強化管理會計應用 提高行政事業單位財務管理水平
——基于新政府會計制度

蘇月琴

（天水生產力促進中心，甘肅 天水 741000）

0 引言

在新政府會計制度下，為了提升行政事業單位財務管理水平，需要相關工作人員對管理會計的含義和特征進行深入的分析和研究，保證后續工作的有效性，并且還要加強對新政府會計制度所帶來的新變化進行分析，從而使實際工作效率得到有效提高。在新實施的政府會計制度中確立了新的行政事業單位會計處理標準，反映了政府會計改革的內在需求和主要的發展方向，需要建立現代化的財務管理制度，從而促進國家治理體系的不斷完善。

1 管理會計的含義和重要性

1.1 含義

管理會計是內部報告會計的主要形式，重點在于管理，需要工作人員運用專門的方式來進行數據的有效匯總以及收集，并且多方位分析各種經濟信息，從而為企業內部管理提供多樣化的服務。會計通過業務經濟活動的參與預測決策和行政事業單位當前的發展方向，對各項業務進行精準性的控制，對業績進行多方位的評估，通過決策支持和管理控制來起到組織價值的功能管理，會計將業務和戰略進行了相互的融合，提高實際工作效果以及工作質量［1］。

1.2 作用

管理會計在行政事業單位中的影響作用是比較突出的，在西方發達國家中，管理會計得到了廣泛的應用，并且在實際工作中取得了良好的效果，我國雖然對管理會計進行了有效的探索，但是在管理會計應用方面仍然處于發展階段，我國納入財政預算的行政事業單位數量是比較多的，主要涉及醫學和教育領域，在一定程度上提高了社會經濟的發展水平。另外每年我國財政支出方面浪費仍比較嚴重，在實際工作中，需要加強資金管理，節約資金。從整體上看，實施管理會計的重要性主要有以下幾個方面。

1.2.1 有助于保證國家戰略發展目標的有效落實

在新政府會計制度下進行管理會計有助于實現國家戰略發展目標的有效落實，在行政事業單位發展的過程中，由于行政事業單位的性質是非營利性的，主要是履行行政管理職能，完成社會發展的目標，雖然并不直接參與到日常的生產和創造工作中，但是仍然可以對資金及有效利用充分的發揮資金創造的價值，利用管理會計能夠對各項資料進行全方位的整合以及分析，從而使得行政事業單位的管理水平能夠得到有效的增強［2］。另外全面應用管理會計，還有助于實現政府資源利用率的有效提升，使最終的經濟效益和社會效益能夠得到最大程度的保證，推動我國戰略發展目標在最短時間內得以全面的落實和發展。

1.2.2 有助于推進治理現代化的轉變

隨著我國當前社會經濟的不斷發展，行政事業單位在日常經營的過程中，需要結合現代化社會的發展方向以及發展要求，強化管理會計應用，從而使財務管理水平能夠得到有效的提高，在實際工作的過程中，需要將所有活動納入其中，通過管理會計中的先進管理方法和管理理念，提升事業單位的預算管理和決策水平，從而使財務管理效率達到預期的狀態以及標準，這樣一來相關領導人可以結合行政事業單位發展現狀，進行戰略性的管理，對治理模式進行有效的調整和完善，從而使行政運行成本能夠得到有效的降低，在一定程度上也有助于提升資金的使用效率，實現財務管理的現代化轉型以及發展。

2 行政事業單位管理會計應用中存在的問題

在新政府會計制度實施的背景下，行政事業單位管理會計，面臨著新的挑戰以及新的發展機遇，因此在實際工作的過程中需要結合新政府會計制度的內容和產生的新變化來明確管理會計發展的主要方向以及在以往管理會計實施過程中所存在的問題，方便管理人員結合這些情況提出有效的解決措施，從而實現管理會計的現代化轉型，在當前行政事業單位管理會計應用中存在的問題可以分為以下幾個方面：

（1）一些管理人員的管理理念是比較薄弱的，使資金和資產的利用率無法達到預期的狀態及標準，行政事業單位主要是為社會服務的，不以營利為目的，在經費方面主要依靠國家的財政供給，這在一定程度上使一些管理者減弱了對管理會計工作的重視程度。缺乏完善的管理會計理念，在對財政資金進行分配和使用的過程中，并沒有加強對國有資產管理的重視程度。在政府采購方面也存在著一些問題，比如在實際工作過程中，經常會出現經費超出預算和項目資金被挪用的問題，使資金資產的利用率無法得到有效提高，這都會對行政事業單位的穩定發展造成非常嚴重的影響。

