理體系?？墒?，一些企業在實施雙重預防機制的過程中，往往會認為政府才是主導部門，對于安全風險管控工作缺乏足夠的重視，使得企業內部落實雙重預防機制的主動性有所缺失。一些企業的管理層人員雖然能夠清楚雙重預防機制的有關內容，卻不能使其得到更為徹底地落實。

2.2 對風險分級認知不足

現階段，我國一些煉化企業對于安全風險分級工作缺乏足夠的認知。實際上，安全風險分級管控工作的開展可以說是落實雙重預防機制的基礎。部分企業認為，自己難以對當前的風險進行劃分，該工作應該是由政府來決定的。另外，還有一些企業會把安全風險評級歸納到企業日常的安全規定內，缺乏對于安全風險分級的正確認知。比如，一些煉化企業把當前生產活動中的安全風險進行了分級，但是所涉及的風險分級并沒有擴大安全管理的范圍，使得一些安全隱患依舊是長期存在的。這對于煉化企業的發展而言顯然是十分不利的。

2.3 隱患排查治理機制不合理

在雙重預防機制中隱患排查治理工作也是十分重要的一項內容。一些煉化企業由于開展雙重預防機制工作的時間不久，還沒有建立起較為完善的隱患排查機制，使得企業在開展日常生產活動的過程中，各部門的分工依舊不夠明確。比如，煉化企業以往在進行生產活動時，一般會設立專門的安全人員來維護現場的環境，如果發現安全隱患，會及時進行上報處理等。但是，在進行安全風險分級后，部門的負責人員一般也需要承擔一定的責任，如果這種責任的劃分不夠明確，甚至是弱化了主要領導的安全責任，就會從一定程度上限制煉化企業安全管理工作的開展。

3 煉化企業雙重預防機制改進措施

3.1 嚴格落實安全責任制

對于煉化企業來說，需要在實施雙重預防機制的過程中，嚴格落實好相應的安全責任制，需要做好各崗位的責任劃分。企業內雙重預防機制的建立應與企業的現狀結合，要對企業內部的生產活動等進行科學的風險分析與隱患排查。對于企業內部的安全部門來說，則應該做好雙重預防機制的引導工作，使企業內部人員能夠更為科學地開展各項設備的風險分析與排查治理等工作[2]。與此同時，企業還需要把績效考核和安全生產相結合，通過這一形式來使企業內部員工更好地學習與落實雙重預防機制的有關內容，確保煉化企業安全生產工作的開展。

3.2 依據相關標準制定風險分級

煉化企業開展安全風險分級管控工作，應該依照我國當前的法律法規、標準規范等，以及本企業自身的實際生產情況來對企業當前的安全隱患進行總結。比如，煉化企業可以將我國相關的標準規范和企業安全制度中提到的安全問題進行結合分析，并且也鼓勵員工把當前生產活動中的一些安全隱患提煉出來，兩者加以總結與歸納，使企業能夠獲得更為全面的安全防范項目。與此同時，企業可以對一些較為重大的安全隱患派遣專人進行直接管理，落實相應的責任，而這種較為重大的安全隱患則可以劃定為一級風險。對于一些小型的安全隱患，則可以由各個部門來開展相應的管理工作，此類安全隱患可以被定義為二級風險。一般來說，一級風險的主要責任人為企業的管理層人員，二級風險的主要責任人為各部門的負責人，三級風險的主要責任人則由企業員工負責。

3.3 建立科學的隱患排查治理機制

煉化企業安全管理機制一般是根據風險評級制定的。因此，煉化企業在對現有的安全管理機制進行完善的過程中，可以把安全員作為考核工作的負責人員，對傳統的管理模式及時作出改變，使其具有一定的責任性質。比如，煉化企業在開展生產活動的過程中，如果發現火災等安全隱患問題，應及時要求內部人員避免。當企業對現有的安全管理機制進行完善后，安全員則能夠直接要求該部門的負責人員停下當前的各項工作，先對安全隱患進行排除后，才能夠開展后續工作。同時，安全員也能夠依據安全風險評級的劃分來對責任人進行相應的處罰。通過科學與完善的隱患排查治理機制，能夠使煉化企業內部的各級人員都意識到安全生產的重要性，能夠在日常工作的過程中嚴格依據相關的規定開展工作，確保各項生產活動的安全順利開展。

4 總結

目前，我國大多數煉化企業都在積極推進雙重預防機制工作的建設和落實。但是，該機制在實際建設的過程中還存在著一些問題。對此，煉化企業還需要及時通過行之有效的策略，進一步提升雙重預防機制的有效性，使企業各項生產活動的開展更加安全高效，為煉化企業的可持續化發展提供保障。