（2）在實際工作的過程中，需要安排專業性的工作人員靈活應對在新政府會計制度下行政事業單位管理會計所面臨的新挑戰和新的發展機遇，但是在行政事業單位管理會計實際工作中缺少專業性的工作人員，行政事業單位由于缺乏完善的競爭機制和激勵機制，財務管理人員并沒有激發自身工作熱情和工作積極性來開展日常的工作，行政事業單位的管理會計并不具備強烈的危機意識和較強的管理會計專業能力，一些會計核算人員綜合水平有待提高，在財務工作中得過且過，并沒有對自身的工作理念和工作方法進行有效的創新以及調整，再加上當前信息時代的不斷發展，在一些管理會計工作中，信息化技術應用是非常重要的，但是由于這些財務人員并沒有提高自身的信息化應用水平和工作能力，無法應對在信息化背景下所遇到的挑戰以及困難，也無法將信息技術完美地融入到管理會計工作中，使得管理會計的水平和效率無法得到有效的提高，這給實際工作帶來了諸多的困擾。

3 新政府會計制度背景下行政事業單位管理會計的完善思路

3.1 加強內控管理思想的有效實施

在新政府會計制度背景下，行政事業單位在管理會計工作中需要對內控管理思想進行不斷的完善以及調整，從而為實際工作奠定堅實的基礎，管理會計的主要服務對象是內部管理層和各個科室，需要提供有效經營和最優決策，對財務管理信息進行多方位的優化和調整，行政事業單位在實際工作過程中需要提升各個階層工作人員的管理思想，通過內部培訓或者是召開專題講座等方式，讓工作人員可以認識到實施管理會計的必要性以及重要性，從而營造良好的管理會計實施環境［3］。另外相關工作人員需要將業務活動風險進行分類，根據風險點和風險的特征提出有效的管理措施，從而使內部環境的科學性和有效性能夠得到有效提高，為了保證單位業務發展水平的有效提高，需要加強內部控制的力度，提升單位財務管理的水平，工作人員需要對各個科室的利益進行協調，充分利用單位內部的資源，對各個科室和項目進行績效考核，建立有效的激勵機制，從而激勵工作人員按部就班地完成本職工作。

3.2 選擇正確的管理會計工具

為了使行政事業單位的管理會計水平得到有效提高，需要結合實際情況選擇正確的管理會計工具，從而保證實際工作的有序實施，管理會計要結合行政事業單位全面預算管理和成本控制的要求，明確自身的優勢以及特點，另外還需要加強對內部控制和績效管理的重視程度。首先在實際工作過程中需要關注管理會計的適用性特征，充分考慮管理會計的獨特性和優勢性，對于管理會計來說，需要充分地了解單位實施的環境基礎，包括單位的管理理念以及管理水平，明確行政事業單位的特點以及特殊性的要求，提升管理的水平以及質量。其次，在實際工作過程，需要加強對管理會計和其他工具的有效銜接以及匹配，管理會計工具在銜接時需要充分考慮其中是否具備時效性的特征，結合行政事業單位財務管理的需求和要求，對管理會計手段進行不斷的優化和調整，從而保證行政事業單位管理會計效率的有效提升。在戰略策劃階段，可以運用平衡計分卡和經濟增加值方法開展日常工作。在戰略執行階段，可以運用平衡計分卡和作業成本法相互結合的工作模式，這樣一來，就可以優化行政事業單位業務流程，提高成本管理效果。

3.3 提升管理會計人員的工作素質

為了保證行政事業單位的管理會計工作能夠在實際中發揮其應有的價值和效果，需要提高相關管理人員的綜合素質和專業水平，從而靈活地應對在管理會計工作中所遇到的問題，在實際工作的過程中，相關行政事業單位需要強化對管理會計的重視程度，在實際工作中營造良好的工作氛圍，既要要求這部分工作人員掌握一定的管理會計知識，還需要掌握一定的工作技能，將這些內容納入日常的培訓工作中，從而使管理會計的水平和效果能夠得到有效的提升，另外還需要建立考核機制和激勵機制，從而使工作人員更加積極地在培訓工作中掌握相關的理論內容，促進工作人員綜合素質和工作能力的有效提升。隨著信息技術的不斷發展，一些行政事業單位在應用管理會計時，搭建了完善的信息管理平臺，為了使工作人員靈活運用這些信息管理平臺來處理會計信息，需要在管理會計培訓活動中要滲透有關信息管理平臺方面的知識，促進工作人員管理手段的不斷完善。

4 結語

在新政府會計制度下，為了使行政事業單位的財務管理水平能夠得到有效提高，需要結合實際情況樹立新型的行政事業單位管理會計思路，從內部控制管理的角度入手，立足于實際選擇正確的管理會計工具，并且還要加強管理會計的有效應用，組建高素質的會計人才隊伍，從而使管理會計的水平能夠達到預期的狀態和標準。